新中國60年湖南黨史若干重大問題及提法
今年是中華人民共和國成立60周年。開展慶祝新中國成立60周年活動，是一項政治性、政策性很強的工作。為了在各項活動和宣傳中把握好導向，特印發省委黨史研究室起草的《新中國60年湖南黨史若干重大問題及提法》。請各級宣傳、黨史部門，各級新聞媒體，各有關單位在活動籌備和宣傳報道中認真學習、準確把握。
1、湖南和平解放
1949年8月4日，在毛澤東統一戰線思想和“極力爭取程潛用和平方法解決湖南問題”方針指導下，在中國人民解放戰爭取得戰略決戰勝利的形勢下，中共華中局、第四野戰軍和中共湖南省委、中共湖南省工委多方積極爭取，國民黨愛國將領程潛、陳明仁審時度勢，深明大義，毅然接受中國共產黨八項和平主張，與國民黨反動政府決裂，在長沙通電起義，宣布“加入中共領導之人民政權”，“共同為建立新民主主義之中國而奮斗”。8月5日，人民解放軍進入省會長沙，湖南宣告和平解放。跟隨程潛、陳明仁起義的國民黨黨、政、軍、警、憲、特人員約13萬人。毛澤東、朱德復電程潛、陳明仁：“諸公率三湘健兒，脫離反動陣營，參加人民革命，義聲昭著，全國歡迎。”毛澤東修改定稿的新華社時評《湖南起義的意義》指出：“程潛、陳明仁兩將軍在湖南起義，嚴重地震撼了華南、東南、西南、西北的國民黨殘部。”湖南和平解放，創造了北平和平解放之后的“長沙方式”，使湖南人民免遭一場戰爭浩劫，給予國民黨反動政權以沉重打擊，對于大西南的和平解放和全國解放戰爭的最后勝利以及新湖南的經濟社會發展產生了深遠影響。
2、中國共產黨湖南省第一次代表會議
1950年1月，新中國成立后召開的中共湖南省第一次代表會議在長沙舉行，主題是確定1950年工作任務，省委書記黃克誠作了《湖南的基本情況與我們1950年的任務》的報告。會議分析了湖南和平解放后5個月來的形勢，確定1950年工作仍以農村為重心，總的目標是建立鞏固的屬于人民的新湖南，主要任務是清匪、反霸、生產救災，要求堅決徹底地肅清反革命的殘余匪特武裝；有步驟地消滅封建勢力，消滅封建勢力的政治統治和經濟剝削；開展生產救災備荒運動，城市以恢復發展生產為一切工作的中心，并認真貫徹“公私兼顧，勞資兩利，城鄉互助，內外交流”的經濟政策，農村要宣傳“不荒廢一畝田，不餓死一個人”的生產政策，獎勵生產；努力搞好其他各項工作。中共七屆二中全會曾確定建國后黨的工作重心由農村轉到城市。中共湖南省委從湖南的實際情況出發，提出把黨的工作重心暫時仍放在農村，圍繞農村中心安排三大工作任務，創造性地執行了中共中央的方針政策，較快地穩定了全省社會秩序，為恢復和發展國民經濟打下了基礎。
3、剿匪反霸
剿匪反霸是中共湖南省第一次代表會議確定的三大工作任務中的兩項重要內容。為建立鞏固的屬于人民的新湖南，要動員軍隊、政權及群眾的力量，用軍事打擊、政治瓦解、群眾捕捉的辦法，堅決、徹底肅清反革命的殘余匪特武裝；要有步驟地消滅封建勢力，消滅封建的政治統治與經濟剝削，把反霸減租結合進行，掌握政策，避免社會秩序的過大波動。根據中共中央指示，湖南省委和湖南軍區動員地方武裝和民兵配合野戰部隊，從1949年冬至1952年夏，用兩年多的時間，共消滅土匪武裝20余萬人，其中湘西土匪10余萬人，徹底剿滅了危害湖南的匪患。省委在反霸、減租、退押、減息、清理公產、處理斗爭果實、清查地方武裝和對待地主富農及工商業等問題上，正確地貫徹執行黨的政策，使民主改革深入進行，生產節約運動普遍開展，消滅封建勢力與經濟剝削的斗爭有步驟地進行，近千萬農民參加斗爭，300多萬人加入農民協會，鞏固了人民政權，穩定了社會秩序，保障了人民群眾生產生活的正常開展。
4、支援抗美援朝
1950年10月，在新中國面臨外部侵略的危急關頭，按照中共中央和中央人民政府決定，中國人民志愿軍跨過鴨綠江，抗美援朝，保家衛國。中共湖南省委、民革湖南分部、民盟湖南分部、民建長沙分會、青年團湖南省委及抗美援朝湖南分會，向全省人民和軍隊提出要求，用積極的行動支援抗美援朝、保家衛國，限期肅清土匪特務，嚴厲鎮壓反革命活動，爭取勝利完成土地改革，發展農業生產，支持前線作戰。全省報名參軍的青年共67萬人，從機關到學校，從城市到農村，到處涌現父送子、妻送夫參軍參戰的情景。為支援志愿軍打擊侵略者，掀起增產節約捐獻飛機大炮活動，捐獻的人民幣可購買戰斗機132架，超過原計劃的32%；捐獻慰問金88萬余元，慰問品30余萬件，書刊17萬余件；派遣5支醫療隊到朝鮮前線為傷病員服務，126人志愿參加赴朝汽車運輸隊，一批鐵路員工赴朝參加鐵路運輸工作。湖南人民深入開展抗美援朝運動，有力支援了前線，為抗美援朝戰爭勝利作出了重要貢獻，同時激發了各族人民的愛國熱忱，積極投身各項社會改革，有力促進了國民經濟的恢復發展，鞏固了新生的人民政權。
5、恢復湖南經濟
湖南和平解放后，湖南省委領導長沙、衡陽、邵陽、常德等市軍管會，從湖南實際出發，執行黨的政策，普遍采取“自上而下移交”的和平方式，共接管工礦、農林、水利、交通、貿易、金融、郵政等官僚資本企業200多家。對企業生產組織和技術組織及企業管理技術人員，采取“包下來”留用的政策，讓他們擔負起恢復和組織生產的工作。同時，對官僚資本企業進行必要改造，以建立主要的國營工業企業和貿易專業公司。把官僚資本所有制的經濟變為人民民主國家的國營經濟，為全省統一財政、平衡物價，迅速恢復和發展國民經濟，實現有計劃的經濟建設，奠定了基礎。省委強調必須以解決湖南人民吃飯問題為一切工作的出發點；號召共產黨員努力學習經濟工作，迎接經濟建設的新高潮；制定了妥當的方針政策，打擊投機資本，穩定物價，統一財經工作，調整工商業；大力恢復和發展農業生產，恢復和發展工業、交通運輸業；恢復發展商業，活躍城鄉物資交流。經過全省人民的努力，至1952年全省國民經濟獲得全面恢復和發展，工農業總產值比1949年增長80%以上，為新湖南的初創發展奠定了堅實的物質條件。
6、開展土地改革
地主封建土地所有制，是農村生產力發展的嚴重障礙，是套在廣大貧苦農民身上的枷鎖。1949年解放前夕，湖南省5100萬畝土地一半以上集中到只占農村總人口4%的地主手中，而占總人口69%的中農和貧農只有31%的土地，占總人口10%的雇農幾乎完全沒有土地。1950年6月，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。湖南省委和省人民政府主持制訂《中華人民共和國土地改革法湖南省實施細則》，一場轟轟烈烈的土地改革運動有領導、有組織、有步驟地在全省開展起來，徹底摧毀了封建地主階級的土地所有制度，實現農民的土地所有制，為恢復和發展農業生產，爭取財政經濟狀況根本好轉，創造了重要條件。經過土地改革，湖南農村發生了翻天覆地的變化。地主階級作為封建剝削階級被消滅了，廣大農民翻身成為土地的主人。分得土改果實的農民約占農村人口的65%，農會會員達農村人口的40%以上，近20萬農民被選拔為鄉村干部，從而使工農聯盟和農村人民政權更加鞏固。農民分得土地后，生產積極性空前高漲，有力地促進了農業生產的迅速恢復和發展，極大地解放了農村生產力，為爭取國家財政經濟狀況的根本好轉，為社會主義改造和社會主義建設，創造了十分有利的條件。
7、實施“一五”計劃
1953年，按照黨中央、毛澤東制定的過渡時期總路線，湖南黨組織和人民努力貫徹國家“一五”計劃，建設社會主義工業化。國家確定的156個重點建設項目中，安排了株洲硬質合金廠、三三一廠、株洲電廠、株洲洗煤廠、湘潭電機廠、桃林鉛鋅礦和瑤崗仙鎢礦等7個項目在湖南；全國694個限額以上的大中型建設項目中，安排了38個在湖南；全省新建的434個廠礦企業中，有部屬和省屬的大中型骨干企業30個。國家重點工程對湖南工業發展起到十分重要的作用，湖南人民從各方面積極支持重點工程建設，確保如期完成、盡快發揮作用。《湖南省發展國民經濟第一個五年計劃綱要》確定“一五”期間湖南經濟發展的基本方針，既體現了國家的要求，又比較切合湖南實際，也反映了群眾的心愿，因而受到全省人民的積極擁護和支持，成為建設社會主義新湖南的第一部宏偉藍圖和行動綱領。經過全省人民的努力，到1957年，湖南“一五”計劃提前超額完成，國民經濟和社會事業的發展取得前所未有的成就，全省工業總產值達1819億元，超過“一五”計劃1683%，比1952年增長13623%；國營工業企業由1952年的734個增加到1027個，職工人數由48萬增加到81萬；一批新型工業城市在三湘大地崛起，湖南的工業基礎和經濟實力進一步增強，并積累了初步的建設經驗。
8、完成三大改造
按照黨的過渡時期總路線，1953年至1956年，湖南省委領導了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。在開展農業合作化運動中，執行自愿互利方針，堅持勤儉辦社，按勞取酬，使合作社收入的三分之二分配給社員，至1956年10月實現全省社會主義農業合作化。手工業在國民經濟中占有重要地位，與城鄉人民生產生活關系密切。全省對手工業社會主義改造的具體作法是：典型試辦，以點帶面，逐步推廣，由小到大，由低級到高級，發展一批，鞏固一批；辦好現有生產社，加強管理，提高產品質量，降低成本，增加生產，增加收入。對民族工商業實行利用、限制政策，利用其對國計民生有利的一面，為全省國民經濟的恢復發揮作用，限制其消極的一面，打擊投機資本；對私營工商業，主要采取加工定貨、統購包銷等措施，對小商小販，實行經銷代銷等辦法，逐步把私營工商業納入國家計劃軌道。三大改造任務完成后，原來5種經濟成分并存的局面結束，取而代之的是全民所有制經濟、集體所有制經濟和公私合營經濟，促進了湖南工業、農業、商業的變革和發展，湖南省同全國一樣建立起社會主義基本制度，進入社會主義初級階段。
9、農田水利基本建設
上世紀50年代開始，湖南省委在領導經濟建設特別是農業生產中，認識到“水利問題是我省農業增產的決定關鍵”，致力于提高農業防洪抗旱能力，組織進行大規模的農田水利基本建設。到1953年，湖南平均每年新建塘壩4萬多處。省內建成的第一個新型灌溉工程是1951年6月6日竣工的常德陡惠渠，灌溉面積達15000畝。1952年3月，湖南省委組織常德、益陽、長沙民工31000人、石工5000多人、醫務工作人員479人，參加荊江分洪工程。湖南、湖北10萬軍民艱苦奮戰3個月，整個工程提前15天全部完工，較大地提高了兩省的防洪抗旱能力，有力地保障了荊江兩岸800萬人民的生命財產安全和數百萬畝良田的豐收，并在1954年抗擊長江特大洪水中經受了考驗。1952年11月，湖南省人民政府作出《關于整修南洞庭湖的決定》，25萬民工赴南洞庭湖工地。至1953年3月，南洞庭湖整修工程竣工，為湖區70多萬畝農田穩產高產創造了條件，也為進一步治理洞庭湖打下了基礎。經過“一五”計劃期間的大力整治，湖區面貌大改觀，耕地擴大到662萬畝，洞庭湖平原成了全省、全國糧倉和農產品基地。通過艱苦努力，農業生產得到了迅速恢復和發展，不僅解決了全省人民的吃飯問題，而且支援了全國建設，“一五”期間共調出糧食255億公斤。
10、中國共產黨湖南省第一次代表大會
1956年6月，在生產資料所有制的社會主義改造基本完成，即將開始全面建設社會主義的新形勢下，中共湖南省第一次代表大會在長沙召開。大會根據全省政治、經濟和社會面貌發生了重大變化，人民群眾的社會主義積極性空前高漲，黨的組織和黨員隊伍獲得很大發展的這一形勢，提出了今后工作的總任務：繼續積極穩步地完成各項社會主義改造工作，調動一切積極因素，發展以農業為中心的社會主義建設事業，支援國家工業化。大會要求在年內全省基本實現高級形式的農業合作化，抓好當前生產，切實搞好分配，使90%的農業社增產，90%的社員增收；討論通過了《1956年到1967年湖南農業發展規劃綱要(草案)》，大致勾畫出全省以農業為中心的社會主義建設的藍圖。會議圍繞社會主義改造和經濟建設這個主題，分析形勢，部署任務，提出了各項工作的原則和方針，對于奪取全省社會主義改造的全面勝利，對社會主義建設事業的全面開展，具有重要的指導作用。會議正式選舉了以周小舟為第一書記的新省委，同時部署了新形勢下加強黨的領導、加強黨的自身建設的工作，從而為全省社會主義建設事業的順利開展提供了組織保證。
{Ky:PAGE}
11、1957年整風反右
為克服黨內滋長的脫離群眾和脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義，1957年4月，中共中央決定在全黨進行一次普遍深入的整風運動。遵照中央指示精神，中共湖南省委于5月8日制訂整風運動計劃，在全省開展黨內整風。廣大干部群眾和各界人士積極響應號召，幫助共產黨整風，提出了許多有益的批評和建議，也有極少數人趁機發泄對共產黨的不滿，攻擊黨的方針政策和各項社會改革，散布反黨反社會主義言論。這引起了黨中央高度警覺。6月8日，中共中央發出《關于組織力量準備反擊右派分子進攻的指示》，開始在全國開展反右派斗爭。湖南省反右派斗爭首先在民主黨派及工商界展開，很快發展到高等院校、文化藝術團體、新聞機關及省直機關，繼而擴展到廠礦、中學、市縣級機關甚至小學教師，到1958年10月基本結束，約2160萬人參加整風，占全省總人口的61%。這次整風的初衷是充分發動群眾提批評建議，發揚社會主義民主，以加強各級組織建設，提高執政素質和領導能力。對資產階級右派分子的進攻給予堅決反擊，對于鞏固剛建立起來的社會主義制度是完全必要的。但由于對形勢作了過分嚴重的估計，在指導思想上出現了“左”的偏差，致使反右派斗爭嚴重擴大化，大批正直的知識分子、愛國民主人士和黨員干部被錯劃為右派分子，造成了不幸的后果。全省共劃右派分子31000余人，其中999%的人在中共十一屆三中全會后得到平反改正。
12、高舉“三面紅旗”
“三面紅旗”是中國共產黨在1958年提出的施政口號，分別是總路線、“大躍進”和人民公社。1958年5月，中共八大二次會議提出“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的總路線，“大躍進”運動在全國展開。8月，中央政治局北戴河會議發動全民大煉鋼鐵，作出《關于在農村建立人民公社問題的決定》，把“大躍進”和人民公社化運動推向高潮，以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫。湖南的“大躍進”運動首先從農業開始。1957年底作出《關于深入開展全民整風運動，組織農業生產大躍進的決議》；1958年初確定“十年規劃，五年完成”；8月初又把全年糧食總產量指標提高到400億斤，爭取“一年實現十年糧食生產規劃”。在農業率先躍進的影響下，工業、交通、運輸、財貿及文教等各部門都開始“大躍進”。9月底，全省宣告實現人民公社化，在5.3萬個農業社的基礎上，建成1128個人民公社，入社農戶占全省農戶總數的99%。“大躍進”和人民公社化是探索社會主義建設道路中的一次嚴重失誤，特別是1959年“反右傾”和“繼續躍進”，使湖南經濟建設遭受巨大挫折，遲緩了發展步伐。但是湖南人民為創造新生活付出了艱辛勞動，工農業基本建設取得了一批成果，為日后的發展創造了必要的基礎。
13、努力減輕“五風”危害
“大躍進”和人民公社化運動中出現的以“一平二調”為主要內容的“共產風”，以虛報糧食產量和工作成績為主的浮夸風，以及工作中的強迫命令風、生產管理上的瞎指揮風和生活上的干部特殊化風等“五風”錯誤，嚴重影響了黨群、干群關系，損害了黨的形象。為了糾正“五風”，鞏固人民公社，從1960年秋冬到1962年，根據中央統一部署，湖南農村開展了大規模的整風整社運動。1960年10月，省委組成整社工作隊赴湘潭、衡山、耒陽、澧縣、桃源、沅陵等縣進行試點，隨后在全省鋪開，10萬干部到基層指導、幫助整風整社。省委成立“一平二調清理委員會”，制定《關于處理一平二調若干問題的具體規定》，清理退賠“一平二調”的工、錢、物。同時，省委進行整風，深刻檢查在領導工作中脫離實際、下達高指標、盲目進行多種“大辦”，以及在“反右傾”斗爭中助長“左”的情緒和擴大化等方面的問題。這次整風整社，調整了公社和大隊規模，整頓了經營管理制度，強調了按勞分配原則，對各級領導和大多數基層干部進行了一次思想教育，糾正了“五風”，在一定程度上密切了黨群和干群關系、促進了經濟恢復。但由于受“左”的指導思想影響，人為地夸大敵情，搬用河南信陽等地區的斗爭經驗，造成打擊面過寬，傷害了大批基層干部。1962年以后，整風整社結束，由社會主義教育運動所代替。
14、調整國民經濟
面對“大躍進”、人民公社化和“反右傾”及自然災害給國民經濟帶來的嚴重困難，全黨上下決心認真調查研究，糾正錯誤，調整政策。中共中央于1960年11月發出關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信，1961年1月八屆九中全會正式決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。湖南省委和省人委從1960年冬起，在組織全省人民進行生產自救、節約度荒的同時，積極貫徹落實中央的指示精神，重點對國民經濟進行調整。主要包括貫徹《農業六十條》，調整農村生產關系，充實和加強農業戰線；壓縮基本建設規模，調整工業內部關系；精簡職工，壓縮城鎮人口，以減輕對農村的壓力；調整商業和手工業體制，安排活躍市場；逐步進行文化、教育、衛生方面的調整。經過連續5年的調整，取得明顯成效。農業得到全面恢復和發展，工業及其它行業有所收縮和提高，整個工業的總體規模和結構趨于合理，企業的整體素質和各項技術經濟指標趨好。隨著生產的恢復和發展，國民經濟重新進入健康運行軌道，全省重要商品的庫存量增加，貨源充足，物價下降，市場購銷兩旺，人民生活明顯改善。到1965年底，全省工農業總產值達816億元，比1957年增長636%；社會商品零售總額達2634億元；全民所有制職工平均工資由1960年的436元增加到1965年的559元。
15、毛澤東、劉少奇回湘調查研究
新中國建立后，中共中央主席毛澤東和中共中央副主席劉少奇多次回湘視察指導工作。在中共八屆九中全會上，毛澤東提出1961年應成為“調查研究年”、“實事求是年”，他們帶頭大興調查研究之風，先后在湖南開展調查研究，指導農村工作。毛澤東派中央書記處候補書記胡喬木率中央調查組到韶山蹲點調查，并親自到長沙，聽取調查工作匯報，指導調查組向農民征詢對“農業六十條”的意見，幫助湖南省委解決思想認識和工作作風方面存在的問題，強調說：“一切問題都要和群眾商量，然后共同決定，作為政策貫徹執行。各級黨委，不許不作調查研究工作。”劉少奇于4月2日至5月16日在寧鄉、長沙農村進行了44天蹲點調查，其中33天吃住在農村生產隊，召開了20多個座談會，走訪了11個生產隊，對6個生產隊作了詳細解剖，找干部、農民個別談話，從而獲得了大量第一手材料，為解決當時農村政策調整中與農民生產、生活密切相關的問題提供了直接依據。兩位領導人在湖南的調查研究活動，以及他們就農村、工業、手工業、商業、山林及家庭小自由等問題所作的重要指示，對于糾正“左”的錯誤、推動湖南各項工作起到了重要指導作用。湖南省委領導迅速端正思想認識和工作作風，紛紛下基層進行調查研究，有力促進了中央“八字方針”、“農業六十條”的貫徹落實和湖南形勢的逐步好轉。
16、試行農業生產責任制
20世紀60年代初期，為了戰勝困難，恢復生產，度過難關，中共湖南省委在調查研究、汲取教訓的基礎上，重視各地農民創造的新經驗，嘗試推行“三包一獎”(包產、包工、包成本、獎勵超產)等各種形式的農業生產責任制，調動廣大農民的生產積極性，為恢復發展農業生產發揮了積極作用。1961年8月，省委發出《關于發動群眾討論和制定1962年三包一獎方案的通知》，指出“三包一獎”是農業生產中一個全面的基本的責任制度，是生產大隊全面組織和領導生產的依據，更是群眾的迫切要求，要求領導農業生產的同志一定要十分重視三包一獎工作，使其改進、提高、逐步完善。省委把推廣產量責任制作為農村經營管理的一項重要工作來抓，使不同形式的生產責任制在全省各地試行起來，逐漸掀起高潮，特別是瀏陽和黔陽等地干部群眾創造了被稱為“霞光道路”、“先鋒經驗”和“秀建道路”的典型經驗，深受基層干部和農民群眾的歡迎。由于政策好，路子對，群眾生產熱情高，當年全省農業總產值達2821億元，比上年增長186%；糧食產量19519億斤，比上年增加35億斤，農民生活開始改善。中央農村工作部部長鄧子恢給予肯定，指示要大力推廣。但是，從1962年冬起，生產責任制被當作“單干風”、“翻案風”，甚至是階級斗爭和路線斗爭問題進行批判，各種農業生產責任制形式在湖南各地被迫取消。
17、開展“文化大革命”
1966年5月的中央政治局擴大會議和8月的中共八屆十一中全會，相繼通過兩個綱領性文件《五一六通知》和《十六條》，標志著“文化大革命”的全面展開，歷時10年。這是一場由領導者錯誤發動，被林彪、江青反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。“文革”期間，湖南的政治、經濟、文化、思想、教育等各個方面都遭到了新中國成立以來最為嚴重的挫折和損失。各條戰線許多正確的方針政策、規章制度，被當作修正主義或資本主義的東西加以批判，各級領導干部普遍遭受沖擊和斗爭，湖南省委及各級黨政群機關陷于癱瘓狀態。1967年1月上海“一月風暴”席卷全國后，省內造反派奪取了各級黨政大權。通過“三支兩軍”，各級革委會在1968年普遍建立起來，替代黨的組織和行政機構，領導開展“斗、批、改”。在整黨建黨基礎上，湖南省委及各級黨組織逐步得到恢復。1971年九一三事件的發生，客觀上宣告了“文化大革命”理論和實踐的失敗。湖南省委按照中央部署，相繼領導開展了批陳整風、批林整風和批極“左”，采取部分糾“左”措施，加快進行三線建設，特別是1975年的全面整頓，努力促進國民經濟與各項社會事業的恢復及發展。十年“文化大革命”中，黨內外許多干部群眾對林彪、“四人幫”的倒行逆施進行了堅決抵制和斗爭，盡量減少“文化大革命”的破壞作用。至1976年10月結束的“文化大革命”，為探索中國特色社會主義建設道路提供了反面經驗。
18、研制推廣雜交水稻
湖南是全國主要商品糧產區之一，20世紀60年代以來，以袁隆平為代表的農業科技工作者育成和推廣的秈型雜交水稻，成為當代重大科學技術成果之一。1973年成功實現三系配套，在全世界率先研究成功秈型雜交水稻，使水稻生產實現了最重大的一次變革。1975年起，在黨中央支持下，省委、省政府成立了以毛致用為組長的雜交水稻推廣領導小組，確定“一年試種，兩年大面積推廣”的部署。全省組織1萬多人到海南、廣西借田繁殖制種。1976年全省雜交稻種植126萬畝，平均產量613斤，比常規稻增產近30%。此后，雜交水稻開始在全國大面積推廣，并且走向世界。80年代起，袁隆平等開始了兩系法利用水稻雜種優勢的新探索，到90年代，兩系雜交稻開始大面積推廣。90年代后期，成功選育出一批具有自主知識產權的超級稻新品種，單產700公斤、800公斤的一期、二期目標分別在2000年、2004年實現，單產900公斤三期目標的探索也在加快進行。30年來，雜交水稻已在全國累計推廣近50億畝，增產稻谷5億多噸。目前全國雜交稻常年種植面積24億畝左右，占水稻種植面積的55%。雜交水稻的研制推廣以及更新換代，凝結了中國農業科技工作者的無私奉獻和無窮智慧，蘊含著科學技術推動生產力發展的巨大潛力，為解決中國人民的吃飯難題、保障國家乃至世界糧食安全作出了重要貢獻。
19、開展三線建設
三線建設是20世紀60年代中期至70年代中期國家集中力量在西南、西北地區開展的以重工業和國防工業為重心的一次大規模經濟建設，對國民經濟建設布局進行的重大調整。湖南西部被列為西南大三線建設的范圍，主要包括今湘西自治州、懷化市、邵陽市、婁底市、張家界市、常德市、益陽市在內的43個縣市區，總面積10萬平方公里，約占全省總面積的50%。同時，省里還確定了小三線建設10個重點縣。從1965年起的10余年間，中央和地方調集大批建設力量，黨政軍民艱苦奮斗，進行了聲勢浩大的基本建設，建起了航空、航天、電子、兵器、核工業等40多個軍工和電力、煤炭、鋼鐵、機械、化纖等近30個民用大中型骨干企業，修通了貫穿全省境域的交通大動脈——湘黔鐵路和枝柳鐵路，使湖南成為國防工業生產能力較強、品種門類較多的一個省份和國防軍工基地之一，增強了湖南工業的整體實力，改變了湖南工業布局，對發展湖南基礎骨干企業和地方小型企業，開發山區資源，振興西部經濟，帶動經濟回升和發展，起到了積極作用。因為湖南三線建設是在“準備打仗”和“文化大革命”的特定歷史背景下進行的，突出“備戰”，片面強調建立獨立的工業體系，許多作法違背了科學規律和經濟規律，造成了很大的浪費和深刻的教訓。
20、“工業學大慶”
大慶油田是中國工業戰線的一面紅旗。以王進喜為代表的大慶石油工人，自力更生，奮發圖強，于1963年底建成具有世界先進水平的大慶油田，國家需要的石油達到基本自給，并且培養出一支有組織紀律、能吃苦耐勞、能打硬仗的石油工業隊伍。1964年，響應毛澤東向全國發出的“工業學大慶”號召，湖南省委開展了全省性的工業學大慶活動，逐漸形成高潮。1971年起，省委多次召開全省工業學大慶經驗交流會，表彰工業學大慶先進單位、先進企業，為在動亂年代堅持生產、發展經濟樹立了艱苦創業的典型。1976年粉碎“四人幫”后，湖南繼續開展工業學大慶、普及大慶式企業運動。1979年表彰了湖南建湘瓷廠、株洲冶煉廠等296個大慶式企業，435個學大慶先進單位、204個學大慶先進集體、83名勞動模范和249名先進生產者；1980年表彰了岳陽化工總廠、湘潭鋼鐵廠等268個大慶式企業，湘江機器廠等306個學大慶先進單位，湘潭錳礦錳粉車間等198個學大慶先進集體。全省工業學大慶運動的主流是好的，對發展生產起了積極作用。但也受到“左”傾錯誤的影響，把大慶經驗絕對化和形式主義化，同階級斗爭、路線斗爭相聯系，造成了一定的負面影響。1981年12月，中共中央轉發國家經委黨組《關于工業學大慶問題的報告》，對工業學大慶運動進行總結，肯定了大慶石油職工自力更生、艱苦創業的精神，批評了“工業學大慶”運動中的“左”傾，引導工業學大慶運動走上了健康軌道。
{Ky:PAGE}
21、“農業學大寨”
1964年2月10日，《人民日報》刊登新華社通訊《大寨之路》，介紹山西省昔陽縣大寨公社大寨大隊的先進事跡。毛澤東、周恩來向全國人民發出了學習大寨的號召。1964年至1979年間，全國普遍開展了“農業學大寨”運動。湖南“農業學大寨”運動，在改變農業生產條件特別是農田水利建設、實行科學種田、干部作風建設和促進糧食增產方面，發揮了積極作用。毛澤東1969年視察湖南工作時，針對性地說：大寨好，好就好在自力更生，奮發圖強；你們南有新田，北有安鄉，路子走對了，各地搞自己的大寨。湖南先后修建了黃石、歐陽海、涔天河、青山垅等大型水庫，完成了一批灌區配套建設和電排建設，生產了大量化肥、農藥和農用機械，1975年社隊企業總產值達到1087億元，1977年全省拖拉機達到33萬臺。但是，“農業學大寨”也存在嚴重的問題，政治上“大批促大干”，階級斗爭擴大化；勞動管理和分配上“政治記工，自報公議”，分配平均主義；生產關系上搞“窮過渡”的大隊核算、人民公社核算；經營管理上“堵資本主義的路”，禁止社員搞家庭副業、單一地抓糧食生產；工作指導上違背客觀規律，生產指揮搞形式主義、一刀切；后期演變成用強制手段推行“左”傾政策的政治運動，扼制了農村商品經濟發展，對農業發展起了阻礙作用。1980年1月，湖南“農業學大寨”運動結束。
22、爭取十年建成工業省
1969年至1970年，毛澤東在視察湖南工作時多次向湖南省委提出建設工業省的問題。1970年9月，省委開始落實毛澤東關于十年建成工業省的指示精神，研究制訂“鼓足干勁，爭取十年建成工業省”的計劃，1973年11月報經中共中央和國務院批準。省委把建設工業省當作大事來抓，各級黨委加強領導，實行書記動手、全黨動員、各部門協同作戰、放手發動群眾，在中央各部門和兄弟省市的支持下，經過不懈努力，取得了初步成績，農業基礎有了較大加強，工業落后狀況有了一定改變，整個國民經濟的建設步伐加快。省委集中財力用于工業省的建設，組織進行了電力、煤炭、鋼鐵、農機、化肥生產建設5個“大會戰”。鳳灘水電站、耒陽火力發電廠等建設項目投產或動工興建；八一井、漣邵礦務局恩口一井等列入重點建設項目；湘鋼、漣鋼得到重點擴建，一批拖拉機廠、柴油機廠、手扶拖拉機廠建成投產；湘江氮肥廠、洞庭氮肥廠、資江氮肥廠等建成投產，改變了湖南不能生產尿素的歷史。到1980年，全省實現工業產值176億元，比1970年增長19倍，平均每年增長38%。十年建成工業省的實踐，在較大程度上促進了地方工業的發展，為后來的工業化建設積累了初步的經驗和基礎。但是，由于“文化大革命”造成工業發展速度減緩，而當時的財力和生產發展水平有限，十年建成工業省既不可行也不現實，并且加劇了國民經濟比例失調和基本建設浪費的狀況。
23、開展全面整頓
1975年1月，第四屆全國人民代表大會重申全面實現農業、工業、國防和科學技術四個現代化的宏偉目標。鄧小平在毛澤東支持下，相繼主持國務院和黨中央日常工作，提出要全面整頓。3月上旬，省委召開三屆七次會議，貫徹中央開展整頓、把國民經濟搞上去的文件精神，具體領導湖南省全面整頓工作。尤其是對衡陽市工業戰線、株洲田心機車車輛廠、邵陽等地的派性爭斗實行整頓，取得明顯成效。5月初，鐵道部部長萬里來到株洲田心機車廠領導整頓，使該廠派性和“軟、懶、散”問題嚴重的狀況得到扭轉，生產形勢和職工面貌大為改觀，被稱為“田心經驗”。省委以此為契機，對廠礦企業、各地市領導班子、省級領導機關全面進行整頓。省委舉辦了200多名領導干部參加的學習班，強調搞整頓一定要敢字當頭，不能怕，不能“雨過地皮濕”，“軟、懶、散、奢、腫”5個方面的問題必須及時解決。由于“反擊右傾翻案風”的開展，11月下旬全面整頓停止，但其積極意義不可低估。通過幾個月的整頓，湖南省形勢逐步好轉，生產建設有了較大幅度回升，出現了全面復蘇的局面。全省工業經濟開始從低谷走出來，當年工業總產值達到107億元，比上年增長31%；在80種主要工業產品中，有31種比上年增產。黨員干部和人民群眾的思想覺悟和辨別能力得到提高，對“文化大革命”錯誤的危害有了深刻體會，要求社會安定和發展經濟的愿望愈加強烈。
24、恢復高考
1977年12月17日至19日，湖南省舉行高等院校新生入學考試，全國其他省市自治區也同時舉行，標志自1966年起中斷了十年之久的高考制度重新恢復。當年湖南報考人數63萬，錄取新生23750名。1966年7月中共中央、國務院發出通知，提出高等學校取消考試。1970年高校陸續開始招生，受極“左”思想影響，“實行群眾推薦、領導批準和學校復審相結合的辦法”，招收工農兵學員，直到1976年。由于廢除了招生考試，工農兵學員的文化程度差別很大，降低了高等學校學生質量。1977年10月，國務院遵照鄧小平提出的“今年要下決心恢復從高中畢業生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦”的指示，批轉教育部《關于1977年高等學校招生的意見》。10月21日《人民日報》發表“高等學校招生進行重大改革”的報道，宣布今年招生要堅持德、智、體全面衡量，擇優錄取的原則；招生對象是工人、農民、上山下鄉和回鄉知識青年(包括按政策留城而尚未分配工作的)、復員軍人、干部和應屆高中畢業生。湖南省隨即召開招生會議決定從本年起遵照中央規定恢復高考制度。全國恢復高考制度，實行德智體全面考核，擇優錄取，激勵廣大青年努力學習，提高教育質量，轉變社會風氣。據統計，1977年全國報考人數570萬，錄取人數27萬，錄取率47%。恢復高考制度不但對教育事業的發展產生很大的影響，而且擴展到其他社會領域，成為新時期中國改革開放的序曲。
25、開展真理標準討論
1978年5月11日，《光明日報》發表經胡耀邦審定的特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，開啟了具有重大歷史意義的真理標準討論。這場在鄧小平等老一輩無產階級革命家的領導和支持下，在全國開展的關于實踐是檢驗真理的唯一標準的大討論，對重新確立黨的思想路線，對重大歷史關頭實現偉大轉折，對推進我國改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程，都具有重大意義和深遠影響。5月12日，《湖南日報》全文轉載《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文。從6月12日起，全國掀起真理標準大討論熱潮。10月14日和16日，《湖南日報》相繼報道漣源地區和株洲市組織開展真理標準討論的情況。12月6日，省委主要負責人在機關負責干部會議上指出，實踐是檢驗真理的唯一標準。12月26日，為紀念毛澤東誕辰85周年，中共湖南省委發表《高舉毛主席旗幟，建設毛主席家鄉》的長篇文章，強調“現在迫切需要廣泛深入地進行一次實事求是的再教育，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準”。中共十一屆三中全會以后，省委聯系湖南實際，1979年1月決定在全省實行補課，廣泛開展真理標準問題討論，促使全省各項工作出現新局面。真理標準討論具有重要的歷史意義。正如鄧小平所說：“關于真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家前途和命運的問題。”
26、撥亂反正
1977年3月中央工作會議期間，陳云、王震等鄭重提出恢復鄧小平領導工作和為“天安門事件”平反問題，得到多數與會者的擁護，揭開了撥亂反正的序幕。撥亂反正是中共十一屆三中全會前后，糾正“文化大革命”的混亂和錯誤，正本清源，使黨和國家的工作走上正軌的一項重大工作。從開展關于真理標準討論開始，湖南開展了思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正。通過思想路線的撥亂反正，沖破長期存在的教條主義和個人崇拜的嚴重束縛，重新確立了馬克思主義的實事求是思想路線；通過政治路線的撥亂反正，拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，清除“左”的思想影響，把工作中心轉移到經濟建設上來；通過組織路線的撥亂反正，按照實事求是、有錯必糾的方針，平反冤假錯案，落實各項政策，解決一些歷史遺留問題；通過經濟工作的撥亂反正，認真貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，逐步清除“左”的經濟政策，實現國民經濟調整。撥亂反正工作的全面展開，對于調動一切積極因素，動員全省人民同心同德進行社會主義現代化建設，起到了巨大作用，促使經濟社會事業逐步走上正軌，出現了安定團結、生動活潑的政治局面。
27、1981年湖南工作座談會
1980年底，中共中央政治局決定向六中全會建議，同意華國鋒辭去中央主席、軍委主席，選舉胡耀邦為中央主席，鄧小平為中央軍委主席，在六中全會召開以前，暫由胡耀邦主持中央政治局和中央常委的工作。12月上旬，胡耀邦到湖南視察工作，向省委常委通報中央政治局會議精神，幫助地市委以上領導干部正確理解中央人事更動，擺脫新的個人崇拜。1981年1月，省委召開全省縣委書記會議，貫徹中央關于人事變動和經濟調整的重要文件，傳達胡耀邦的講話，與會干部一致擁護中央決定，對省委過去的一些作法提出批評。1月底，毛致用、萬達到北京，向胡耀邦、宋任窮、谷牧等中央領導人匯報工作，形成《中共中央湖南工作座談會紀要》。《紀要》指出湖南省委領導班子是比較好的，工作做得不錯，但水平不高；要總結經驗，吸取教訓，提高思想覺悟，糾正過去“左”的影響，真正體會現在中央的路線、方針、政策是正確的；要保持實事求是、光明磊落的自我批評精神，對存在的問題要敢于領導解決；要尊重農民的選擇，把各種形式的責任制搞好，提高農民的收入。在《紀要》精神指導下，湖南省委于3月舉行常委擴大會議，檢查“左”的錯誤的表現和危害，強調今后一定要堅持實事求是，一切從實際出發的原則。此后，湖南工作開始擺脫被動局面，逐漸走向積極主動發展的階段。
28、解放思想，實行改革開放
1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕時作了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話，提出解放思想是當前的一個重大政治問題。12月18日至22日，中共十一屆三中全會召開，作出實行改革開放的新決策，實現新中國成立以來具有深遠歷史意義的偉大轉折，中國特色社會主義新道路正式開辟。根據十一屆三中全會精神，湖南省委在不斷解放思想、全面清理“左”的思想的過程中，在調整國民經濟、實現工作重點轉移的同時，開始實行改革開放。省委強調以思想解放為先導，充分認識改革的必要性和重大意義，做改革的帶頭人，不斷深化和發展改革。首先從農村改革入手，然后開始城市經濟體制改革，使改革開放逐漸由農村包圍城市、從淺層向縱深發展。以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村改革在曲折中起步并逐步完善，城市經濟體制改革在摸索中積累了經驗，對外開放逐步擴大，改變國有企業長期以來形成的吃“大鍋飯”、捧“鐵飯碗”的狀態，自負盈虧、優勝劣汰、進入市場的機制逐步建立，不斷發展和壯大個體經濟、集體經濟和民營經濟。改革開放的實行，極大地調動了廣大人民的積極性，湖南成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的轉變。
29、推行家庭聯產承包責任制
家庭聯產承包責任制是中國農民的偉大創造，是廣大農村的基本經營制度。“文化大革命”結束后，安徽等地農村出現農民自發形成的以家庭承包為主要形式的包產到戶。1980年5月，鄧小平對包產到戶給予充分肯定。在全面推廣以前，湖南各地農村自發地突破限制，實行了各種形式的聯產承包責任制，顯示出較強的生命力。1981年3月下旬至4月中旬，王首道在湖南桃源等地進行調查研究，考察農村建立生產責任制的情況和經驗，并在《湖南日報》上發表《責任制給廣大農村帶來了蓬勃生機》的文章。10月，省委在華容、沅江兩縣召開全省農村工作會議，要求“今后農村工作重點要放在完善、穩定農業生產責任制上”，使全省以包干到戶為主要形式的聯產承包責任制，在“不堵不塞，群眾選擇”的條件下迅速發展起來。當年底，全省有95%的生產隊實行了以大包干為主要形式的聯產承包責任制。1982年1月，中共中央第一個“一號文件”肯定了包干到戶的社會主義性質。湖南用了兩三年時間抓了穩定和完善聯產承包責任制的工作。到1982年底，大田責任制基本穩定，多種經營責任制逐漸趨向穩定和完善。家庭聯產承包責任制的推行，使廣大農民獲得充分的經營自主權，極大地調動了農民的積極性，解放和發展了農村生產力。1983年中央“一號文件”明確指出：家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下我國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。
30、進行全面整黨
1982年10月中共十二大決定：從1983年起用三年時間對黨的思想、作風和組織進行一次全面整頓。1983年10月中共十二屆二中全會通過了《中共中央關于整黨的決定》。1983年12月，湖南省委根據中央整黨決定精神，成立整黨工作指導小組。全省第一期開展整黨的包括6個省級領導班子和101個省直部委辦廳局，共107單位、10500多名黨員。通過整黨，思想進一步統一，認識到必須把工作重點真正轉移到四化建設上來，在整頓作風、加強紀律和純潔組織方面都取得重大進展。1984年12月，湖南省委部署第二期整黨工作，分兩批進行。1985年12月，部署開展全省農村整黨工作。1986年6月底，在完成地、縣兩級及企事業單位的整黨工作后，區、鄉(鎮)及其所屬企業、城市街道的整黨工作也基本結束。8月中旬，全省村級整黨全面鋪開。1987年1月，省委在全省黨員中進行了堅持四項基本原則、反對資產階級自由化的教育。在這個過程中，整黨促進經濟、促進改革的思想貫穿始終。經過全面整黨，全省黨員在思想上更加統一，緊緊圍繞實現十二大確定的總任務、總目標和正在進行的經濟體制改革這個中心，初步改變了“文化大革命”遺留下來的黨內思想、作風、組織不純的狀況，同時也積累了正確處理黨內矛盾的經驗，推動了新時期黨的建設。
{Ky:PAGE}
31、開展城市經濟體制改革
1984年10月，中國共產黨十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確提出進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經濟體制改革。在農村改革取得豐碩成果的帶動和影響下，1983年湖南省委、省政府就提出要加快經濟改革的步伐，堅決貫徹中央“從實際出發，全面而系統地改，堅決而有秩序地改”的方針，把農業改革的成功經驗，把聯產承包經營責任制推廣到各行各業，切實加強經濟體制和經濟結構的改革，繼續放寬政策把經濟搞活。按照十二屆三中全會精神和建立有計劃的商品經濟體制的目標，省委根據湖南實際情況，開展全面的經濟體制改革和社會改革。首先對省直廳局管理企業的制度進行改革，把省屬企業下放到中心城市，實現工業領導體制上的一項重大改革。目的是要實現政企分開，擴大企業自主權，打破部門、地區界限，從根本上解決條塊分割的問題，進一步搞活企業，并充分發揮中心城市的作用，加強行業管理，發展各種形式的聯合和專業化協作，加速全省工業發展和四化建設進程。通過簡政放權、搞活企業，開放市場、搞活流通，探索城市新的計劃管理體制，經國務院批準對長沙、株洲、衡陽、湘潭、邵陽、岳陽等省轄6市實行市領導縣的新體制，在宏觀經濟方面進行重大改革，從而促進全省改革開放的深化和經濟社會的發展。
32、鼓勵個體、集體經濟發展
在“文化大革命”中，湖南個體經濟幾乎絕跡，1979年全省登記個體工商戶僅1315個。隨著思想解放的深入，1981年中共中央、國務院就廣開門路、搞活經濟、解決就業問題制訂了若干具體規定；1982年公布實行的《中華人民共和國憲法修改草案》明確規定在法律允許范圍以內的城鄉個體經濟是社會主義公有制經濟的必要補充。在實行改革開放的大背景下，湖南個體工商業出現了較大發展。1980年省委、省政府確定在全省適當發展個體工商業，重點發展服務性行業，解決群眾吃飯難、住宿難、修理難等問題。1981年省委、省政府要求各部門堅決改變對集體經濟、個體經濟歧視、限制、打擊的態度，代之以引導、鼓勵、促進、扶持和監督管理。1982年個體工商戶比1981年凈增33萬多人。個體經濟拾遺補缺，方便了群眾生活；安置部分待業人員，促進了安定團結；引進了競爭機制，搞活了市場。1983年以后，個體工商業進入大發展時期，并與小城鎮建設和發展城鄉集體(合作、合伙)經濟結合起來，1984年全省鄉鎮企業發展到344萬個，完成總收入644億元，從業人員249萬人，占農村勞動力總數的115%。
33、繁榮文學藝術事業
中共十一屆三中全會以后，經過全面撥亂反正，1980年召開的湖南省文學藝術工作者第四次代表大會，選舉了以康濯為主席的省文聯領導機構，所屬12個分會也相繼恢復或建立。在黨的基本路線指引和改革開放大潮推動下，全省文藝工作者解放思想，深入生活，努力創作，文壇藝苑趨向繁榮。老一輩文學家、藝術家復出不同凡響，新一代人才輩出，文藝隊伍空前壯大，涌現出一批知名作家，“文學湘軍”享譽全國。文藝作品題材廣泛、風格多樣、數量激增、質量提高，長篇小說《將軍吟》(莫應豐)、《芙蓉鎮》(古華)等獲首屆茅盾文學獎。花鼓戲《三里灣》、《牛多喜坐轎》、《八品官》、《喜脈案》共獲18項21個獎。省花鼓戲劇院赴美演出《劉海戲金蟾》，省湘劇院到香港演出《拜月記》、《生死牌》，均獲得成功。電影、電視劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、攝影、書法作品也獲得不少獎項。歌曲《黨啊，親愛的媽媽》、《我向黨來唱支歌》傳唱全國。新時期湖南的文學藝術，在時代的召喚下，以其強大的陣營，瑰麗多姿的豐彩，展現出色彩斑斕的新時代新生活畫卷。
34、“放開南北兩口，建設五區一廊”
貫徹落實鄧小平南方談話精神，1992年12月省委六屆五次會議將“放開南北兩口，建設五區一廊，拓寬三條通道，加速西線開發”正式確立為開放開發戰略方針。放開“南北兩口”，就是要求湘南改革開放過渡實驗區和沿江開放口岸岳陽市要更加開放，主動迎接廣東和浦東的經濟輻射。“拓寬三條通道”就是內陸省份湖南要打通出海通道，努力拓寬沿京廣線、京珠高速公路、航空港經廣東、深圳、香港出海的南通道，利用湘江千噸級航道、長江黃金水道、湘贛線、上瑞國道主干線經上海出海的東通道，通過枝柳、湘桂、湘黔、洛湛線經湛江、北海出海的西通道，為湖南開辟廣闊的國際市場、實現貿易多元化創造有利的條件。“加速西線開發”，指加快以辦好懷化試驗區為重點的西線山區開放開發，后擴大為加快沿枝柳線從石門到通道的整個湘西地區的開發建設。建設“五區一廊”，就是在沿京廣線和107國道的岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽5市建設高新技術產業開發區，形成一條從岳陽到衡陽的高新技術產業走廊，輻射帶動全省經濟加速發展。“五區一廊”被確定為開放開發戰略重點，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽5個高新技術開發區建設逐步加快，高新技術產業發展勢頭迅猛。建成的科技先導型、外向型的綜合經濟開發區，對于增強湖南經濟的市場競爭力，進而支撐和加速全省經濟增長有著重要意義。
35、建立社會主義市場經濟體制
1992年中共十四大明確經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這一目標寫進了黨章和憲法。1992年12月，湖南省委六屆五次會議提出湖南要建立適應社會化大生產和市場經濟要求的所有制結構；建立自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有企業制度；建立國家調控市場、市場引導企業的運行機制；建立開放統一的大市場體系和價值規律、供求規律、競爭規律充分發揮作用的市場制度；建立體現按勞分配為主體、效率和公平相統一的勞動就業制度和收入分配制度，以及健全統一的社會保障制度；建立經濟關系法律化的法規體系。為此，湖南按照“三轉三快”的思路深化改革，轉變指導經濟工作的舊觀念舊習慣，轉換國有企業經營機制，轉變政府職能；加快市場體系建設，加快社會保障體系建設，加快社會服務體系建設。各級黨委、政府認真貫徹落實鄧小平南方談話和十四大精神，緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，積極采取各種措施，發揮干部群眾的積極性、創造性，進一步加大國有企業改革力度，深化農村改革，加快宏觀管理體制改革，展開現代市場體系建設。1995年以后，第七屆湖南省委繼續解放思想，抓好國有企業改革這個中心環節，努力加快建立社會主義市場經濟新體制的步伐，包括基本建立現代企業制度，基本建立比較完善的市場體系、社會保障體系、法制體系、宏觀調控體系和效率優先兼顧公平的分配制度，向著經濟體制改革的目標不斷邁進。
36、“進一步實施開放帶動戰略”
1995年10月,湖南省第七次黨代會提出全省經濟要按照“呼應‘兩東’，開放帶動，科教先導，興工強農”的思路來發展，開放也是發展生產力，要全方位擴大對外開放。為興利除弊，又制定了“一線一點”戰略，把沿京廣鐵路和京珠高速沿線地區作為全省優先發展的區域帶，把省會長沙作為重中之重，優先發展，使湖南區域發展戰略重點更加突出，以加速培育高水平的經濟增長極和隆起帶。1996年，《湖南省優先發展區域帶國民經濟和社會發展“九五”計劃》出臺，明確優先發展區域帶包括岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州6市及其所轄的34個縣(市)，并對6市產業發展方向提出了具體要求。為此，省委、省政府強調集中全省有限的人力、物力、財力和技術確保其發展；把“開放帶動”作為優先發展區域帶的首選戰略，通過擴大招商引資，強化軟硬件建設，努力構筑對外開放的格局；把搞活工業作為實現優先發展戰略的關鍵；積極培育新的經濟增長點，鼓勵發展鄉鎮企業、個體私營經濟、第三產業、高新技術產業和三資企業，增強區域帶的發展后勁。“一線一點”地區在擴大對外開放、建立市場經濟體制和加速現代化建設等方面率先突破，成為一條高效益商貿走廊、高科技工業走廊、外向型經濟走廊和全省經濟快速增長帶。2002年，“一點一線”地區經濟總量占全省的59%，比1995年提高6個百分點。進一步實施開放帶動戰略，把湖南的改革開放推進到新的發展階段。
37、開發區建設
1979年中央批準廣東和福建在對外經濟活動中實行特殊政策和靈活措施，批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設立經濟特區。1984年中央批準開放天津、上海、廣州、湛江等14個沿海港口城市。經濟特區和沿海開放地區經濟社會的超常發展，對湖南產生了巨大影響。1988年5月，經國務院批準，湘南改革開放過渡試驗區先行設立；1988年8月，省委、省政府批準懷化地區為山區開放開發試驗區；1990年11月國務院批準懷化地區列入全國農村改革試驗區。伴隨全方位對外開放的熱潮，開發區建設如火如荼。1988年成立的長沙高新技術開發區，1991年列為首批國家級開發區。1992年以后，省委、省政府提出建設與發展“五區一園三基地”，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽5個高新技術產業開發區，岳麓山大學科技園，國家火炬計劃新材料成果轉化及產業化湖南基地、長沙生物醫藥基地、國家火炬計劃長沙軟件基地，充分利用優惠政策和機制優勢，不斷改善產業發展的環境，發揮高新技術產業的“輻射源”作用，初步建成政策環境良好、運行機制靈活、服務體系完善、基礎設施配套的外向型高新技術產業基地和以107國道為主軸的湘中火炬高新技術產業開發帶，成為湖南經濟發展中最亮麗的一道風景線。全省70余個開發區，經過十多年建設，基本形成良好的投資環境，在對外開放上起到率先突破的作用，有力推動了對外開放和“三化”進程，促進了經濟發展。
38、推進農業產業化、農村城鎮化
農業產業化經營是繼家庭聯產承包責任制后，農村改革與發展適應社會主義市場經濟的必然選擇。1985年以后，益陽等地創造了“一村一品”、“一鄉一品”經營模式，外貿公司聯農戶、加工企業聯農戶、專業協會聯農戶、專業市場聯農戶的產業化經營初現端倪。湖南省委、省政府抓住機遇，出臺相關政策措施促進農業產業化，主導產業初步形成、龍頭企業不斷壯大、市場體系日趨完善、經營機制不斷創新，給整個農業農村經濟發展注入了新的活力。由于湖南是農業大省，城鎮化起點低。1985年省第五次黨代會提出“城鄉結合，依托城市，發展農村”的“城鄉一體”發展思路，逐步加強城鎮建設。1992年以后，各地興辦“開發區”，以城市基礎設施建設為主體的投資需求成為經濟增長的強勁動力，大批農村剩余勞動力轉移，刺激并推動了城市化進程。1994年省委、省政府決定進一步加快發展小城鎮，益陽、郴州、永州、懷化先后由地改市，長株潭經濟一體化得到大力推進。2001年省第八次黨代會提出大力推進“三化”發展戰略，城鎮化作為工業化和農業產業化的重要載體，戰略地位更加突出。2006年省第九次黨代會提出實施新型工業化帶動戰略，新型城市化作為與新型工業化、新農村建設“三位一體”推動富民強省目標的重要舉措，要求大力推進城鎮化進程，堅持規劃引導、基礎先行、產業支撐，構建以長株潭城市群為核心、市州中心城市為重點、縣城中心鎮為依托的城鎮體系，推進了城鎮化加快發展。
39、建立現代企業制度
1993年11月，中共十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，指出要進一步轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度。1994年湖南省委提出國有企業改革的基本思路是“抓兩頭，促中間”。基礎好的大中型企業率先建立現代企業制度；基礎差的企業分別實行租賃、轉讓、出售、破產；其它企業則全面落實經營自主權，轉換經營機制，逐步向現代企業制度過渡。省里抓緊實施“抓大放小”方針，確立了“調高、調優、調大”和扶優扶強的發展思路，組建了一批企業集團，其中華菱鋼鐵集團、長沙卷煙廠、常德卷煙廠、株洲冶煉集團、曙光電子集團、長豐集團進入中國企業500強。采取股份制改造、聯合兼并、資產重組、產權整體轉讓等形式，進一步搞好搞活國有企業。通過產權制度改革，收縮國有經濟戰線，實現企業機制的轉換，初步形成多種經濟成分并存、產權多元化的格局。1997年中共十五大提出，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，要對國有企業實施戰略性改組。全省國有企業改革進入攻堅階段，按照《公司法》要求，貫徹執行《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理基本規范》，引導改制企業真正建立規范的公司法人治理結構，大幅度提升企業效益。2001年，190戶改制企業完成銷售收入和實現利稅同比分別增長105%和20%。至2002年，全省241戶國有大中型骨干企業全部進行了公司制改革。
40、加強能源、電力、交通建設
改革開放以來，湖南省委、省政府十分重視能源、電力、交通建設，列為經濟發展戰略重點。加大資金投入，保持電力工業適度超前發展；堅持改革創新，推動大型水電站建設和流域滾動綜合開發；調整電源結構，加強火力發電建設；加強城鄉電網建設與改造，提高電網安全穩定水平；開展安全生產整治，確保煤炭工業健康發展；建立完善的能源供應體系，為經濟快速發展提供有力保障。1995年省第七次黨代會要求集中物力財力，確保“興工、強農、治水、修路、辦電”等經濟建設重點。湖南以高速公路和鐵路復線及電氣化建設為重點，形成了以長沙為中心，縱橫交錯、四通八達的公路、鐵路、航空及水運立體交通網絡。1994年湖南第一條高速公路——長永高等級公路建成通車。2008年已實現各市州與省會全部以高速公路連接的“四小時經濟圈”。湘江大源渡航電樞紐千噸級船閘通航，“航電結合，以電促航”取得實效，形成了以洞庭湖為中心，湘江、沅水為重點的航運體系。國家重點工程衡廣鐵路復線及電氣化、武廣高速鐵路建設，邁向現代化。1989年黃花機場建成首航，2007年長沙機場旅客吞吐量突破807萬人，躍居內地機場運輸生產排名第十三位，民航事業實現騰飛。省第九次黨代會強調堅持基礎先行，發揮基礎設施的支撐作用、基礎產業的帶動作用、基礎工作的保障作用，加強“三個基礎”成為突破薄弱環節，提升發展水平、支撐發展全局、實現科學跨越的重大戰略措施。
{Ky:PAGE}
41、推進素質教育
百年大計，教育為本。素質教育，是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人為目的的教育。湖南各級黨委、政府高度重視教育事業的改革與發展。在貫徹落實上世紀80年代初國家教委頒發的《關于糾正片面追求升學率若干問題的規定》中，湖南旗幟鮮明地糾正片面的“應試教育”傾向，全面推行“素質教育”主張，率先推行高中畢業會考，對德智體全面發展的優秀高中畢業生優先錄取和推薦保送上大學，激勵地方和學校克服“片面追求應試教育”，全面落實黨的教育方針。汨羅市堅持面向全體學生，堅持德智體美勞并重，創造了享譽全國的素質教育之花——汨羅經驗，1996年得到來湘考察的國務院副總理李嵐清的充分肯定。湖南大力推廣汨羅經驗，以點帶面推進素質教育，取得了明顯成效。1999年中共中央、國務院發布《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》。到2007年，已建立兩個國家素質教育實驗區、28個省級素質教育實驗縣，對13個縣市區6000多所中小學進行了素質教育督導評估，素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面，呈現范圍不斷擴大、內涵不斷深化、力度不斷加大、效果越來越好的態勢。
42、實施科教興湘戰略
1990年10月，中共湖南省第六次黨代會首次提出“科技興湘”戰略，強調“科技興湘，關鍵在人才，基礎在教育”，“把發展科技和教育放在首位”。1991年10月，省委、省政府作出《關于科技興湘的決定》，規劃科技興湘的基本構想和主要目標，并設置科技興湘獎，著名農業科學家袁隆平等獲得首屆科技興湘獎。1995年5月，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，把“科教興國”作為國家發展的重大戰略。湖南省委、省政府頒發了《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定〉的實施意見》，明確大力實施“科教興湘”戰略，出臺了一系列科教興湘新舉措，設立了湖南省最高綜合性科技獎——“周光召科技獎”。2001年省第八次黨代會提出“堅持科教興湘、推進科技創新”的發展戰略，把科技進步和創新作為湖南經濟社會發展的強大動力。省委、省政府決定實施“芙蓉學者計劃”，培養造就一批具有國際、國內領先水平的學科帶頭人，為湖南經濟社會發展服務。2006年4月，省委、省政府確立“科教興湘、建設創新型湖南”的主導戰略，作出建設創新型湖南的決定。全省上下和廣大科技工作者踐行科學技術是第一生產力的思想，全面推進科技進步和自主創新，科技創新碩果累累，公民科學文化素質不斷提高，為提升湖南的發展力和競爭力奠定了堅實基礎。
43、治山治水還湖還林工程
湖南地處長江中游、洞庭湖以南，長期得益于水，又受制于水。上世紀90年代以來，為治理水患，充分利用水資源，湖南省委、省政府在國家的大力支持下，重視治山治水，興利避害，以洞庭湖綜合治理為重點，實行山、河、湖、庫通盤考慮，加大洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理的力度，特別是退田還湖、退耕還林等重大工程，還青山綠水于民，投入巨大，效益顯著。湘、資、沅、澧四水治理自1998年被列入重點工程，上游地區封山育林，退耕還林，提高水源涵養和水土保持功能。洞庭湖區經過兩期治理，基本構筑起綜合防洪減災體系。洞庭湖生態功能區強化建設，鞏固和發展退田還湖成果，繼續恢復洞庭湖的水面和濕地，有效保護和不斷增強濕地系統功能，維護生物多樣性。全省已建水庫防洪庫容近50億立方米，處理病險水庫2800多座；長江干堤和湖區重點堤垸堤防全面加高加固；河湖疏浚、蓄洪垸安全建設取得較大成效；完成340處堤垸平垸行洪、退田還湖工程，總體防洪能力明顯提高。到2008年底，累計完成退耕還林任務1833萬畝，森林覆蓋率達到60%以上，有效地保持了水土。退田還湖后洞庭湖濕地生態系統發生了一系列變化，生態服務功能價值增加了709億元。經過多年治理，湖南已基本形成防洪、灌溉、引水、排水、發電、水土保持等較為完整的水利工程體系，增強了抗御水旱災害的能力，為經濟社會健康穩定發展作出了巨大貢獻。
44、發展旅游產業
湖南有豐富獨特的旅游資源，隨著改革開放的不斷深入，旅游業作為一個經濟產業，得到了各級黨委、政府和社會各界的重視和支持，全省旅游資源的保護開發工作，在政府主導、市場運作的方針指導下，進入新的發展時期，開始從政治接待、文化交流為主，轉入經營服務賺取外匯為主的經濟事業。旅游資源的保護和開發工作也由擴大旅游點數量逐步轉變為改善風景區的環境質量和擴大容量，并注重發揮旅游資源優勢，有計劃、有重點建設一批富有傳統文化特色和自然特色的旅游項目。通過多年發展，旅游產業整體實力顯著增強。旅游總收入“十五”期間連續保持著20%以上的增幅，在全國的位次2006年上升到了第12位，2008年達到85175億元。旅游市場主體發展迅速，截至2008年底，全省已有星級賓館569家，旅行社624家，國家等級旅游區(點)126個，國家級和省級旅游示范點80個；武陵源、南岳成為國家首批5A級旅游區；長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、張家界、郴州、韶山、資興、瀏陽等10個城市進入中國優秀旅游城市行列，旅游業發展成為湖南的支柱產業。
45、強化公共衛生體系
公共醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死，也是全面建設小康社會重要內容之一。湖南省各級黨委、政府一直高度重視發展公共醫療衛生事業，提高疾病預防和醫療救治服務能力。中共十一屆三中全會后，湖南衛生工作進入了改革發展的新階段。1983年衛生行政機構改革拉開帷幕；1985年制定《關于改革和加強農村衛生工作的決定》，在衛生防疫、醫療保健、農村衛生等領域開始全方位改革；1997年作出《關于加快衛生改革與發展的決定》，闡述和規定了面向21世紀湖南衛生事業發展的目標任務、基本思路、具體方法、政策措施，為湖南衛生事業指明了發展方向。進入21世紀，湖南衛生改革進一步深化，衛生事業迅速發展。城鄉居民健康狀況進一步改善，全省人均壽命已達7238歲；積極推進新型農村合作醫療試點，加快城市社區衛生服務體系建設；設立了單獨的省市縣三級疾病預防控制機構和衛生監督機構，基本完成了血防管理體制改革；出臺湖南新型農村合作醫療管理機構建設的指導意見，全省鄉鎮衛生院全部上劃縣管，進一步規范了村衛生室建設與管理；“非典”等重大傳染疾病防治和救災防病工作成效顯著。2008年，全省醫療衛生機構14455個，醫院和衛生院擁有床位總數187934萬張；衛生技術人員281421萬人，逐步建立起覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。
46、全面建設小康社會
根據中共十六大確立的在本世紀頭20年全面建設小康社會的戰略部署，湖南省委2002年12月制訂《湖南省全面小康社會規劃綱要草案》，確定了湖南全面建設小康社會的總體目標，要求在優化結構、提高效益的基礎上，國內生產總值力爭2020年前翻兩番，2020年人均國內生產總值超過3000美元；基本實現工業化，建成完善的市場經濟體制和更具活力的開放型經濟體系。城鎮人口比重大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分。社會主義民主更加完善，法制更加健全。人口素質明顯提高，可持續發展能力明顯增強，步入經濟不斷發展、社會不斷進步、生活不斷提高、生態不斷改善的發展道路。全省緊緊圍繞全面建設小康社會和推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，采取了一系列重大措施，在目標設計、戰略規劃、整體推進等方面開展了扎實有效的工作，并取得了良好開局。一是以宏觀調控為切入點，著力轉變經濟增長方式。二是以解決“三農”問題為切入點，著力改善民生。三是以創新體制機制為切入點，著力增強發展活力。四是以加快重點地區和優勢產業發展為切入點，著力推進協調發展。中共十七大提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，湖南即時進行了修正調整。經過數年努力，湖南總體達到小康水平并進入全面建設小康社會階段，2007年全省全面建設小康社會總體實現程度達到748%，比2000年提高166個百分點。
47、先進性教育活動
保持共產黨員先進性教育活動，是中國共產黨在新的歷史條件下用發展著的馬克思主義武裝全黨的一項重大舉措，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的一次成功實踐。2004年11月7日，中共中央下發了《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》。按照中央的統一部署，湖南從2005年1月開始，分三批進行以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，到2006年6月基本結束。全省1547萬個基層黨組織和32502萬名黨員參加了先進性教育活動。在中央的堅強領導下，省委和全省各級黨組織根據胡錦濤總書記提出的保持共產黨員先進性六條要求，精心部署，扎實推進，講求實效，既認真完成中央“規定動作”，又緊密結合湖南實際創新“自選動作”，主體突出，特色鮮明，取得了圓滿成功：一是廣大黨員受到了一次深刻的“三個代表”重要思想教育，先進性意識明顯增強；二是基層黨組織建設得到加強，創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高；三是黨群干群關系更加密切，人民群眾得到實實在在的利益；四是先進性教育活動與工作生產“兩不誤、兩促進”，經濟社會較快發展；五是黨的先進性建設理論研究成果豐富，永葆先進性長效機制初步建立。這次先進性教育活動，主題鮮明，領導有力，措施得當，工作扎實，取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果。
48、實施中部崛起戰略
針對中部地區的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省發展相對緩慢的狀況，2006年4月，國務院作出《關于促進中部地區崛起的若干意見》，出臺了36條政策措施，提出要把中部建成全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地以及綜合交通運輸樞紐。中部崛起戰略的實施，給湖南發展現代農業、振興“老工業基地”、建立對全國乃至對東南亞有影響的物流集散中心、發展為國家高新技術的孵化基地和國內人才的培訓基地、保護生態和開發旅游資源帶來機遇。湖南充分利用這一戰略機遇，加強與中部各省在產業發展、金融創新、市場開拓、基礎設施對接等方面開展廣泛合作，更好地發揮中部綜合優勢，形成整體合力，增強綜合競爭力，并加強與粵港澳地區的交流合作，推動湖南經濟社會又好又快發展。2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，湖南省委堅定信心，迎接挑戰，堅決落實一系列重大決策部署，奮力擔當中部崛起的責任。抓住政策機遇，推進新型工業化，以新型工業化帶動新型城市化和農業現代化，加強基礎設施、基礎產業和基礎工作，爭取在經濟波動調整期實現“科學跨越、后發趕超”。省委經濟工作會議明確提出了經濟工作總體要求——“保增長，擴內需，調結構，促就業，強基礎”。2009年一季度湖南生產總值達到240934億元，同比增長131%，實現逆勢開門紅。
49、構建和諧湖南
根據中共十六屆四中全會提出的建設社會主義和諧社會的總要求，2006年11月召開的省第九次黨代會提出了構建和諧湖南的奮斗目標，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，有效協調和改善各種社會關系，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面。措施是：著力構建民主團結的政治環境，充分調動和發揮各方面的積極性、主動性、創造性；著力構建公平正義的社會環境，進一步保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益；著力構建惠民安民的政策環境，認真解決涉及人民群眾切身利益和根本利益的問題；著力構建和諧安定的法制環境，從源頭上預防和減少社會矛盾；著力構建山青水秀的生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會。省第九次黨代會后，省委常委會堅持科學發展，構建和諧湖南，加快富民強省。省委、省政府堅持按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，把符合最廣大人民群眾的利益作為制定各項政策措施的第一標準，把有利于調動廣大人民群眾的積極性作為一切工作的出發點、歸宿及檢驗標準，突出辦好以群眾最關注的就業、就學、就醫和社會保障實事、難事，努力保障民生，推進富民強省。人民生活幸福安康、全省三個文明建設協調發展的和諧湖南，在三湘大地正逐步變為現實。
50、中國共產黨湖南省第九次代表大會
2006年11月，中國共產黨湖南省第九次代表大會在長沙召開。張春賢代表中共湖南省第八屆委員會作了題為《堅持科學發展，構建和諧湖南，為加快富民強省而努力奮斗》的報告。這次代表大會是在湖南實施“十一五”規劃、全面建設小康社會進程中召開的十分重要的會議，主題是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，著力構建和諧湖南，搶抓歷史機遇，大力推進新型工業化，為加快富民強省而努力奮斗。大會選舉產生中共湖南省第九屆委員會和省紀律檢查委員會。張春賢當選為中共湖南省委書記，周強、梅克保為副書記。會議高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面回顧過去5年的工作成績，總結經驗，分析新形勢，提出新任務。會議確定湖南省今后五年的奮斗目標是：經濟實力明顯增強，地區生產總值年均增長10%以上，財政總收入年均增長14%以上；生態環境明顯改善；生活質量明顯提高；社會和諧明顯進步；黨的建設明顯加強。指導實現奮斗目標的原則是：堅持科學發展，堅持以人為本，堅持基礎先行，堅持改革創新，堅持和諧穩定。具體措施是：以新型工業化推動經濟又好又快發展、大力發展先進文化、著力構建和諧湖南、全面加強和改進黨的建設。
{Ky:PAGE}
51、“一化三基”富民強省
2006年11月，中共湖南省第九次黨代會提出富民強省的宏偉目標，正式實施新型工業化帶動戰略。貫徹落實科學發展觀，明確提出“一化三基”，是湖南在發展戰略上取得的新的認識成果，體現了全面協調可持續這一科學發展觀的基本要求。其重大意義在于，把加速推進新型工業化作為加快富民強省的第一推動力，進而帶動新型城市化和新農村建設，這就把推進新型工業化擺在更加重要、更加突出的位置，更加切中了湖南發展的關鍵；把加強基礎設施、基礎產業、基礎工作提升到戰略思路的高度，堅持以“三新”帶“三基”，以“三基”促“三新”，這就把全面協調可持續的要求作為一個整體在更高層次、更廣領域、更大范圍得到了更好的統籌。全省各級各部門認真貫徹省委、省政府決策部署，大力推進新型工業化，切實做強基礎產業、做優基礎設施、做實基礎工作，推進“一化三基”成效顯著。工業主導地位日益增強，工業化水平顯著提高；基礎設施的承載能力日益增強；基礎產業的規模效益明顯提高；基礎工作的保障功能更加完善。2008年7月，湖南省委進一步推進“一化三基”、加快富民強省的重大部署，要求在“深化、帶動、加速”上下工夫，切實處理好“五個關系”，著力抓好“五項工作”。推進“一化三基”，促進富民強省戰略，符合科學發展觀要求，符合經濟發展規律，符合湖南省情，為湖南下一步改革、建設、發展奠定了正確的指導思想和工作方針。
52、守住“四條底線”
2006年12月，湖南省委提出要實現科學發展，必須牢牢守住四條底線：一是穩定糧食生產，確保耕地保有量不減少；二是節能減排；三是保持湖南的青山綠水，提高森林覆蓋率；四是注重提高人民群眾的生活質量，改善環境質量。守住四條底線，是湖南省在可持續發展上的認識成果，也是湖南人民必須履行的歷史責任和神圣使命。守住糧食生產底線——著手提高對全國糧食安全的貢獻率，糧食產業對富民強省的貢獻率，完善和落實各項支農惠農政策。守住節能減排底線——實施節能減排的3個“三年行動計劃”，完善全社會共同參與的節能減排機制，大力發展循環經濟，并優先在長株潭城市群選擇一些有條件、有基礎的區域，先行先試、率先突破，積累經驗、逐步推開。守住生態環境底線——嚴格實施林業“一法一條例”，全面開展湘江流域污染綜合整治，著力加強環保能力建設。守住改善民生底線——大力加強公共產品供給和公共保障能力，提升民生質量，完善義務教育經費保障機制，全面實施覆蓋城鄉的醫療保障體系，大力提高社會保障水平和就業服務能力，解決特困群眾的生存條件和生產生活困難。守住“四條底線”惠及全省人民，表明湖南在加快經濟發展過程中，既注重快，更注重好，促進了經濟社會的全面協調可持續發展；堅守“四條底線”，體現了湖南省委對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責、對未來負責。
53、建設“三個強省”
湖南作為中部欠發達地區，發展的任務尤為繁重，群眾對發展的愿望尤為迫切，迫切需要經濟繁榮、文化發達、教育發展。21世紀的頭20年是一個必須緊緊抓住而且大有可為的戰略機遇期，湖南面臨著中部崛起、新農村建設、國際和沿海產業轉移加快的三大機遇，而且湖南在經濟、文化、教育方面具備了一定的基礎，基于此，第九屆湖南省委認真總結發展經驗，積極探索發展規律，審時度勢，高瞻遠矚，以科學發展觀指導湖南的現代化建設，提出了建設經濟強省、教育強省、文化強省的戰略任務，推動經濟、政治和文化的全面協調可持續發展，形成了在發展重點上的新的認識成果，為湖南貫徹落實科學發展觀明確了主攻方向，吹響了湖南科學發展、跨越發展的號角。“三個強省”緊密聯系，只有扭住經濟建設這個中心不放松，才能奠定堅實的物質基礎，提高人民群眾生活水平。經濟強省是核心，否則難以建設文化強省和教育強省。文化作為一種軟實力，是綜合競爭實力的重要組成部分。文化強省才能夠提升軟實力和競爭力。教育是國家發展和民族振興的基石，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用。教育強省是基礎，沒有人口大省向人力資源強省的轉變，經濟強省、文化強省也難以建成。湖南省委明確提出建設經濟強省、教育強省和文化強省的發展重點，是加快富民強省的戰略選擇和必由之路，為湖南的發展進一步指明了方向。
54、推進新農村建設
進入新世紀以來，湖南省積極貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”(即以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動新農村建設)和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發展經濟放在首位，把解決“三農”問題放在重要位置，加快形成城鄉一體化格局。抓住富裕農民這個中心環節，穩定發展糧食生產，大力調整農業結構，發展農業產業化經營；抓住整治環境這個重點，完善鄉村布局規劃和建設規劃，切實加強農村基礎設施和公共事業建設，改善農村生產生活條件；抓住深化農村改革這個關鍵，推進農村制度創新，健全新農村建設的體制保障；加大“三農”投入和財政支農，確保農業穩定發展、農民持續增收；加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村民主政治建設，完善新農村建設的鄉村治理機制；切實加強領導，動員全黨全社會支持和參與新農村建設。2008年，湖南省農業現代化步伐加快，連續9年實現耕地占補平衡，糧食總產創歷史新高，達到594億斤，增產12億斤左右；農民人均純收入4512元，增長156%，增加608元，創歷史最高水平。社會主義新農村正在三湘大地上不斷涌現。
55、辦好八件實事
為貫徹落實“以人為本”、改善民生的執政理念，從2004年起，湖南省委、省政府作出每年為全省人民興辦八件實事的重大決策，突出辦好以人民群眾最關注的就業、就學、就醫和社會保障等“三就一保”為主的實事、難事。全省各級各部門把辦好八件實事作為立黨為公、執政為民的實際行動，層層分解任務，逐級落實責任，加強檢查督促。2004年完成了城鎮新增就業、縣鄉公路改造、城鄉居民安置工程、城鄉公共衛生體系建設等目標任務；2005年完成了農村公路和洞庭湖區暢通工程建設、抓緊農村中小學危房改造、加快農村衛生服務體系建設、完善城鎮社會保障體系、做好“五保戶”供養等目標任務；2006年完成了擴大就業和完善城鎮社會保障、農村沼氣池建設、農村敬老院建設、村村通電話工程等目標任務；2007年完成了健全覆蓋全省農村的通信和流通網絡、農村義務教育經費保障機制、城鄉社會救助體系、城鎮就業和社會保險體系、計劃生育獎勵扶助制度；2008年完成了新增鄉鎮到村水泥(瀝青)公路，新建、改擴建鄉鎮敬老院，建設義務教育階段合格學校，新建城鎮廉租房、經濟適用房，農村貧困家庭轉移就業等目標任務。2009年著重實施建設100個農民專業合作示范點、完成375座病險水庫除險加固工程、轉移就業農村貧困家庭15萬戶、建設100個農村清潔示范村等目標任務。省委、省政府為人民辦實事，是對轉變政府職能、提高執政能力和構建和諧社會能力的實際檢驗，更是黨和政府親民、愛民、為民良好形象的全面展示。
56、發展文化產業
湖南省委、省政府高度重視推進文化體制改革，發展文化產業，建設文化強省。1989年作出了“發展文化經濟，建設文化大省”的決策。2001年圍繞“發展文化產業，建設文化強省”的戰略，制定了《湖南文化產業2001—2010年發展規劃》，形成“一區三帶、四輪驅動、兩翼齊飛”的文化產業布局。2006年湖南省第九次黨代會進一步提出了努力把湖南建設成為社會文明程度高、文化事業和產業走在前列、在國內外享有較高知名度和影響力的文化強省的奮斗目標。全省文化建設突出主題、把握導向，立足湖南、打造特色。經過多年的探索和實踐，一些文化門類和品牌享譽全國，形成了以電視、出版為龍頭，以報業、動漫、文娛演藝等為骨干的文化產業體系。湖南出版集團、湖南廣電集團進入中國文化產業企業50強，湖南出版投資控股集團躋身全國文化企業30強。湖南廣電以眾多品牌和優勢奠定了傳媒產業的領先地位。湖南衛視收視率長期位居全國省級衛視第一。黨的十七大以來，湖南積極探尋中部內陸省份發展文化產業的新途徑，努力實現由文化大省向文化強省的跨越。省委、省政府發出《關于深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展的若干意見》、《湖南省“十一五”時期文化產業發展規劃綱要》，進一步深化文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，推動文化強省戰略全面實施，將文化培育成新的經濟增長點和新興支柱產業，初步建成文化事業全面繁榮、文化產業形成規模、文化實力全國領先、文化市場繁榮有序、文化設施基本完善、文化影響日益增強的文化強省。
57、實施人才強省戰略
實施人才強省戰略，就是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，努力建設高素質的黨政人才隊伍、經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。湖南省委、省政府十分重視人才工作。2000年10月，省委《關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出：“必須把培養、吸引、用好人才作為一項重大的戰略任務來抓”，為此確立了人才強省戰略。2002年，省委、省政府出臺《關于加強人才隊伍建設的若干意見》，對人才強省戰略進行了總體部署。2004年，按照“黨管人才”原則，湖南省成立了高層次人才隊伍建設工作領導機構——湖南省委人才工作領導小組，印發了《湖南省新世紀121人才工程實施方案》，強調建設一支適應湖南全面建設小康社會要求的高層次專業技術骨干人才隊伍，事關湖南發展大局。湖南省先后出臺一系列獎勵政策，同時采取多種方式鼓勵各類高層次人才積極參與到全省經濟和社會各項事業的發展中去。2006年省第九次黨代會提出“建設教育強省”的決策，此后，省委、省政府《關于建設教育強省的決定》，把人力資源開發列為優先發展領域，通過大力發展教育，建設人力資源強省，為推進湖南新型工業化、推動創新型湖南建設、加快富民強省提供更加有力的人才支持和智力支撐。
58、落實“三個不吃虧”
湖南省委在省第九次黨代會上強調：“不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。”全省各級黨委及組織部門認真落實“三個不吃虧”的用人導向要求，重用干事者、創新者、公認者，激發了干部隊伍的積極性和創造性，為推動富民強省提供了強有力的組織保證。湖南把“三個不吃虧”用人新要求落到實處，一是形成了共識，領會“三個不吃虧”精神實質和深刻內涵，引導各級干部把主要精力和追求用到為人民服務上、為事業發展上。二是立足根本，深化干部人事制度改革，把“三個不吃虧”要求貫穿到創新選人用人機制的實踐中，從制度上保障“三個不吃虧”的落實；堅持民主、公開、競爭、擇優，落實群眾知情權、參與權、選擇權和監督權，真正把符合“三個不吃虧”要求的人推薦出來；完善干部評價考核機制，引導干部科學發展、跨越發展、又好又快發展，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績，真正使符合“三個不吃虧”要求的人得到客觀公正的評價，進入選任視野。三是抓住關鍵，大力選拔任用符合“三個不吃虧”要求的人，充分認識綜合素質高的人、干事的人、老實人的寶貴價值，把選人用人的眼光投向他們，讓綜合素質高的人有機會，讓干事的人有舞臺，讓老實人有地位，形成符合“三個不吃虧”要求的人受尊敬、受褒獎、受重用的良好導向，使干部隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，在全省形成風清氣正的用人環境。
59、制定實施行政程序規定
《湖南省行政程序規定》作為中國第一個地方性行政程序規定，于2008年4月出臺、10月1日正式實施，宣示著湖南省各級政府朝著有限、服務、高效、透明、責任的法治型政府邁開了實質性步伐。改革開放以來，特別是近年來，湖南在依法行政方面取得了很大的成績，但隨著民主法制建設的不斷進步，人民群眾對政府依法行政提出了新的更高的要求，制定行政程序規定，進一步規范行政行為，是當前推進依法行政的一項迫切任務。《規定》以公民享有更多程序權利、政府承當更多程序義務為立法思路，對各類政府行政行為的程序進行了系統而詳盡的規范，從而更好地做到依法行政、科學行政、民主行政。《規定》內容涵蓋了行政程序的原則、行政主體、行政決策、行政執法、行政合同、行政指導、行政裁決、行政調解、行政應急、行政聽證、行政公開、行政監督、行政問責等政府工作的方方面面。建立了管轄、協助、回避、公開、聽證、教示、說明理由、證據、時效、閱覽宗卷等一系列行政程序制度。制定行政程序規定，加強行政程序建設，有利于優化發展環境，促進富民強省；有利于加強責任型、法治型、服務型政府建設，促進行政機關提高辦事效率和行政效能；有利于增強政府工作的透明度，讓權利在陽光下運行，推進陽光行政，為廣大投資者創造公開、透明、廉潔、可預期的發展環境，為市場經濟提供公正、秩序和效率，促進湖南經濟又好又快發展。
60、長株潭“兩型社會”建設
1997年湖南省委、省政府決策加快推進長株潭經濟一體化。2006年省第九次黨代會提出，發揮長株潭城市群的核心增長極作用，全面啟動長株潭“3+5”城市群建設。2007年12月，經國務院同意，國家發改委正式下文批準，長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。這是國家在新的發展階段的重大戰略布局，是湖南實現富民強省的重大歷史機遇。2008年，長株潭“兩型社會”試驗區綜合配套改革全面啟動，目標定位為全國“兩型社會”建設示范區、新型工業化、新型城市化、現代農業引領區、湖南經濟發展核心增長極、現代化生態型城市群。建設長株潭試驗區，分為三個階段：2008年—2010年為第一階段，打好基礎，重點突破。與“兩型社會”直接相關的資源節約、環境友好、產業發展等體制機制取得突破，相關的保障機制、政策法律體系框架基本建立。2011年—2015年為第二階段，縱深推進，初見成效。基本建立促進“兩型社會”建設的體制機制，符合國情和區域特色的“兩型社會”發展模式初步建成。2016年—2020年為第三階段，基本完成任務，建立比較完善的社會主義市場經濟體制。試驗區建設總體把握四條原則：堅持改革創新；體現湖南特色；立足科學發展，實現發展方式轉變；注重統籌協調，落實“省統籌、市為主、市場化”，舉全省之力走出一條綜合試驗、改革發展的路子來。2008年長株潭“兩型社會”建設實質性推進，完成城市群試驗區頂層設計，總體改革方案和規劃獲國務院批復實施，基礎設施共建取得突破，長株潭通信一體化取得重大進展，環境同治有力推進，產業支撐能力增強，長株潭城市群獲批為國家綜合性高技術產業基地。