新中國60年湖南黨史若干重大問題及提法
今年是中華人民共和國成立60周年。開展慶祝新中國成立60周年活動，是一項政治性、政策性很強的工作。為了在各項活動和宣傳中把握好導(dǎo)向，特印發(fā)省委黨史研究室起草的《新中國60年湖南黨史若干重大問題及提法》。請各級宣傳、黨史部門，各級新聞媒體，各有關(guān)單位在活動籌備和宣傳報道中認真學(xué)習(xí)、準確把握。
1、湖南和平解放
1949年8月4日，在毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和“極力爭取程潛用和平方法解決湖南問題”方針指導(dǎo)下，在中國人民解放戰(zhàn)爭取得戰(zhàn)略決戰(zhàn)勝利的形勢下，中共華中局、第四野戰(zhàn)軍和中共湖南省委、中共湖南省工委多方積極爭取，國民黨愛國將領(lǐng)程潛、陳明仁審時度勢，深明大義，毅然接受中國共產(chǎn)黨八項和平主張，與國民黨反動政府決裂，在長沙通電起義，宣布“加入中共領(lǐng)導(dǎo)之人民政權(quán)”，“共同為建立新民主主義之中國而奮斗”。8月5日，人民解放軍進入省會長沙，湖南宣告和平解放。跟隨程潛、陳明仁起義的國民黨黨、政、軍、警、憲、特人員約13萬人。毛澤東、朱德復(fù)電程潛、陳明仁：“諸公率三湘健兒，脫離反動陣營，參加人民革命，義聲昭著，全國歡迎。”毛澤東修改定稿的新華社時評《湖南起義的意義》指出：“程潛、陳明仁兩將軍在湖南起義，嚴重地震撼了華南、東南、西南、西北的國民黨殘部。”湖南和平解放，創(chuàng)造了北平和平解放之后的“長沙方式”，使湖南人民免遭一場戰(zhàn)爭浩劫，給予國民黨反動政權(quán)以沉重打擊，對于大西南的和平解放和全國解放戰(zhàn)爭的最后勝利以及新湖南的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
2、中國共產(chǎn)黨湖南省第一次代表會議
1950年1月，新中國成立后召開的中共湖南省第一次代表會議在長沙舉行，主題是確定1950年工作任務(wù)，省委書記黃克誠作了《湖南的基本情況與我們1950年的任務(wù)》的報告。會議分析了湖南和平解放后5個月來的形勢，確定1950年工作仍以農(nóng)村為重心，總的目標是建立鞏固的屬于人民的新湖南，主要任務(wù)是清匪、反霸、生產(chǎn)救災(zāi)，要求堅決徹底地肅清反革命的殘余匪特武裝；有步驟地消滅封建勢力，消滅封建勢力的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟剝削；開展生產(chǎn)救災(zāi)備荒運動，城市以恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)為一切工作的中心，并認真貫徹“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的經(jīng)濟政策，農(nóng)村要宣傳“不荒廢一畝田，不餓死一個人”的生產(chǎn)政策，獎勵生產(chǎn)；努力搞好其他各項工作。中共七屆二中全會曾確定建國后黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市。中共湖南省委從湖南的實際情況出發(fā)，提出把黨的工作重心暫時仍放在農(nóng)村，圍繞農(nóng)村中心安排三大工作任務(wù)，創(chuàng)造性地執(zhí)行了中共中央的方針政策，較快地穩(wěn)定了全省社會秩序，為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)。
3、剿匪反霸
剿匪反霸是中共湖南省第一次代表會議確定的三大工作任務(wù)中的兩項重要內(nèi)容。為建立鞏固的屬于人民的新湖南，要動員軍隊、政權(quán)及群眾的力量，用軍事打擊、政治瓦解、群眾捕捉的辦法，堅決、徹底肅清反革命的殘余匪特武裝；要有步驟地消滅封建勢力，消滅封建的政治統(tǒng)治與經(jīng)濟剝削，把反霸減租結(jié)合進行，掌握政策，避免社會秩序的過大波動。根據(jù)中共中央指示，湖南省委和湖南軍區(qū)動員地方武裝和民兵配合野戰(zhàn)部隊，從1949年冬至1952年夏，用兩年多的時間，共消滅土匪武裝20余萬人，其中湘西土匪10余萬人，徹底剿滅了危害湖南的匪患。省委在反霸、減租、退押、減息、清理公產(chǎn)、處理斗爭果實、清查地方武裝和對待地主富農(nóng)及工商業(yè)等問題上，正確地貫徹執(zhí)行黨的政策，使民主改革深入進行，生產(chǎn)節(jié)約運動普遍開展，消滅封建勢力與經(jīng)濟剝削的斗爭有步驟地進行，近千萬農(nóng)民參加斗爭，300多萬人加入農(nóng)民協(xié)會，鞏固了人民政權(quán)，穩(wěn)定了社會秩序，保障了人民群眾生產(chǎn)生活的正常開展。
4、支援抗美援朝
1950年10月，在新中國面臨外部侵略的危急關(guān)頭，按照中共中央和中央人民政府決定，中國人民志愿軍跨過鴨綠江，抗美援朝，保家衛(wèi)國。中共湖南省委、民革湖南分部、民盟湖南分部、民建長沙分會、青年團湖南省委及抗美援朝湖南分會，向全省人民和軍隊提出要求，用積極的行動支援抗美援朝、保家衛(wèi)國，限期肅清土匪特務(wù)，嚴厲鎮(zhèn)壓反革命活動，爭取勝利完成土地改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持前線作戰(zhàn)。全省報名參軍的青年共67萬人，從機關(guān)到學(xué)校，從城市到農(nóng)村，到處涌現(xiàn)父送子、妻送夫參軍參戰(zhàn)的情景。為支援志愿軍打擊侵略者，掀起增產(chǎn)節(jié)約捐獻飛機大炮活動，捐獻的人民幣可購買戰(zhàn)斗機132架，超過原計劃的32%；捐獻慰問金88萬余元，慰問品30余萬件，書刊17萬余件；派遣5支醫(yī)療隊到朝鮮前線為傷病員服務(wù)，126人志愿參加赴朝汽車運輸隊，一批鐵路員工赴朝參加鐵路運輸工作。湖南人民深入開展抗美援朝運動，有力支援了前線，為抗美援朝戰(zhàn)爭勝利作出了重要貢獻，同時激發(fā)了各族人民的愛國熱忱，積極投身各項社會改革，有力促進了國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，鞏固了新生的人民政權(quán)。
5、恢復(fù)湖南經(jīng)濟
湖南和平解放后，湖南省委領(lǐng)導(dǎo)長沙、衡陽、邵陽、常德等市軍管會，從湖南實際出發(fā)，執(zhí)行黨的政策，普遍采取“自上而下移交”的和平方式，共接管工礦、農(nóng)林、水利、交通、貿(mào)易、金融、郵政等官僚資本企業(yè)200多家。對企業(yè)生產(chǎn)組織和技術(shù)組織及企業(yè)管理技術(shù)人員，采取“包下來”留用的政策，讓他們擔(dān)負起恢復(fù)和組織生產(chǎn)的工作。同時，對官僚資本企業(yè)進行必要改造，以建立主要的國營工業(yè)企業(yè)和貿(mào)易專業(yè)公司。把官僚資本所有制的經(jīng)濟變?yōu)槿嗣衩裰鲊业膰鵂I經(jīng)濟，為全省統(tǒng)一財政、平衡物價，迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)有計劃的經(jīng)濟建設(shè)，奠定了基礎(chǔ)。省委強調(diào)必須以解決湖南人民吃飯問題為一切工作的出發(fā)點；號召共產(chǎn)黨員努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟工作，迎接經(jīng)濟建設(shè)的新高潮；制定了妥當?shù)姆结樥撸驌敉稒C資本，穩(wěn)定物價，統(tǒng)一財經(jīng)工作，調(diào)整工商業(yè)；大力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)、交通運輸業(yè)；恢復(fù)發(fā)展商業(yè)，活躍城鄉(xiāng)物資交流。經(jīng)過全省人民的努力，至1952年全省國民經(jīng)濟獲得全面恢復(fù)和發(fā)展，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長80%以上，為新湖南的初創(chuàng)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)條件。
6、開展土地改革
地主封建土地所有制，是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的嚴重障礙，是套在廣大貧苦農(nóng)民身上的枷鎖。1949年解放前夕，湖南省5100萬畝土地一半以上集中到只占農(nóng)村總?cè)丝?%的地主手中，而占總?cè)丝?9%的中農(nóng)和貧農(nóng)只有31%的土地，占總?cè)丝?0%的雇農(nóng)幾乎完全沒有土地。1950年6月，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。湖南省委和省人民政府主持制訂《中華人民共和國土地改革法湖南省實施細則》，一場轟轟烈烈的土地改革運動有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地在全省開展起來，徹底摧毀了封建地主階級的土地所有制度，實現(xiàn)農(nóng)民的土地所有制，為恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了重要條件。經(jīng)過土地改革，湖南農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。地主階級作為封建剝削階級被消滅了，廣大農(nóng)民翻身成為土地的主人。分得土改果實的農(nóng)民約占農(nóng)村人口的65%，農(nóng)會會員達農(nóng)村人口的40%以上，近20萬農(nóng)民被選拔為鄉(xiāng)村干部，從而使工農(nóng)聯(lián)盟和農(nóng)村人民政權(quán)更加鞏固。農(nóng)民分得土地后，生產(chǎn)積極性空前高漲，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，為社會主義改造和社會主義建設(shè)，創(chuàng)造了十分有利的條件。
7、實施“一五”計劃
1953年，按照黨中央、毛澤東制定的過渡時期總路線，湖南黨組織和人民努力貫徹國家“一五”計劃，建設(shè)社會主義工業(yè)化。國家確定的156個重點建設(shè)項目中，安排了株洲硬質(zhì)合金廠、三三一廠、株洲電廠、株洲洗煤廠、湘潭電機廠、桃林鉛鋅礦和瑤崗仙鎢礦等7個項目在湖南；全國694個限額以上的大中型建設(shè)項目中，安排了38個在湖南；全省新建的434個廠礦企業(yè)中，有部屬和省屬的大中型骨干企業(yè)30個。國家重點工程對湖南工業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用，湖南人民從各方面積極支持重點工程建設(shè)，確保如期完成、盡快發(fā)揮作用。《湖南省發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃綱要》確定“一五”期間湖南經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，既體現(xiàn)了國家的要求，又比較切合湖南實際，也反映了群眾的心愿，因而受到全省人民的積極擁護和支持，成為建設(shè)社會主義新湖南的第一部宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。經(jīng)過全省人民的努力，到1957年，湖南“一五”計劃提前超額完成，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展取得前所未有的成就，全省工業(yè)總產(chǎn)值達1819億元，超過“一五”計劃1683%，比1952年增長13623%；國營工業(yè)企業(yè)由1952年的734個增加到1027個，職工人數(shù)由48萬增加到81萬；一批新型工業(yè)城市在三湘大地崛起，湖南的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力進一步增強，并積累了初步的建設(shè)經(jīng)驗。
8、完成三大改造
按照黨的過渡時期總路線，1953年至1956年，湖南省委領(lǐng)導(dǎo)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。在開展農(nóng)業(yè)合作化運動中，執(zhí)行自愿互利方針，堅持勤儉辦社，按勞取酬，使合作社收入的三分之二分配給社員，至1956年10月實現(xiàn)全省社會主義農(nóng)業(yè)合作化。手工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，與城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活關(guān)系密切。全省對手工業(yè)社會主義改造的具體作法是：典型試辦，以點帶面，逐步推廣，由小到大，由低級到高級，發(fā)展一批，鞏固一批；辦好現(xiàn)有生產(chǎn)社，加強管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，增加生產(chǎn)，增加收入。對民族工商業(yè)實行利用、限制政策，利用其對國計民生有利的一面，為全省國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)揮作用，限制其消極的一面，打擊投機資本；對私營工商業(yè)，主要采取加工定貨、統(tǒng)購包銷等措施，對小商小販，實行經(jīng)銷代銷等辦法，逐步把私營工商業(yè)納入國家計劃軌道。三大改造任務(wù)完成后，原來5種經(jīng)濟成分并存的局面結(jié)束，取而代之的是全民所有制經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟和公私合營經(jīng)濟，促進了湖南工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的變革和發(fā)展，湖南省同全國一樣建立起社會主義基本制度，進入社會主義初級階段。
9、農(nóng)田水利基本建設(shè)
上世紀50年代開始，湖南省委在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，認識到“水利問題是我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的決定關(guān)鍵”，致力于提高農(nóng)業(yè)防洪抗旱能力，組織進行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。到1953年，湖南平均每年新建塘壩4萬多處。省內(nèi)建成的第一個新型灌溉工程是1951年6月6日竣工的常德陡惠渠，灌溉面積達15000畝。1952年3月，湖南省委組織常德、益陽、長沙民工31000人、石工5000多人、醫(yī)務(wù)工作人員479人，參加荊江分洪工程。湖南、湖北10萬軍民艱苦奮戰(zhàn)3個月，整個工程提前15天全部完工，較大地提高了兩省的防洪抗旱能力，有力地保障了荊江兩岸800萬人民的生命財產(chǎn)安全和數(shù)百萬畝良田的豐收，并在1954年抗擊長江特大洪水中經(jīng)受了考驗。1952年11月，湖南省人民政府作出《關(guān)于整修南洞庭湖的決定》，25萬民工赴南洞庭湖工地。至1953年3月，南洞庭湖整修工程竣工，為湖區(qū)70多萬畝農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件，也為進一步治理洞庭湖打下了基礎(chǔ)。經(jīng)過“一五”計劃期間的大力整治，湖區(qū)面貌大改觀，耕地擴大到662萬畝，洞庭湖平原成了全省、全國糧倉和農(nóng)產(chǎn)品基地。通過艱苦努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，不僅解決了全省人民的吃飯問題，而且支援了全國建設(shè)，“一五”期間共調(diào)出糧食255億公斤。
10、中國共產(chǎn)黨湖南省第一次代表大會
1956年6月，在生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成，即將開始全面建設(shè)社會主義的新形勢下，中共湖南省第一次代表大會在長沙召開。大會根據(jù)全省政治、經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生了重大變化，人民群眾的社會主義積極性空前高漲，黨的組織和黨員隊伍獲得很大發(fā)展的這一形勢，提出了今后工作的總?cè)蝿?wù)：繼續(xù)積極穩(wěn)步地完成各項社會主義改造工作，調(diào)動一切積極因素，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為中心的社會主義建設(shè)事業(yè)，支援國家工業(yè)化。大會要求在年內(nèi)全省基本實現(xiàn)高級形式的農(nóng)業(yè)合作化，抓好當前生產(chǎn)，切實搞好分配，使90%的農(nóng)業(yè)社增產(chǎn)，90%的社員增收；討論通過了《1956年到1967年湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》，大致勾畫出全省以農(nóng)業(yè)為中心的社會主義建設(shè)的藍圖。會議圍繞社會主義改造和經(jīng)濟建設(shè)這個主題，分析形勢，部署任務(wù)，提出了各項工作的原則和方針，對于奪取全省社會主義改造的全面勝利，對社會主義建設(shè)事業(yè)的全面開展，具有重要的指導(dǎo)作用。會議正式選舉了以周小舟為第一書記的新省委，同時部署了新形勢下加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的自身建設(shè)的工作，從而為全省社會主義建設(shè)事業(yè)的順利開展提供了組織保證。
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11、1957年整風(fēng)反右
為克服黨內(nèi)滋長的脫離群眾和脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義，1957年4月，中共中央決定在全黨進行一次普遍深入的整風(fēng)運動。遵照中央指示精神，中共湖南省委于5月8日制訂整風(fēng)運動計劃，在全省開展黨內(nèi)整風(fēng)。廣大干部群眾和各界人士積極響應(yīng)號召，幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)，提出了許多有益的批評和建議，也有極少數(shù)人趁機發(fā)泄對共產(chǎn)黨的不滿，攻擊黨的方針政策和各項社會改革，散布反黨反社會主義言論。這引起了黨中央高度警覺。6月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準備反擊右派分子進攻的指示》，開始在全國開展反右派斗爭。湖南省反右派斗爭首先在民主黨派及工商界展開，很快發(fā)展到高等院校、文化藝術(shù)團體、新聞機關(guān)及省直機關(guān)，繼而擴展到廠礦、中學(xué)、市縣級機關(guān)甚至小學(xué)教師，到1958年10月基本結(jié)束，約2160萬人參加整風(fēng)，占全省總?cè)丝诘?1%。這次整風(fēng)的初衷是充分發(fā)動群眾提批評建議，發(fā)揚社會主義民主，以加強各級組織建設(shè)，提高執(zhí)政素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。對資產(chǎn)階級右派分子的進攻給予堅決反擊，對于鞏固剛建立起來的社會主義制度是完全必要的。但由于對形勢作了過分嚴重的估計，在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了“左”的偏差，致使反右派斗爭嚴重擴大化，大批正直的知識分子、愛國民主人士和黨員干部被錯劃為右派分子，造成了不幸的后果。全省共劃右派分子31000余人，其中999%的人在中共十一屆三中全會后得到平反改正。
12、高舉“三面紅旗”
“三面紅旗”是中國共產(chǎn)黨在1958年提出的施政口號，分別是總路線、“大躍進”和人民公社。1958年5月，中共八大二次會議提出“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，“大躍進”運動在全國展開。8月，中央政治局北戴河會議發(fā)動全民大煉鋼鐵，作出《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決定》，把“大躍進”和人民公社化運動推向高潮，以高指標、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫。湖南的“大躍進”運動首先從農(nóng)業(yè)開始。1957年底作出《關(guān)于深入開展全民整風(fēng)運動，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進的決議》；1958年初確定“十年規(guī)劃，五年完成”；8月初又把全年糧食總產(chǎn)量指標提高到400億斤，爭取“一年實現(xiàn)十年糧食生產(chǎn)規(guī)劃”。在農(nóng)業(yè)率先躍進的影響下，工業(yè)、交通、運輸、財貿(mào)及文教等各部門都開始“大躍進”。9月底，全省宣告實現(xiàn)人民公社化，在5.3萬個農(nóng)業(yè)社的基礎(chǔ)上，建成1128個人民公社，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的99%。“大躍進”和人民公社化是探索社會主義建設(shè)道路中的一次嚴重失誤，特別是1959年“反右傾”和“繼續(xù)躍進”，使湖南經(jīng)濟建設(shè)遭受巨大挫折，遲緩了發(fā)展步伐。但是湖南人民為創(chuàng)造新生活付出了艱辛勞動，工農(nóng)業(yè)基本建設(shè)取得了一批成果，為日后的發(fā)展創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)。
13、努力減輕“五風(fēng)”危害
“大躍進”和人民公社化運動中出現(xiàn)的以“一平二調(diào)”為主要內(nèi)容的“共產(chǎn)風(fēng)”，以虛報糧食產(chǎn)量和工作成績?yōu)橹鞯母】滹L(fēng)，以及工作中的強迫命令風(fēng)、生產(chǎn)管理上的瞎指揮風(fēng)和生活上的干部特殊化風(fēng)等“五風(fēng)”錯誤，嚴重影響了黨群、干群關(guān)系，損害了黨的形象。為了糾正“五風(fēng)”，鞏固人民公社，從1960年秋冬到1962年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，湖南農(nóng)村開展了大規(guī)模的整風(fēng)整社運動。1960年10月，省委組成整社工作隊赴湘潭、衡山、耒陽、澧縣、桃源、沅陵等縣進行試點，隨后在全省鋪開，10萬干部到基層指導(dǎo)、幫助整風(fēng)整社。省委成立“一平二調(diào)清理委員會”，制定《關(guān)于處理一平二調(diào)若干問題的具體規(guī)定》，清理退賠“一平二調(diào)”的工、錢、物。同時，省委進行整風(fēng)，深刻檢查在領(lǐng)導(dǎo)工作中脫離實際、下達高指標、盲目進行多種“大辦”，以及在“反右傾”斗爭中助長“左”的情緒和擴大化等方面的問題。這次整風(fēng)整社，調(diào)整了公社和大隊規(guī)模，整頓了經(jīng)營管理制度，強調(diào)了按勞分配原則，對各級領(lǐng)導(dǎo)和大多數(shù)基層干部進行了一次思想教育，糾正了“五風(fēng)”，在一定程度上密切了黨群和干群關(guān)系、促進了經(jīng)濟恢復(fù)。但由于受“左”的指導(dǎo)思想影響，人為地夸大敵情，搬用河南信陽等地區(qū)的斗爭經(jīng)驗，造成打擊面過寬，傷害了大批基層干部。1962年以后，整風(fēng)整社結(jié)束，由社會主義教育運動所代替。
14、調(diào)整國民經(jīng)濟
面對“大躍進”、人民公社化和“反右傾”及自然災(zāi)害給國民經(jīng)濟帶來的嚴重困難，全黨上下決心認真調(diào)查研究，糾正錯誤，調(diào)整政策。中共中央于1960年11月發(fā)出關(guān)于農(nóng)村人民公社當前政策問題的緊急指示信，1961年1月八屆九中全會正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。湖南省委和省人委從1960年冬起，在組織全省人民進行生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒的同時，積極貫徹落實中央的指示精神，重點對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。主要包括貫徹《農(nóng)業(yè)六十條》，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，充實和加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線；壓縮基本建設(shè)規(guī)模，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部關(guān)系；精簡職工，壓縮城鎮(zhèn)人口，以減輕對農(nóng)村的壓力；調(diào)整商業(yè)和手工業(yè)體制，安排活躍市場；逐步進行文化、教育、衛(wèi)生方面的調(diào)整。經(jīng)過連續(xù)5年的調(diào)整，取得明顯成效。農(nóng)業(yè)得到全面恢復(fù)和發(fā)展，工業(yè)及其它行業(yè)有所收縮和提高，整個工業(yè)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)趨于合理，企業(yè)的整體素質(zhì)和各項技術(shù)經(jīng)濟指標趨好。隨著生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，國民經(jīng)濟重新進入健康運行軌道，全省重要商品的庫存量增加，貨源充足，物價下降，市場購銷兩旺，人民生活明顯改善。到1965年底，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達816億元，比1957年增長636%；社會商品零售總額達2634億元；全民所有制職工平均工資由1960年的436元增加到1965年的559元。
15、毛澤東、劉少奇回湘調(diào)查研究
新中國建立后，中共中央主席毛澤東和中共中央副主席劉少奇多次回湘視察指導(dǎo)工作。在中共八屆九中全會上，毛澤東提出1961年應(yīng)成為“調(diào)查研究年”、“實事求是年”，他們帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，先后在湖南開展調(diào)查研究，指導(dǎo)農(nóng)村工作。毛澤東派中央書記處候補書記胡喬木率中央調(diào)查組到韶山蹲點調(diào)查，并親自到長沙，聽取調(diào)查工作匯報，指導(dǎo)調(diào)查組向農(nóng)民征詢對“農(nóng)業(yè)六十條”的意見，幫助湖南省委解決思想認識和工作作風(fēng)方面存在的問題，強調(diào)說：“一切問題都要和群眾商量，然后共同決定，作為政策貫徹執(zhí)行。各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作。”劉少奇于4月2日至5月16日在寧鄉(xiāng)、長沙農(nóng)村進行了44天蹲點調(diào)查，其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊，召開了20多個座談會，走訪了11個生產(chǎn)隊，對6個生產(chǎn)隊作了詳細解剖，找干部、農(nóng)民個別談話，從而獲得了大量第一手材料，為解決當時農(nóng)村政策調(diào)整中與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題提供了直接依據(jù)。兩位領(lǐng)導(dǎo)人在湖南的調(diào)查研究活動，以及他們就農(nóng)村、工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、山林及家庭小自由等問題所作的重要指示，對于糾正“左”的錯誤、推動湖南各項工作起到了重要指導(dǎo)作用。湖南省委領(lǐng)導(dǎo)迅速端正思想認識和工作作風(fēng)，紛紛下基層進行調(diào)查研究，有力促進了中央“八字方針”、“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹落實和湖南形勢的逐步好轉(zhuǎn)。
16、試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制
20世紀60年代初期，為了戰(zhàn)勝困難，恢復(fù)生產(chǎn)，度過難關(guān)，中共湖南省委在調(diào)查研究、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重視各地農(nóng)民創(chuàng)造的新經(jīng)驗，嘗試推行“三包一獎”(包產(chǎn)、包工、包成本、獎勵超產(chǎn))等各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。1961年8月，省委發(fā)出《關(guān)于發(fā)動群眾討論和制定1962年三包一獎方案的通知》，指出“三包一獎”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個全面的基本的責(zé)任制度，是生產(chǎn)大隊全面組織和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，更是群眾的迫切要求，要求領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同志一定要十分重視三包一獎工作，使其改進、提高、逐步完善。省委把推廣產(chǎn)量責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)營管理的一項重要工作來抓，使不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制在全省各地試行起來，逐漸掀起高潮，特別是瀏陽和黔陽等地干部群眾創(chuàng)造了被稱為“霞光道路”、“先鋒經(jīng)驗”和“秀建道路”的典型經(jīng)驗，深受基層干部和農(nóng)民群眾的歡迎。由于政策好，路子對，群眾生產(chǎn)熱情高，當年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2821億元，比上年增長186%；糧食產(chǎn)量19519億斤，比上年增加35億斤，農(nóng)民生活開始改善。中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢給予肯定，指示要大力推廣。但是，從1962年冬起，生產(chǎn)責(zé)任制被當作“單干風(fēng)”、“翻案風(fēng)”，甚至是階級斗爭和路線斗爭問題進行批判，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式在湖南各地被迫取消。
17、開展“文化大革命”
1966年5月的中央政治局擴大會議和8月的中共八屆十一中全會，相繼通過兩個綱領(lǐng)性文件《五一六通知》和《十六條》，標志著“文化大革命”的全面展開，歷時10年。這是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯誤發(fā)動，被林彪、江青反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災(zāi)難的內(nèi)亂。“文革”期間，湖南的政治、經(jīng)濟、文化、思想、教育等各個方面都遭到了新中國成立以來最為嚴重的挫折和損失。各條戰(zhàn)線許多正確的方針政策、規(guī)章制度，被當作修正主義或資本主義的東西加以批判，各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍遭受沖擊和斗爭，湖南省委及各級黨政群機關(guān)陷于癱瘓狀態(tài)。1967年1月上海“一月風(fēng)暴”席卷全國后，省內(nèi)造反派奪取了各級黨政大權(quán)。通過“三支兩軍”，各級革委會在1968年普遍建立起來，替代黨的組織和行政機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)開展“斗、批、改”。在整黨建黨基礎(chǔ)上，湖南省委及各級黨組織逐步得到恢復(fù)。1971年九一三事件的發(fā)生，客觀上宣告了“文化大革命”理論和實踐的失敗。湖南省委按照中央部署，相繼領(lǐng)導(dǎo)開展了批陳整風(fēng)、批林整風(fēng)和批極“左”，采取部分糾“左”措施，加快進行三線建設(shè)，特別是1975年的全面整頓，努力促進國民經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的恢復(fù)及發(fā)展。十年“文化大革命”中，黨內(nèi)外許多干部群眾對林彪、“四人幫”的倒行逆施進行了堅決抵制和斗爭，盡量減少“文化大革命”的破壞作用。至1976年10月結(jié)束的“文化大革命”，為探索中國特色社會主義建設(shè)道路提供了反面經(jīng)驗。
18、研制推廣雜交水稻
湖南是全國主要商品糧產(chǎn)區(qū)之一，20世紀60年代以來，以袁隆平為代表的農(nóng)業(yè)科技工作者育成和推廣的秈型雜交水稻，成為當代重大科學(xué)技術(shù)成果之一。1973年成功實現(xiàn)三系配套，在全世界率先研究成功秈型雜交水稻，使水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了最重大的一次變革。1975年起，在黨中央支持下，省委、省政府成立了以毛致用為組長的雜交水稻推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“一年試種，兩年大面積推廣”的部署。全省組織1萬多人到海南、廣西借田繁殖制種。1976年全省雜交稻種植126萬畝，平均產(chǎn)量613斤，比常規(guī)稻增產(chǎn)近30%。此后，雜交水稻開始在全國大面積推廣，并且走向世界。80年代起，袁隆平等開始了兩系法利用水稻雜種優(yōu)勢的新探索，到90年代，兩系雜交稻開始大面積推廣。90年代后期，成功選育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的超級稻新品種，單產(chǎn)700公斤、800公斤的一期、二期目標分別在2000年、2004年實現(xiàn)，單產(chǎn)900公斤三期目標的探索也在加快進行。30年來，雜交水稻已在全國累計推廣近50億畝，增產(chǎn)稻谷5億多噸。目前全國雜交稻常年種植面積24億畝左右，占水稻種植面積的55%。雜交水稻的研制推廣以及更新?lián)Q代，凝結(jié)了中國農(nóng)業(yè)科技工作者的無私奉獻和無窮智慧，蘊含著科學(xué)技術(shù)推動生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛力，為解決中國人民的吃飯難題、保障國家乃至世界糧食安全作出了重要貢獻。
19、開展三線建設(shè)
三線建設(shè)是20世紀60年代中期至70年代中期國家集中力量在西南、西北地區(qū)開展的以重工業(yè)和國防工業(yè)為重心的一次大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，對國民經(jīng)濟建設(shè)布局進行的重大調(diào)整。湖南西部被列為西南大三線建設(shè)的范圍，主要包括今湘西自治州、懷化市、邵陽市、婁底市、張家界市、常德市、益陽市在內(nèi)的43個縣市區(qū)，總面積10萬平方公里，約占全省總面積的50%。同時，省里還確定了小三線建設(shè)10個重點縣。從1965年起的10余年間，中央和地方調(diào)集大批建設(shè)力量，黨政軍民艱苦奮斗，進行了聲勢浩大的基本建設(shè)，建起了航空、航天、電子、兵器、核工業(yè)等40多個軍工和電力、煤炭、鋼鐵、機械、化纖等近30個民用大中型骨干企業(yè)，修通了貫穿全省境域的交通大動脈——湘黔鐵路和枝柳鐵路，使湖南成為國防工業(yè)生產(chǎn)能力較強、品種門類較多的一個省份和國防軍工基地之一，增強了湖南工業(yè)的整體實力，改變了湖南工業(yè)布局，對發(fā)展湖南基礎(chǔ)骨干企業(yè)和地方小型企業(yè)，開發(fā)山區(qū)資源，振興西部經(jīng)濟，帶動經(jīng)濟回升和發(fā)展，起到了積極作用。因為湖南三線建設(shè)是在“準備打仗”和“文化大革命”的特定歷史背景下進行的，突出“備戰(zhàn)”，片面強調(diào)建立獨立的工業(yè)體系，許多作法違背了科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，造成了很大的浪費和深刻的教訓(xùn)。
20、“工業(yè)學(xué)大慶”
大慶油田是中國工業(yè)戰(zhàn)線的一面紅旗。以王進喜為代表的大慶石油工人，自力更生，奮發(fā)圖強，于1963年底建成具有世界先進水平的大慶油田，國家需要的石油達到基本自給，并且培養(yǎng)出一支有組織紀律、能吃苦耐勞、能打硬仗的石油工業(yè)隊伍。1964年，響應(yīng)毛澤東向全國發(fā)出的“工業(yè)學(xué)大慶”號召，湖南省委開展了全省性的工業(yè)學(xué)大慶活動，逐漸形成高潮。1971年起，省委多次召開全省工業(yè)學(xué)大慶經(jīng)驗交流會，表彰工業(yè)學(xué)大慶先進單位、先進企業(yè)，為在動亂年代堅持生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟樹立了艱苦創(chuàng)業(yè)的典型。1976年粉碎“四人幫”后，湖南繼續(xù)開展工業(yè)學(xué)大慶、普及大慶式企業(yè)運動。1979年表彰了湖南建湘瓷廠、株洲冶煉廠等296個大慶式企業(yè)，435個學(xué)大慶先進單位、204個學(xué)大慶先進集體、83名勞動模范和249名先進生產(chǎn)者；1980年表彰了岳陽化工總廠、湘潭鋼鐵廠等268個大慶式企業(yè)，湘江機器廠等306個學(xué)大慶先進單位，湘潭錳礦錳粉車間等198個學(xué)大慶先進集體。全省工業(yè)學(xué)大慶運動的主流是好的，對發(fā)展生產(chǎn)起了積極作用。但也受到“左”傾錯誤的影響，把大慶經(jīng)驗絕對化和形式主義化，同階級斗爭、路線斗爭相聯(lián)系，造成了一定的負面影響。1981年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委黨組《關(guān)于工業(yè)學(xué)大慶問題的報告》，對工業(yè)學(xué)大慶運動進行總結(jié)，肯定了大慶石油職工自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，批評了“工業(yè)學(xué)大慶”運動中的“左”傾，引導(dǎo)工業(yè)學(xué)大慶運動走上了健康軌道。
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21、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”
1964年2月10日，《人民日報》刊登新華社通訊《大寨之路》，介紹山西省昔陽縣大寨公社大寨大隊的先進事跡。毛澤東、周恩來向全國人民發(fā)出了學(xué)習(xí)大寨的號召。1964年至1979年間，全國普遍開展了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動。湖南“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動，在改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)田水利建設(shè)、實行科學(xué)種田、干部作風(fēng)建設(shè)和促進糧食增產(chǎn)方面，發(fā)揮了積極作用。毛澤東1969年視察湖南工作時，針對性地說：大寨好，好就好在自力更生，奮發(fā)圖強；你們南有新田，北有安鄉(xiāng)，路子走對了，各地搞自己的大寨。湖南先后修建了黃石、歐陽海、涔天河、青山垅等大型水庫，完成了一批灌區(qū)配套建設(shè)和電排建設(shè)，生產(chǎn)了大量化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用機械，1975年社隊企業(yè)總產(chǎn)值達到1087億元，1977年全省拖拉機達到33萬臺。但是，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”也存在嚴重的問題，政治上“大批促大干”，階級斗爭擴大化；勞動管理和分配上“政治記工，自報公議”，分配平均主義；生產(chǎn)關(guān)系上搞“窮過渡”的大隊核算、人民公社核算；經(jīng)營管理上“堵資本主義的路”，禁止社員搞家庭副業(yè)、單一地抓糧食生產(chǎn)；工作指導(dǎo)上違背客觀規(guī)律，生產(chǎn)指揮搞形式主義、一刀切；后期演變成用強制手段推行“左”傾政策的政治運動，扼制了農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起了阻礙作用。1980年1月，湖南“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動結(jié)束。
22、爭取十年建成工業(yè)省
1969年至1970年，毛澤東在視察湖南工作時多次向湖南省委提出建設(shè)工業(yè)省的問題。1970年9月，省委開始落實毛澤東關(guān)于十年建成工業(yè)省的指示精神，研究制訂“鼓足干勁，爭取十年建成工業(yè)省”的計劃，1973年11月報經(jīng)中共中央和國務(wù)院批準。省委把建設(shè)工業(yè)省當作大事來抓，各級黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，實行書記動手、全黨動員、各部門協(xié)同作戰(zhàn)、放手發(fā)動群眾，在中央各部門和兄弟省市的支持下，經(jīng)過不懈努力，取得了初步成績，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有了較大加強，工業(yè)落后狀況有了一定改變，整個國民經(jīng)濟的建設(shè)步伐加快。省委集中財力用于工業(yè)省的建設(shè)，組織進行了電力、煤炭、鋼鐵、農(nóng)機、化肥生產(chǎn)建設(shè)5個“大會戰(zhàn)”。鳳灘水電站、耒陽火力發(fā)電廠等建設(shè)項目投產(chǎn)或動工興建；八一井、漣邵礦務(wù)局恩口一井等列入重點建設(shè)項目；湘鋼、漣鋼得到重點擴建，一批拖拉機廠、柴油機廠、手扶拖拉機廠建成投產(chǎn)；湘江氮肥廠、洞庭氮肥廠、資江氮肥廠等建成投產(chǎn)，改變了湖南不能生產(chǎn)尿素的歷史。到1980年，全省實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值176億元，比1970年增長19倍，平均每年增長38%。十年建成工業(yè)省的實踐，在較大程度上促進了地方工業(yè)的發(fā)展，為后來的工業(yè)化建設(shè)積累了初步的經(jīng)驗和基礎(chǔ)。但是，由于“文化大革命”造成工業(yè)發(fā)展速度減緩，而當時的財力和生產(chǎn)發(fā)展水平有限，十年建成工業(yè)省既不可行也不現(xiàn)實，并且加劇了國民經(jīng)濟比例失調(diào)和基本建設(shè)浪費的狀況。
23、開展全面整頓
1975年1月，第四屆全國人民代表大會重申全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化的宏偉目標。鄧小平在毛澤東支持下，相繼主持國務(wù)院和黨中央日常工作，提出要全面整頓。3月上旬，省委召開三屆七次會議，貫徹中央開展整頓、把國民經(jīng)濟搞上去的文件精神，具體領(lǐng)導(dǎo)湖南省全面整頓工作。尤其是對衡陽市工業(yè)戰(zhàn)線、株洲田心機車車輛廠、邵陽等地的派性爭斗實行整頓，取得明顯成效。5月初，鐵道部部長萬里來到株洲田心機車廠領(lǐng)導(dǎo)整頓，使該廠派性和“軟、懶、散”問題嚴重的狀況得到扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)形勢和職工面貌大為改觀，被稱為“田心經(jīng)驗”。省委以此為契機，對廠礦企業(yè)、各地市領(lǐng)導(dǎo)班子、省級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)全面進行整頓。省委舉辦了200多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的學(xué)習(xí)班，強調(diào)搞整頓一定要敢字當頭，不能怕，不能“雨過地皮濕”，“軟、懶、散、奢、腫”5個方面的問題必須及時解決。由于“反擊右傾翻案風(fēng)”的開展，11月下旬全面整頓停止，但其積極意義不可低估。通過幾個月的整頓，湖南省形勢逐步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)建設(shè)有了較大幅度回升，出現(xiàn)了全面復(fù)蘇的局面。全省工業(yè)經(jīng)濟開始從低谷走出來，當年工業(yè)總產(chǎn)值達到107億元，比上年增長31%；在80種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有31種比上年增產(chǎn)。黨員干部和人民群眾的思想覺悟和辨別能力得到提高，對“文化大革命”錯誤的危害有了深刻體會，要求社會安定和發(fā)展經(jīng)濟的愿望愈加強烈。
24、恢復(fù)高考
1977年12月17日至19日，湖南省舉行高等院校新生入學(xué)考試，全國其他省市自治區(qū)也同時舉行，標志自1966年起中斷了十年之久的高考制度重新恢復(fù)。當年湖南報考人數(shù)63萬，錄取新生23750名。1966年7月中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，提出高等學(xué)校取消考試。1970年高校陸續(xù)開始招生，受極“左”思想影響，“實行群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準和學(xué)校復(fù)審相結(jié)合的辦法”，招收工農(nóng)兵學(xué)員，直到1976年。由于廢除了招生考試，工農(nóng)兵學(xué)員的文化程度差別很大，降低了高等學(xué)校學(xué)生質(zhì)量。1977年10月，國務(wù)院遵照鄧小平提出的“今年要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦”的指示，批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生的意見》。10月21日《人民日報》發(fā)表“高等學(xué)校招生進行重大改革”的報道，宣布今年招生要堅持德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取的原則；招生對象是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年(包括按政策留城而尚未分配工作的)、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆高中畢業(yè)生。湖南省隨即召開招生會議決定從本年起遵照中央規(guī)定恢復(fù)高考制度。全國恢復(fù)高考制度，實行德智體全面考核，擇優(yōu)錄取，激勵廣大青年努力學(xué)習(xí)，提高教育質(zhì)量，轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣。據(jù)統(tǒng)計，1977年全國報考人數(shù)570萬，錄取人數(shù)27萬，錄取率47%。恢復(fù)高考制度不但對教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，而且擴展到其他社會領(lǐng)域，成為新時期中國改革開放的序曲。
25、開展真理標準討論
1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表經(jīng)胡耀邦審定的特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，開啟了具有重大歷史意義的真理標準討論。這場在鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在全國開展的關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準的大討論，對重新確立黨的思想路線，對重大歷史關(guān)頭實現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折，對推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程，都具有重大意義和深遠影響。5月12日，《湖南日報》全文轉(zhuǎn)載《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文。從6月12日起，全國掀起真理標準大討論熱潮。10月14日和16日，《湖南日報》相繼報道漣源地區(qū)和株洲市組織開展真理標準討論的情況。12月6日，省委主要負責(zé)人在機關(guān)負責(zé)干部會議上指出，實踐是檢驗真理的唯一標準。12月26日，為紀念毛澤東誕辰85周年，中共湖南省委發(fā)表《高舉毛主席旗幟，建設(shè)毛主席家鄉(xiāng)》的長篇文章，強調(diào)“現(xiàn)在迫切需要廣泛深入地進行一次實事求是的再教育，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準”。中共十一屆三中全會以后，省委聯(lián)系湖南實際，1979年1月決定在全省實行補課，廣泛開展真理標準問題討論，促使全省各項工作出現(xiàn)新局面。真理標準討論具有重要的歷史意義。正如鄧小平所說：“關(guān)于真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關(guān)系到黨和國家前途和命運的問題。”
26、撥亂反正
1977年3月中央工作會議期間，陳云、王震等鄭重提出恢復(fù)鄧小平領(lǐng)導(dǎo)工作和為“天安門事件”平反問題，得到多數(shù)與會者的擁護，揭開了撥亂反正的序幕。撥亂反正是中共十一屆三中全會前后，糾正“文化大革命”的混亂和錯誤，正本清源，使黨和國家的工作走上正軌的一項重大工作。從開展關(guān)于真理標準討論開始，湖南開展了思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正。通過思想路線的撥亂反正，沖破長期存在的教條主義和個人崇拜的嚴重束縛，重新確立了馬克思主義的實事求是思想路線；通過政治路線的撥亂反正，拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，清除“左”的思想影響，把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來；通過組織路線的撥亂反正，按照實事求是、有錯必糾的方針，平反冤假錯案，落實各項政策，解決一些歷史遺留問題；通過經(jīng)濟工作的撥亂反正，認真貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，逐步清除“左”的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)國民經(jīng)濟調(diào)整。撥亂反正工作的全面展開，對于調(diào)動一切積極因素，動員全省人民同心同德進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，起到了巨大作用，促使經(jīng)濟社會事業(yè)逐步走上正軌，出現(xiàn)了安定團結(jié)、生動活潑的政治局面。
27、1981年湖南工作座談會
1980年底，中共中央政治局決定向六中全會建議，同意華國鋒辭去中央主席、軍委主席，選舉胡耀邦為中央主席，鄧小平為中央軍委主席，在六中全會召開以前，暫由胡耀邦主持中央政治局和中央常委的工作。12月上旬，胡耀邦到湖南視察工作，向省委常委通報中央政治局會議精神，幫助地市委以上領(lǐng)導(dǎo)干部正確理解中央人事更動，擺脫新的個人崇拜。1981年1月，省委召開全省縣委書記會議，貫徹中央關(guān)于人事變動和經(jīng)濟調(diào)整的重要文件，傳達胡耀邦的講話，與會干部一致?lián)碜o中央決定，對省委過去的一些作法提出批評。1月底，毛致用、萬達到北京，向胡耀邦、宋任窮、谷牧等中央領(lǐng)導(dǎo)人匯報工作，形成《中共中央湖南工作座談會紀要》。《紀要》指出湖南省委領(lǐng)導(dǎo)班子是比較好的，工作做得不錯，但水平不高；要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提高思想覺悟，糾正過去“左”的影響，真正體會現(xiàn)在中央的路線、方針、政策是正確的；要保持實事求是、光明磊落的自我批評精神，對存在的問題要敢于領(lǐng)導(dǎo)解決；要尊重農(nóng)民的選擇，把各種形式的責(zé)任制搞好，提高農(nóng)民的收入。在《紀要》精神指導(dǎo)下，湖南省委于3月舉行常委擴大會議，檢查“左”的錯誤的表現(xiàn)和危害，強調(diào)今后一定要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。此后，湖南工作開始擺脫被動局面，逐漸走向積極主動發(fā)展的階段。
28、解放思想，實行改革開放
1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕時作了《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話，提出解放思想是當前的一個重大政治問題。12月18日至22日，中共十一屆三中全會召開，作出實行改革開放的新決策，實現(xiàn)新中國成立以來具有深遠歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折，中國特色社會主義新道路正式開辟。根據(jù)十一屆三中全會精神，湖南省委在不斷解放思想、全面清理“左”的思想的過程中，在調(diào)整國民經(jīng)濟、實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移的同時，開始實行改革開放。省委強調(diào)以思想解放為先導(dǎo)，充分認識改革的必要性和重大意義，做改革的帶頭人，不斷深化和發(fā)展改革。首先從農(nóng)村改革入手，然后開始城市經(jīng)濟體制改革，使改革開放逐漸由農(nóng)村包圍城市、從淺層向縱深發(fā)展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革在曲折中起步并逐步完善，城市經(jīng)濟體制改革在摸索中積累了經(jīng)驗，對外開放逐步擴大，改變國有企業(yè)長期以來形成的吃“大鍋飯”、捧“鐵飯碗”的狀態(tài)，自負盈虧、優(yōu)勝劣汰、進入市場的機制逐步建立，不斷發(fā)展和壯大個體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。改革開放的實行，極大地調(diào)動了廣大人民的積極性，湖南成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的轉(zhuǎn)變。
29、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是廣大農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。“文化大革命”結(jié)束后，安徽等地農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民自發(fā)形成的以家庭承包為主要形式的包產(chǎn)到戶。1980年5月，鄧小平對包產(chǎn)到戶給予充分肯定。在全面推廣以前，湖南各地農(nóng)村自發(fā)地突破限制，實行了各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，顯示出較強的生命力。1981年3月下旬至4月中旬，王首道在湖南桃源等地進行調(diào)查研究，考察農(nóng)村建立生產(chǎn)責(zé)任制的情況和經(jīng)驗，并在《湖南日報》上發(fā)表《責(zé)任制給廣大農(nóng)村帶來了蓬勃生機》的文章。10月，省委在華容、沅江兩縣召開全省農(nóng)村工作會議，要求“今后農(nóng)村工作重點要放在完善、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制上”，使全省以包干到戶為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在“不堵不塞，群眾選擇”的條件下迅速發(fā)展起來。當年底，全省有95%的生產(chǎn)隊實行了以大包干為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1982年1月，中共中央第一個“一號文件”肯定了包干到戶的社會主義性質(zhì)。湖南用了兩三年時間抓了穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的工作。到1982年底，大田責(zé)任制基本穩(wěn)定，多種經(jīng)營責(zé)任制逐漸趨向穩(wěn)定和完善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使廣大農(nóng)民獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。1983年中央“一號文件”明確指出：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。
30、進行全面整黨
1982年10月中共十二大決定：從1983年起用三年時間對黨的思想、作風(fēng)和組織進行一次全面整頓。1983年10月中共十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。1983年12月，湖南省委根據(jù)中央整黨決定精神，成立整黨工作指導(dǎo)小組。全省第一期開展整黨的包括6個省級領(lǐng)導(dǎo)班子和101個省直部委辦廳局，共107單位、10500多名黨員。通過整黨，思想進一步統(tǒng)一，認識到必須把工作重點真正轉(zhuǎn)移到四化建設(shè)上來，在整頓作風(fēng)、加強紀律和純潔組織方面都取得重大進展。1984年12月，湖南省委部署第二期整黨工作，分兩批進行。1985年12月，部署開展全省農(nóng)村整黨工作。1986年6月底，在完成地、縣兩級及企事業(yè)單位的整黨工作后，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬企業(yè)、城市街道的整黨工作也基本結(jié)束。8月中旬，全省村級整黨全面鋪開。1987年1月，省委在全省黨員中進行了堅持四項基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化的教育。在這個過程中，整黨促進經(jīng)濟、促進改革的思想貫穿始終。經(jīng)過全面整黨，全省黨員在思想上更加統(tǒng)一，緊緊圍繞實現(xiàn)十二大確定的總?cè)蝿?wù)、總目標和正在進行的經(jīng)濟體制改革這個中心，初步改變了“文化大革命”遺留下來的黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織不純的狀況，同時也積累了正確處理黨內(nèi)矛盾的經(jīng)驗，推動了新時期黨的建設(shè)。
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31、開展城市經(jīng)濟體制改革
1984年10月，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，明確提出進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革。在農(nóng)村改革取得豐碩成果的帶動和影響下，1983年湖南省委、省政府就提出要加快經(jīng)濟改革的步伐，堅決貫徹中央“從實際出發(fā)，全面而系統(tǒng)地改，堅決而有秩序地改”的方針，把農(nóng)業(yè)改革的成功經(jīng)驗，把聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制推廣到各行各業(yè)，切實加強經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，繼續(xù)放寬政策把經(jīng)濟搞活。按照十二屆三中全會精神和建立有計劃的商品經(jīng)濟體制的目標，省委根據(jù)湖南實際情況，開展全面的經(jīng)濟體制改革和社會改革。首先對省直廳局管理企業(yè)的制度進行改革，把省屬企業(yè)下放到中心城市，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上的一項重大改革。目的是要實現(xiàn)政企分開，擴大企業(yè)自主權(quán)，打破部門、地區(qū)界限，從根本上解決條塊分割的問題，進一步搞活企業(yè)，并充分發(fā)揮中心城市的作用，加強行業(yè)管理，發(fā)展各種形式的聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作，加速全省工業(yè)發(fā)展和四化建設(shè)進程。通過簡政放權(quán)、搞活企業(yè)，開放市場、搞活流通，探索城市新的計劃管理體制，經(jīng)國務(wù)院批準對長沙、株洲、衡陽、湘潭、邵陽、岳陽等省轄6市實行市領(lǐng)導(dǎo)縣的新體制，在宏觀經(jīng)濟方面進行重大改革，從而促進全省改革開放的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
32、鼓勵個體、集體經(jīng)濟發(fā)展
在“文化大革命”中，湖南個體經(jīng)濟幾乎絕跡，1979年全省登記個體工商戶僅1315個。隨著思想解放的深入，1981年中共中央、國務(wù)院就廣開門路、搞活經(jīng)濟、解決就業(yè)問題制訂了若干具體規(guī)定；1982年公布實行的《中華人民共和國憲法修改草案》明確規(guī)定在法律允許范圍以內(nèi)的城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的必要補充。在實行改革開放的大背景下，湖南個體工商業(yè)出現(xiàn)了較大發(fā)展。1980年省委、省政府確定在全省適當發(fā)展個體工商業(yè)，重點發(fā)展服務(wù)性行業(yè)，解決群眾吃飯難、住宿難、修理難等問題。1981年省委、省政府要求各部門堅決改變對集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟歧視、限制、打擊的態(tài)度，代之以引導(dǎo)、鼓勵、促進、扶持和監(jiān)督管理。1982年個體工商戶比1981年凈增33萬多人。個體經(jīng)濟拾遺補缺，方便了群眾生活；安置部分待業(yè)人員，促進了安定團結(jié)；引進了競爭機制，搞活了市場。1983年以后，個體工商業(yè)進入大發(fā)展時期，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鄉(xiāng)集體(合作、合伙)經(jīng)濟結(jié)合起來，1984年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到344萬個，完成總收入644億元，從業(yè)人員249萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的115%。
33、繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)
中共十一屆三中全會以后，經(jīng)過全面撥亂反正，1980年召開的湖南省文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會，選舉了以康濯為主席的省文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，所屬12個分會也相繼恢復(fù)或建立。在黨的基本路線指引和改革開放大潮推動下，全省文藝工作者解放思想，深入生活，努力創(chuàng)作，文壇藝苑趨向繁榮。老一輩文學(xué)家、藝術(shù)家復(fù)出不同凡響，新一代人才輩出，文藝隊伍空前壯大，涌現(xiàn)出一批知名作家，“文學(xué)湘軍”享譽全國。文藝作品題材廣泛、風(fēng)格多樣、數(shù)量激增、質(zhì)量提高，長篇小說《將軍吟》(莫應(yīng)豐)、《芙蓉鎮(zhèn)》(古華)等獲首屆茅盾文學(xué)獎。花鼓戲《三里灣》、《牛多喜坐轎》、《八品官》、《喜脈案》共獲18項21個獎。省花鼓戲劇院赴美演出《劉海戲金蟾》，省湘劇院到香港演出《拜月記》、《生死牌》，均獲得成功。電影、電視劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、攝影、書法作品也獲得不少獎項。歌曲《黨啊，親愛的媽媽》、《我向黨來唱支歌》傳唱全國。新時期湖南的文學(xué)藝術(shù)，在時代的召喚下，以其強大的陣營，瑰麗多姿的豐彩，展現(xiàn)出色彩斑斕的新時代新生活畫卷。
34、“放開南北兩口，建設(shè)五區(qū)一廊”
貫徹落實鄧小平南方談話精神，1992年12月省委六屆五次會議將“放開南北兩口，建設(shè)五區(qū)一廊，拓寬三條通道，加速西線開發(fā)”正式確立為開放開發(fā)戰(zhàn)略方針。放開“南北兩口”，就是要求湘南改革開放過渡實驗區(qū)和沿江開放口岸岳陽市要更加開放，主動迎接廣東和浦東的經(jīng)濟輻射。“拓寬三條通道”就是內(nèi)陸省份湖南要打通出海通道，努力拓寬沿京廣線、京珠高速公路、航空港經(jīng)廣東、深圳、香港出海的南通道，利用湘江千噸級航道、長江黃金水道、湘贛線、上瑞國道主干線經(jīng)上海出海的東通道，通過枝柳、湘桂、湘黔、洛湛線經(jīng)湛江、北海出海的西通道，為湖南開辟廣闊的國際市場、實現(xiàn)貿(mào)易多元化創(chuàng)造有利的條件。“加速西線開發(fā)”，指加快以辦好懷化試驗區(qū)為重點的西線山區(qū)開放開發(fā)，后擴大為加快沿枝柳線從石門到通道的整個湘西地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。建設(shè)“五區(qū)一廊”，就是在沿京廣線和107國道的岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽5市建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成一條從岳陽到衡陽的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊，輻射帶動全省經(jīng)濟加速發(fā)展。“五區(qū)一廊”被確定為開放開發(fā)戰(zhàn)略重點，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽5個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)逐步加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。建成的科技先導(dǎo)型、外向型的綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對于增強湖南經(jīng)濟的市場競爭力，進而支撐和加速全省經(jīng)濟增長有著重要意義。
35、建立社會主義市場經(jīng)濟體制
1992年中共十四大明確經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這一目標寫進了黨章和憲法。1992年12月，湖南省委六屆五次會議提出湖南要建立適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的所有制結(jié)構(gòu)；建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國有企業(yè)制度；建立國家調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的運行機制；建立開放統(tǒng)一的大市場體系和價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律充分發(fā)揮作用的市場制度；建立體現(xiàn)按勞分配為主體、效率和公平相統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度和收入分配制度，以及健全統(tǒng)一的社會保障制度；建立經(jīng)濟關(guān)系法律化的法規(guī)體系。為此，湖南按照“三轉(zhuǎn)三快”的思路深化改革，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟工作的舊觀念舊習(xí)慣，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變政府職能；加快市場體系建設(shè)，加快社會保障體系建設(shè)，加快社會服務(wù)體系建設(shè)。各級黨委、政府認真貫徹落實鄧小平南方談話和十四大精神，緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，積極采取各種措施，發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步加大國有企業(yè)改革力度，深化農(nóng)村改革，加快宏觀管理體制改革，展開現(xiàn)代市場體系建設(shè)。1995年以后，第七屆湖南省委繼續(xù)解放思想，抓好國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié)，努力加快建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的步伐，包括基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本建立比較完善的市場體系、社會保障體系、法制體系、宏觀調(diào)控體系和效率優(yōu)先兼顧公平的分配制度，向著經(jīng)濟體制改革的目標不斷邁進。
36、“進一步實施開放帶動戰(zhàn)略”
1995年10月,湖南省第七次黨代會提出全省經(jīng)濟要按照“呼應(yīng)‘兩東’，開放帶動，科教先導(dǎo)，興工強農(nóng)”的思路來發(fā)展，開放也是發(fā)展生產(chǎn)力，要全方位擴大對外開放。為興利除弊，又制定了“一線一點”戰(zhàn)略，把沿京廣鐵路和京珠高速沿線地區(qū)作為全省優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域帶，把省會長沙作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展，使湖南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點更加突出，以加速培育高水平的經(jīng)濟增長極和隆起帶。1996年，《湖南省優(yōu)先發(fā)展區(qū)域帶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃》出臺，明確優(yōu)先發(fā)展區(qū)域帶包括岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州6市及其所轄的34個縣(市)，并對6市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出了具體要求。為此，省委、省政府強調(diào)集中全省有限的人力、物力、財力和技術(shù)確保其發(fā)展；把“開放帶動”作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域帶的首選戰(zhàn)略，通過擴大招商引資，強化軟硬件建設(shè)，努力構(gòu)筑對外開放的格局；把搞活工業(yè)作為實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵；積極培育新的經(jīng)濟增長點，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和三資企業(yè)，增強區(qū)域帶的發(fā)展后勁。“一線一點”地區(qū)在擴大對外開放、建立市場經(jīng)濟體制和加速現(xiàn)代化建設(shè)等方面率先突破，成為一條高效益商貿(mào)走廊、高科技工業(yè)走廊、外向型經(jīng)濟走廊和全省經(jīng)濟快速增長帶。2002年，“一點一線”地區(qū)經(jīng)濟總量占全省的59%，比1995年提高6個百分點。進一步實施開放帶動戰(zhàn)略，把湖南的改革開放推進到新的發(fā)展階段。
37、開發(fā)區(qū)建設(shè)
1979年中央批準廣東和福建在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策和靈活措施，批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。1984年中央批準開放天津、上海、廣州、湛江等14個沿海港口城市。經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)經(jīng)濟社會的超常發(fā)展，對湖南產(chǎn)生了巨大影響。1988年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，湘南改革開放過渡試驗區(qū)先行設(shè)立；1988年8月，省委、省政府批準懷化地區(qū)為山區(qū)開放開發(fā)試驗區(qū)；1990年11月國務(wù)院批準懷化地區(qū)列入全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。伴隨全方位對外開放的熱潮，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼。1988年成立的長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，1991年列為首批國家級開發(fā)區(qū)。1992年以后，省委、省政府提出建設(shè)與發(fā)展“五區(qū)一園三基地”，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，岳麓山大學(xué)科技園，國家火炬計劃新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化湖南基地、長沙生物醫(yī)藥基地、國家火炬計劃長沙軟件基地，充分利用優(yōu)惠政策和機制優(yōu)勢，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“輻射源”作用，初步建成政策環(huán)境良好、運行機制靈活、服務(wù)體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套的外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以107國道為主軸的湘中火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，成為湖南經(jīng)濟發(fā)展中最亮麗的一道風(fēng)景線。全省70余個開發(fā)區(qū)，經(jīng)過十多年建設(shè)，基本形成良好的投資環(huán)境，在對外開放上起到率先突破的作用，有力推動了對外開放和“三化”進程，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
38、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村改革與發(fā)展適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇。1985年以后，益陽等地創(chuàng)造了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”經(jīng)營模式，外貿(mào)公司聯(lián)農(nóng)戶、加工企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶、專業(yè)市場聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初現(xiàn)端倪。湖南省委、省政府抓住機遇，出臺相關(guān)政策措施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成、龍頭企業(yè)不斷壯大、市場體系日趨完善、經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新，給整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。由于湖南是農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化起點低。1985年省第五次黨代會提出“城鄉(xiāng)結(jié)合，依托城市，發(fā)展農(nóng)村”的“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展思路，逐步加強城鎮(zhèn)建設(shè)。1992年以后，各地興辦“開發(fā)區(qū)”，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的投資需求成為經(jīng)濟增長的強勁動力，大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，刺激并推動了城市化進程。1994年省委、省政府決定進一步加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，益陽、郴州、永州、懷化先后由地改市，長株潭經(jīng)濟一體化得到大力推進。2001年省第八次黨代會提出大力推進“三化”發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化作為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，戰(zhàn)略地位更加突出。2006年省第九次黨代會提出實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，新型城市化作為與新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”推動富民強省目標的重要舉措，要求大力推進城鎮(zhèn)化進程，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建以長株潭城市群為核心、市州中心城市為重點、縣城中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，推進了城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。
39、建立現(xiàn)代企業(yè)制度
1993年11月，中共十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，指出要進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1994年湖南省委提出國有企業(yè)改革的基本思路是“抓兩頭，促中間”。基礎(chǔ)好的大中型企業(yè)率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度；基礎(chǔ)差的企業(yè)分別實行租賃、轉(zhuǎn)讓、出售、破產(chǎn)；其它企業(yè)則全面落實經(jīng)營自主權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。省里抓緊實施“抓大放小”方針，確立了“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”和扶優(yōu)扶強的發(fā)展思路，組建了一批企業(yè)集團，其中華菱鋼鐵集團、長沙卷煙廠、常德卷煙廠、株洲冶煉集團、曙光電子集團、長豐集團進入中國企業(yè)500強。采取股份制改造、聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓等形式，進一步搞好搞活國有企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線，實現(xiàn)企業(yè)機制的轉(zhuǎn)換，初步形成多種經(jīng)濟成分并存、產(chǎn)權(quán)多元化的格局。1997年中共十五大提出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，要對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。全省國有企業(yè)改革進入攻堅階段，按照《公司法》要求，貫徹執(zhí)行《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范》，引導(dǎo)改制企業(yè)真正建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，大幅度提升企業(yè)效益。2001年，190戶改制企業(yè)完成銷售收入和實現(xiàn)利稅同比分別增長105%和20%。至2002年，全省241戶國有大中型骨干企業(yè)全部進行了公司制改革。
40、加強能源、電力、交通建設(shè)
改革開放以來，湖南省委、省政府十分重視能源、電力、交通建設(shè)，列為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點。加大資金投入，保持電力工業(yè)適度超前發(fā)展；堅持改革創(chuàng)新，推動大型水電站建設(shè)和流域滾動綜合開發(fā)；調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，加強火力發(fā)電建設(shè)；加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平；開展安全生產(chǎn)整治，確保煤炭工業(yè)健康發(fā)展；建立完善的能源供應(yīng)體系，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。1995年省第七次黨代會要求集中物力財力，確保“興工、強農(nóng)、治水、修路、辦電”等經(jīng)濟建設(shè)重點。湖南以高速公路和鐵路復(fù)線及電氣化建設(shè)為重點，形成了以長沙為中心，縱橫交錯、四通八達的公路、鐵路、航空及水運立體交通網(wǎng)絡(luò)。1994年湖南第一條高速公路——長永高等級公路建成通車。2008年已實現(xiàn)各市州與省會全部以高速公路連接的“四小時經(jīng)濟圈”。湘江大源渡航電樞紐千噸級船閘通航，“航電結(jié)合，以電促航”取得實效，形成了以洞庭湖為中心，湘江、沅水為重點的航運體系。國家重點工程衡廣鐵路復(fù)線及電氣化、武廣高速鐵路建設(shè)，邁向現(xiàn)代化。1989年黃花機場建成首航，2007年長沙機場旅客吞吐量突破807萬人，躍居內(nèi)地機場運輸生產(chǎn)排名第十三位，民航事業(yè)實現(xiàn)騰飛。省第九次黨代會強調(diào)堅持基礎(chǔ)先行，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用、基礎(chǔ)工作的保障作用，加強“三個基礎(chǔ)”成為突破薄弱環(huán)節(jié)，提升發(fā)展水平、支撐發(fā)展全局、實現(xiàn)科學(xué)跨越的重大戰(zhàn)略措施。
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41、推進素質(zhì)教育
百年大計，教育為本。素質(zhì)教育，是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目的的教育。湖南各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)的改革與發(fā)展。在貫徹落實上世紀80年代初國家教委頒發(fā)的《關(guān)于糾正片面追求升學(xué)率若干問題的規(guī)定》中，湖南旗幟鮮明地糾正片面的“應(yīng)試教育”傾向，全面推行“素質(zhì)教育”主張，率先推行高中畢業(yè)會考，對德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀高中畢業(yè)生優(yōu)先錄取和推薦保送上大學(xué)，激勵地方和學(xué)校克服“片面追求應(yīng)試教育”，全面落實黨的教育方針。汨羅市堅持面向全體學(xué)生，堅持德智體美勞并重，創(chuàng)造了享譽全國的素質(zhì)教育之花——汨羅經(jīng)驗，1996年得到來湘考察的國務(wù)院副總理李嵐清的充分肯定。湖南大力推廣汨羅經(jīng)驗，以點帶面推進素質(zhì)教育，取得了明顯成效。1999年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》。到2007年，已建立兩個國家素質(zhì)教育實驗區(qū)、28個省級素質(zhì)教育實驗縣，對13個縣市區(qū)6000多所中小學(xué)進行了素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面，呈現(xiàn)范圍不斷擴大、內(nèi)涵不斷深化、力度不斷加大、效果越來越好的態(tài)勢。
42、實施科教興湘戰(zhàn)略
1990年10月，中共湖南省第六次黨代會首次提出“科技興湘”戰(zhàn)略，強調(diào)“科技興湘，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育”，“把發(fā)展科技和教育放在首位”。1991年10月，省委、省政府作出《關(guān)于科技興湘的決定》，規(guī)劃科技興湘的基本構(gòu)想和主要目標，并設(shè)置科技興湘獎，著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家袁隆平等獲得首屆科技興湘獎。1995年5月，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，把“科教興國”作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。湖南省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定〉的實施意見》，明確大力實施“科教興湘”戰(zhàn)略，出臺了一系列科教興湘新舉措，設(shè)立了湖南省最高綜合性科技獎——“周光召科技獎”。2001年省第八次黨代會提出“堅持科教興湘、推進科技創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，把科技進步和創(chuàng)新作為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。省委、省政府決定實施“芙蓉學(xué)者計劃”，培養(yǎng)造就一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。2006年4月，省委、省政府確立“科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的主導(dǎo)戰(zhàn)略，作出建設(shè)創(chuàng)新型湖南的決定。全省上下和廣大科技工作者踐行科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，全面推進科技進步和自主創(chuàng)新，科技創(chuàng)新碩果累累，公民科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，為提升湖南的發(fā)展力和競爭力奠定了堅實基礎(chǔ)。
43、治山治水還湖還林工程
湖南地處長江中游、洞庭湖以南，長期得益于水，又受制于水。上世紀90年代以來，為治理水患，充分利用水資源，湖南省委、省政府在國家的大力支持下，重視治山治水，興利避害，以洞庭湖綜合治理為重點，實行山、河、湖、庫通盤考慮，加大洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理的力度，特別是退田還湖、退耕還林等重大工程，還青山綠水于民，投入巨大，效益顯著。湘、資、沅、澧四水治理自1998年被列入重點工程，上游地區(qū)封山育林，退耕還林，提高水源涵養(yǎng)和水土保持功能。洞庭湖區(qū)經(jīng)過兩期治理，基本構(gòu)筑起綜合防洪減災(zāi)體系。洞庭湖生態(tài)功能區(qū)強化建設(shè)，鞏固和發(fā)展退田還湖成果，繼續(xù)恢復(fù)洞庭湖的水面和濕地，有效保護和不斷增強濕地系統(tǒng)功能，維護生物多樣性。全省已建水庫防洪庫容近50億立方米，處理病險水庫2800多座；長江干堤和湖區(qū)重點堤垸堤防全面加高加固；河湖疏浚、蓄洪垸安全建設(shè)取得較大成效；完成340處堤垸平垸行洪、退田還湖工程，總體防洪能力明顯提高。到2008年底，累計完成退耕還林任務(wù)1833萬畝，森林覆蓋率達到60%以上，有效地保持了水土。退田還湖后洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了一系列變化，生態(tài)服務(wù)功能價值增加了709億元。經(jīng)過多年治理，湖南已基本形成防洪、灌溉、引水、排水、發(fā)電、水土保持等較為完整的水利工程體系，增強了抗御水旱災(zāi)害的能力，為經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻。
44、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
湖南有豐富獨特的旅游資源，隨著改革開放的不斷深入，旅游業(yè)作為一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，得到了各級黨委、政府和社會各界的重視和支持，全省旅游資源的保護開發(fā)工作，在政府主導(dǎo)、市場運作的方針指導(dǎo)下，進入新的發(fā)展時期，開始從政治接待、文化交流為主，轉(zhuǎn)入經(jīng)營服務(wù)賺取外匯為主的經(jīng)濟事業(yè)。旅游資源的保護和開發(fā)工作也由擴大旅游點數(shù)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳骑L(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和擴大容量，并注重發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，有計劃、有重點建設(shè)一批富有傳統(tǒng)文化特色和自然特色的旅游項目。通過多年發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)整體實力顯著增強。旅游總收入“十五”期間連續(xù)保持著20%以上的增幅，在全國的位次2006年上升到了第12位，2008年達到85175億元。旅游市場主體發(fā)展迅速，截至2008年底，全省已有星級賓館569家，旅行社624家，國家等級旅游區(qū)(點)126個，國家級和省級旅游示范點80個；武陵源、南岳成為國家首批5A級旅游區(qū)；長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、張家界、郴州、韶山、資興、瀏陽等10個城市進入中國優(yōu)秀旅游城市行列，旅游業(yè)發(fā)展成為湖南的支柱產(chǎn)業(yè)。
45、強化公共衛(wèi)生體系
公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，也是全面建設(shè)小康社會重要內(nèi)容之一。湖南省各級黨委、政府一直高度重視發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治服務(wù)能力。中共十一屆三中全會后，湖南衛(wèi)生工作進入了改革發(fā)展的新階段。1983年衛(wèi)生行政機構(gòu)改革拉開帷幕；1985年制定《關(guān)于改革和加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，在衛(wèi)生防疫、醫(yī)療保健、農(nóng)村衛(wèi)生等領(lǐng)域開始全方位改革；1997年作出《關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，闡述和規(guī)定了面向21世紀湖南衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、基本思路、具體方法、政策措施，為湖南衛(wèi)生事業(yè)指明了發(fā)展方向。進入21世紀，湖南衛(wèi)生改革進一步深化，衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民健康狀況進一步改善，全省人均壽命已達7238歲；積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；設(shè)立了單獨的省市縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，基本完成了血防管理體制改革；出臺湖南新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部上劃縣管，進一步規(guī)范了村衛(wèi)生室建設(shè)與管理；“非典”等重大傳染疾病防治和救災(zāi)防病工作成效顯著。2008年，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)14455個，醫(yī)院和衛(wèi)生院擁有床位總數(shù)187934萬張；衛(wèi)生技術(shù)人員281421萬人，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。
46、全面建設(shè)小康社會
根據(jù)中共十六大確立的在本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，湖南省委2002年12月制訂《湖南省全面小康社會規(guī)劃綱要草案》，確定了湖南全面建設(shè)小康社會的總體目標，要求在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭2020年前翻兩番，2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元；基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的市場經(jīng)濟體制和更具活力的開放型經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口比重大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分。社會主義民主更加完善，法制更加健全。人口素質(zhì)明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，步入經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會不斷進步、生活不斷提高、生態(tài)不斷改善的發(fā)展道路。全省緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，采取了一系列重大措施，在目標設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、整體推進等方面開展了扎實有效的工作，并取得了良好開局。一是以宏觀調(diào)控為切入點，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。二是以解決“三農(nóng)”問題為切入點，著力改善民生。三是以創(chuàng)新體制機制為切入點，著力增強發(fā)展活力。四是以加快重點地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。中共十七大提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，湖南即時進行了修正調(diào)整。經(jīng)過數(shù)年努力，湖南總體達到小康水平并進入全面建設(shè)小康社會階段，2007年全省全面建設(shè)小康社會總體實現(xiàn)程度達到748%，比2000年提高166個百分點。
47、先進性教育活動
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨的一項重大舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一次成功實踐。2004年11月7日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》。按照中央的統(tǒng)一部署，湖南從2005年1月開始，分三批進行以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，到2006年6月基本結(jié)束。全省1547萬個基層黨組織和32502萬名黨員參加了先進性教育活動。在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委和全省各級黨組織根據(jù)胡錦濤總書記提出的保持共產(chǎn)黨員先進性六條要求，精心部署，扎實推進，講求實效，既認真完成中央“規(guī)定動作”，又緊密結(jié)合湖南實際創(chuàng)新“自選動作”，主體突出，特色鮮明，取得了圓滿成功：一是廣大黨員受到了一次深刻的“三個代表”重要思想教育，先進性意識明顯增強；二是基層黨組織建設(shè)得到加強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高；三是黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾得到實實在在的利益；四是先進性教育活動與工作生產(chǎn)“兩不誤、兩促進”，經(jīng)濟社會較快發(fā)展；五是黨的先進性建設(shè)理論研究成果豐富，永葆先進性長效機制初步建立。這次先進性教育活動，主題鮮明，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施得當，工作扎實，取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果。
48、實施中部崛起戰(zhàn)略
針對中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省發(fā)展相對緩慢的狀況，2006年4月，國務(wù)院作出《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，出臺了36條政策措施，提出要把中部建成全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及綜合交通運輸樞紐。中部崛起戰(zhàn)略的實施，給湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興“老工業(yè)基地”、建立對全國乃至對東南亞有影響的物流集散中心、發(fā)展為國家高新技術(shù)的孵化基地和國內(nèi)人才的培訓(xùn)基地、保護生態(tài)和開發(fā)旅游資源帶來機遇。湖南充分利用這一戰(zhàn)略機遇，加強與中部各省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、市場開拓、基礎(chǔ)設(shè)施對接等方面開展廣泛合作，更好地發(fā)揮中部綜合優(yōu)勢，形成整體合力，增強綜合競爭力，并加強與粵港澳地區(qū)的交流合作，推動湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，湖南省委堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，堅決落實一系列重大決策部署，奮力擔(dān)當中部崛起的責(zé)任。抓住政策機遇，推進新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作，爭取在經(jīng)濟波動調(diào)整期實現(xiàn)“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。省委經(jīng)濟工作會議明確提出了經(jīng)濟工作總體要求——“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)，強基礎(chǔ)”。2009年一季度湖南生產(chǎn)總值達到240934億元，同比增長131%，實現(xiàn)逆勢開門紅。
49、構(gòu)建和諧湖南
根據(jù)中共十六屆四中全會提出的建設(shè)社會主義和諧社會的總要求，2006年11月召開的省第九次黨代會提出了構(gòu)建和諧湖南的奮斗目標，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，有效協(xié)調(diào)和改善各種社會關(guān)系，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面。措施是：著力構(gòu)建民主團結(jié)的政治環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性；著力構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，進一步保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益；著力構(gòu)建惠民安民的政策環(huán)境，認真解決涉及人民群眾切身利益和根本利益的問題；著力構(gòu)建和諧安定的法制環(huán)境，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾；著力構(gòu)建山青水秀的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。省第九次黨代會后，省委常委會堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧湖南，加快富民強省。省委、省政府堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，把符合最廣大人民群眾的利益作為制定各項政策措施的第一標準，把有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性作為一切工作的出發(fā)點、歸宿及檢驗標準，突出辦好以群眾最關(guān)注的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障實事、難事，努力保障民生，推進富民強省。人民生活幸福安康、全省三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧湖南，在三湘大地正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
50、中國共產(chǎn)黨湖南省第九次代表大會
2006年11月，中國共產(chǎn)黨湖南省第九次代表大會在長沙召開。張春賢代表中共湖南省第八屆委員會作了題為《堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧湖南，為加快富民強省而努力奮斗》的報告。這次代表大會是在湖南實施“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會進程中召開的十分重要的會議，主題是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧湖南，搶抓歷史機遇，大力推進新型工業(yè)化，為加快富民強省而努力奮斗。大會選舉產(chǎn)生中共湖南省第九屆委員會和省紀律檢查委員會。張春賢當選為中共湖南省委書記，周強、梅克保為副書記。會議高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面回顧過去5年的工作成績，總結(jié)經(jīng)驗，分析新形勢，提出新任務(wù)。會議確定湖南省今后五年的奮斗目標是：經(jīng)濟實力明顯增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政總收入年均增長14%以上；生態(tài)環(huán)境明顯改善；生活質(zhì)量明顯提高；社會和諧明顯進步；黨的建設(shè)明顯加強。指導(dǎo)實現(xiàn)奮斗目標的原則是：堅持科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，堅持基礎(chǔ)先行，堅持改革創(chuàng)新，堅持和諧穩(wěn)定。具體措施是：以新型工業(yè)化推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、大力發(fā)展先進文化、著力構(gòu)建和諧湖南、全面加強和改進黨的建設(shè)。
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51、“一化三基”富民強省
2006年11月，中共湖南省第九次黨代會提出富民強省的宏偉目標，正式實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確提出“一化三基”，是湖南在發(fā)展戰(zhàn)略上取得的新的認識成果，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。其重大意義在于，把加速推進新型工業(yè)化作為加快富民強省的第一推動力，進而帶動新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，這就把推進新型工業(yè)化擺在更加重要、更加突出的位置，更加切中了湖南發(fā)展的關(guān)鍵；把加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作提升到戰(zhàn)略思路的高度，堅持以“三新”帶“三基”，以“三基”促“三新”，這就把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求作為一個整體在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍得到了更好的統(tǒng)籌。全省各級各部門認真貫徹省委、省政府決策部署，大力推進新型工業(yè)化，切實做強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施、做實基礎(chǔ)工作，推進“一化三基”成效顯著。工業(yè)主導(dǎo)地位日益增強，工業(yè)化水平顯著提高；基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力日益增強；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益明顯提高；基礎(chǔ)工作的保障功能更加完善。2008年7月，湖南省委進一步推進“一化三基”、加快富民強省的重大部署，要求在“深化、帶動、加速”上下工夫，切實處理好“五個關(guān)系”，著力抓好“五項工作”。推進“一化三基”，促進富民強省戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合湖南省情，為湖南下一步改革、建設(shè)、發(fā)展奠定了正確的指導(dǎo)思想和工作方針。
52、守住“四條底線”
2006年12月，湖南省委提出要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須牢牢守住四條底線：一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保耕地保有量不減少；二是節(jié)能減排；三是保持湖南的青山綠水，提高森林覆蓋率；四是注重提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量。守住四條底線，是湖南省在可持續(xù)發(fā)展上的認識成果，也是湖南人民必須履行的歷史責(zé)任和神圣使命。守住糧食生產(chǎn)底線——著手提高對全國糧食安全的貢獻率，糧食產(chǎn)業(yè)對富民強省的貢獻率，完善和落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。守住節(jié)能減排底線——實施節(jié)能減排的3個“三年行動計劃”，完善全社會共同參與的節(jié)能減排機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并優(yōu)先在長株潭城市群選擇一些有條件、有基礎(chǔ)的區(qū)域，先行先試、率先突破，積累經(jīng)驗、逐步推開。守住生態(tài)環(huán)境底線——嚴格實施林業(yè)“一法一條例”，全面開展湘江流域污染綜合整治，著力加強環(huán)保能力建設(shè)。守住改善民生底線——大力加強公共產(chǎn)品供給和公共保障能力，提升民生質(zhì)量，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實施覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系，大力提高社會保障水平和就業(yè)服務(wù)能力，解決特困群眾的生存條件和生產(chǎn)生活困難。守住“四條底線”惠及全省人民，表明湖南在加快經(jīng)濟發(fā)展過程中，既注重快，更注重好，促進了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅守“四條底線”，體現(xiàn)了湖南省委對黨負責(zé)、對國家負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)、對未來負責(zé)。
53、建設(shè)“三個強省”
湖南作為中部欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)尤為繁重，群眾對發(fā)展的愿望尤為迫切，迫切需要經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、教育發(fā)展。21世紀的頭20年是一個必須緊緊抓住而且大有可為的戰(zhàn)略機遇期，湖南面臨著中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)、國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的三大機遇，而且湖南在經(jīng)濟、文化、教育方面具備了一定的基礎(chǔ)，基于此，第九屆湖南省委認真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，積極探索發(fā)展規(guī)律，審時度勢，高瞻遠矚，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)湖南的現(xiàn)代化建設(shè)，提出了建設(shè)經(jīng)濟強省、教育強省、文化強省的戰(zhàn)略任務(wù)，推動經(jīng)濟、政治和文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成了在發(fā)展重點上的新的認識成果，為湖南貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀明確了主攻方向，吹響了湖南科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的號角。“三個強省”緊密聯(lián)系，只有扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，才能奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人民群眾生活水平。經(jīng)濟強省是核心，否則難以建設(shè)文化強省和教育強省。文化作為一種軟實力，是綜合競爭實力的重要組成部分。文化強省才能夠提升軟實力和競爭力。教育是國家發(fā)展和民族振興的基石，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。教育強省是基礎(chǔ)，沒有人口大省向人力資源強省的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟強省、文化強省也難以建成。湖南省委明確提出建設(shè)經(jīng)濟強省、教育強省和文化強省的發(fā)展重點，是加快富民強省的戰(zhàn)略選擇和必由之路，為湖南的發(fā)展進一步指明了方向。
54、推進新農(nóng)村建設(shè)
進入新世紀以來，湖南省積極貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”(即以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城市化帶動新農(nóng)村建設(shè))和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，把解決“三農(nóng)”問題放在重要位置，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。抓住富裕農(nóng)民這個中心環(huán)節(jié)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；抓住整治環(huán)境這個重點，完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；抓住深化農(nóng)村改革這個關(guān)鍵，推進農(nóng)村制度創(chuàng)新，健全新農(nóng)村建設(shè)的體制保障；加大“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村治理機制；切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。2008年，湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡，糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，達到594億斤，增產(chǎn)12億斤左右；農(nóng)民人均純收入4512元，增長156%，增加608元，創(chuàng)歷史最高水平。社會主義新農(nóng)村正在三湘大地上不斷涌現(xiàn)。
55、辦好八件實事
為貫徹落實“以人為本”、改善民生的執(zhí)政理念，從2004年起，湖南省委、省政府作出每年為全省人民興辦八件實事的重大決策，突出辦好以人民群眾最關(guān)注的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障等“三就一保”為主的實事、難事。全省各級各部門把辦好八件實事作為立黨為公、執(zhí)政為民的實際行動，層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任，加強檢查督促。2004年完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、縣鄉(xiāng)公路改造、城鄉(xiāng)居民安置工程、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等目標任務(wù)；2005年完成了農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)、抓緊農(nóng)村中小學(xué)危房改造、加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、完善城鎮(zhèn)社會保障體系、做好“五保戶”供養(yǎng)等目標任務(wù)；2006年完成了擴大就業(yè)和完善城鎮(zhèn)社會保障、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村敬老院建設(shè)、村村通電話工程等目標任務(wù)；2007年完成了健全覆蓋全省農(nóng)村的通信和流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、城鄉(xiāng)社會救助體系、城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保險體系、計劃生育獎勵扶助制度；2008年完成了新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)公路，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校，新建城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)等目標任務(wù)。2009年著重實施建設(shè)100個農(nóng)民專業(yè)合作示范點、完成375座病險水庫除險加固工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村貧困家庭15萬戶、建設(shè)100個農(nóng)村清潔示范村等目標任務(wù)。省委、省政府為人民辦實事，是對轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會能力的實際檢驗，更是黨和政府親民、愛民、為民良好形象的全面展示。
56、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
湖南省委、省政府高度重視推進文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省。1989年作出了“發(fā)展文化經(jīng)濟，建設(shè)文化大省”的決策。2001年圍繞“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省”的戰(zhàn)略，制定了《湖南文化產(chǎn)業(yè)2001—2010年發(fā)展規(guī)劃》，形成“一區(qū)三帶、四輪驅(qū)動、兩翼齊飛”的文化產(chǎn)業(yè)布局。2006年湖南省第九次黨代會進一步提出了努力把湖南建設(shè)成為社會文明程度高、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)走在前列、在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的文化強省的奮斗目標。全省文化建設(shè)突出主題、把握導(dǎo)向，立足湖南、打造特色。經(jīng)過多年的探索和實踐，一些文化門類和品牌享譽全國，形成了以電視、出版為龍頭，以報業(yè)、動漫、文娛演藝等為骨干的文化產(chǎn)業(yè)體系。湖南出版集團、湖南廣電集團進入中國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)50強，湖南出版投資控股集團躋身全國文化企業(yè)30強。湖南廣電以眾多品牌和優(yōu)勢奠定了傳媒產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。湖南衛(wèi)視收視率長期位居全國省級衛(wèi)視第一。黨的十七大以來，湖南積極探尋中部內(nèi)陸省份發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新途徑，努力實現(xiàn)由文化大省向文化強省的跨越。省委、省政府發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《湖南省“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步深化文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動文化強省戰(zhàn)略全面實施，將文化培育成新的經(jīng)濟增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、文化實力全國領(lǐng)先、文化市場繁榮有序、文化設(shè)施基本完善、文化影響日益增強的文化強省。
57、實施人才強省戰(zhàn)略
實施人才強省戰(zhàn)略，就是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，努力建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。湖南省委、省政府十分重視人才工作。2000年10月，省委《關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出：“必須把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓”，為此確立了人才強省戰(zhàn)略。2002年，省委、省政府出臺《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》，對人才強省戰(zhàn)略進行了總體部署。2004年，按照“黨管人才”原則，湖南省成立了高層次人才隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——湖南省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《湖南省新世紀121人才工程實施方案》，強調(diào)建設(shè)一支適應(yīng)湖南全面建設(shè)小康社會要求的高層次專業(yè)技術(shù)骨干人才隊伍，事關(guān)湖南發(fā)展大局。湖南省先后出臺一系列獎勵政策，同時采取多種方式鼓勵各類高層次人才積極參與到全省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中去。2006年省第九次黨代會提出“建設(shè)教育強省”的決策，此后，省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》，把人力資源開發(fā)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過大力發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強省，為推進湖南新型工業(yè)化、推動創(chuàng)新型湖南建設(shè)、加快富民強省提供更加有力的人才支持和智力支撐。
58、落實“三個不吃虧”
湖南省委在省第九次黨代會上強調(diào)：“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。”全省各級黨委及組織部門認真落實“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向要求，重用干事者、創(chuàng)新者、公認者，激發(fā)了干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，為推動富民強省提供了強有力的組織保證。湖南把“三個不吃虧”用人新要求落到實處，一是形成了共識，領(lǐng)會“三個不吃虧”精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，引導(dǎo)各級干部把主要精力和追求用到為人民服務(wù)上、為事業(yè)發(fā)展上。二是立足根本，深化干部人事制度改革，把“三個不吃虧”要求貫穿到創(chuàng)新選人用人機制的實踐中，從制度上保障“三個不吃虧”的落實；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把符合“三個不吃虧”要求的人推薦出來；完善干部評價考核機制，引導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、又好又快發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，真正使符合“三個不吃虧”要求的人得到客觀公正的評價，進入選任視野。三是抓住關(guān)鍵，大力選拔任用符合“三個不吃虧”要求的人，充分認識綜合素質(zhì)高的人、干事的人、老實人的寶貴價值，把選人用人的眼光投向他們，讓綜合素質(zhì)高的人有機會，讓干事的人有舞臺，讓老實人有地位，形成符合“三個不吃虧”要求的人受尊敬、受褒獎、受重用的良好導(dǎo)向，使干部隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，在全省形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
59、制定實施行政程序規(guī)定
《湖南省行政程序規(guī)定》作為中國第一個地方性行政程序規(guī)定，于2008年4月出臺、10月1日正式實施，宣示著湖南省各級政府朝著有限、服務(wù)、高效、透明、責(zé)任的法治型政府邁開了實質(zhì)性步伐。改革開放以來，特別是近年來，湖南在依法行政方面取得了很大的成績，但隨著民主法制建設(shè)的不斷進步，人民群眾對政府依法行政提出了新的更高的要求，制定行政程序規(guī)定，進一步規(guī)范行政行為，是當前推進依法行政的一項迫切任務(wù)。《規(guī)定》以公民享有更多程序權(quán)利、政府承當更多程序義務(wù)為立法思路，對各類政府行政行為的程序進行了系統(tǒng)而詳盡的規(guī)范，從而更好地做到依法行政、科學(xué)行政、民主行政。《規(guī)定》內(nèi)容涵蓋了行政程序的原則、行政主體、行政決策、行政執(zhí)法、行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解、行政應(yīng)急、行政聽證、行政公開、行政監(jiān)督、行政問責(zé)等政府工作的方方面面。建立了管轄、協(xié)助、回避、公開、聽證、教示、說明理由、證據(jù)、時效、閱覽宗卷等一系列行政程序制度。制定行政程序規(guī)定，加強行政程序建設(shè)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進富民強省；有利于加強責(zé)任型、法治型、服務(wù)型政府建設(shè)，促進行政機關(guān)提高辦事效率和行政效能；有利于增強政府工作的透明度，讓權(quán)利在陽光下運行，推進陽光行政，為廣大投資者創(chuàng)造公開、透明、廉潔、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為市場經(jīng)濟提供公正、秩序和效率，促進湖南經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
60、長株潭“兩型社會”建設(shè)
1997年湖南省委、省政府決策加快推進長株潭經(jīng)濟一體化。2006年省第九次黨代會提出，發(fā)揮長株潭城市群的核心增長極作用，全面啟動長株潭“3+5”城市群建設(shè)。2007年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準，長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。這是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，是湖南實現(xiàn)富民強省的重大歷史機遇。2008年，長株潭“兩型社會”試驗區(qū)綜合配套改革全面啟動，目標定位為全國“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)、新型工業(yè)化、新型城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、湖南經(jīng)濟發(fā)展核心增長極、現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。建設(shè)長株潭試驗區(qū)，分為三個階段：2008年—2010年為第一階段，打好基礎(chǔ)，重點突破。與“兩型社會”直接相關(guān)的資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等體制機制取得突破，相關(guān)的保障機制、政策法律體系框架基本建立。2011年—2015年為第二階段，縱深推進，初見成效。基本建立促進“兩型社會”建設(shè)的體制機制，符合國情和區(qū)域特色的“兩型社會”發(fā)展模式初步建成。2016年—2020年為第三階段，基本完成任務(wù)，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。試驗區(qū)建設(shè)總體把握四條原則：堅持改革創(chuàng)新；體現(xiàn)湖南特色；立足科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實“省統(tǒng)籌、市為主、市場化”，舉全省之力走出一條綜合試驗、改革發(fā)展的路子來。2008年長株潭“兩型社會”建設(shè)實質(zhì)性推進，完成城市群試驗區(qū)頂層設(shè)計，總體改革方案和規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)實施，基礎(chǔ)設(shè)施共建取得突破，長株潭通信一體化取得重大進展，環(huán)境同治有力推進，產(chǎn)業(yè)支撐能力增強，長株潭城市群獲批為國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。