曲青山：在紀念喬石同志誕辰100周年座談會上的發言

今天，我們懷著十分崇敬的心情，參加紀念喬石同志誕辰100周年座談會。喬石同志是杰出的無產階級革命家、政治家，黨和國家的卓越領導人。在70多年的革命生涯中，喬石同志在黨和國家多個崗位和領域發揮了重要作用。這里，我著重追憶喬石同志為我國立法工作作出的重要貢獻。

一是主持憲法修改，將建設有中國特色社會主義理論寫入憲法。1992年，黨的十四大確立了鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，并寫入黨章，這是我們黨的指導思想的與時俱進，在黨的建設史上具有極其重大的意義。11月，黨中央成立憲法修改小組，喬石同志擔任組長，負責研究提出修改憲法的方案。他高度重視憲法修改，強調應當深入貫徹黨的十四大精神，突出建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線。在他的主持下，憲法修正案增寫了“我國正處于社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”、“國家實行社會主義市場經濟”等重要內容。憲法修正案在八屆全國人大一次會議獲得通過，以國家根本法的形式及時確立了黨的創新理論成果建設有中國特色社會主義理論在國家政治生活中的指導地位，成為全體人民的共同意志，成為國家各項事業、各方面工作的根本遵循。

二是加快經濟立法，初步構建起社會主義市場經濟法律體系框架。喬石同志在八屆全國人大常委會任期的5年，正是我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的關鍵時期。市場經濟是法制經濟。法制建設能否跟得上，“關系到改革開放的全局，關系到社會主義市場經濟體制能否順利地建立”。喬石同志擔任委員長后，在第一次常委會會議上就明確提出，要把加快經濟立法作為第一位的任務、首要職責，放在最重要的位置，盡快制定一批有關社會主義市場經濟的法律，爭取邁出較大的步伐。他強調：“社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規范和保障。”“不加強法制建設，市場經濟的發展就無所遵循。”如何加強這方面立法是一個全新的課題，是一項開創性的工作。喬石同志指出，沒有現成的模式，要靠我們自己去探索，一定要從大局出發，從人民的根本利益著眼，分清輕重緩急，注重發揮專家作用，結合中國實際，多借鑒國外經驗，但不能照搬。在他的主持下，先后制定了反不正當競爭法、公司法、預算法、對外貿易法、勞動法等一批重要經濟法律，涵蓋規范市場主體、維護市場秩序、加強宏觀調控、完善社會保障制度、促進對外開放等方面，初步構建起社會主義市場經濟法律體系框架，為社會主義市場經濟體制的建立和發展創造了良好的法制環境。

三是堅持立法同改革開放進程相適應，以改革精神解決立法中遇到的難點和問題。實踐表明，改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。喬石同志在推進立法的過程中反復強調，要解放思想、更新觀念，開闊視野、實事求是，大膽探索、勇于創新，“以改革的精神解決立法中遇到的難點和問題”，善于“把實踐證明是正確的做法，用法律形式肯定下來，鞏固改革開放的成果”，用法律來規范和指導改革開放的發展。“一些應興應革的事情，要盡可能先制定法律后行動，盡量避免立法工作滯后于改革需要的狀況”。這些觀點，體現了立法主動適應改革需要的高度自覺，對我們在進一步全面深化改革中堅持全面依法治國的原則，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度，具有重要啟示和借鑒意義。

對歷史的最好繼承，就是創造新的歷史。今天，我們對喬石同志最好的紀念，就是繼承和發揚他的革命精神、崇高品德、優良作風，奮進新征程、建功新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，高舉改革開放旗幟，同心同德、銳意進取，腳踏實地、攻堅克難，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而努力奮斗！

作者為中央黨史和文獻研究院院長

來源：《 人民日報 》（ 2024年12月17日 06 版）