曲青山：在紀(jì)念喬石同志誕辰100周年座談會(huì)上的發(fā)言

今天，我們懷著十分崇敬的心情，參加紀(jì)念喬石同志誕辰100周年座談會(huì)。喬石同志是杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，黨和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。在70多年的革命生涯中，喬石同志在黨和國(guó)家多個(gè)崗位和領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。這里，我著重追憶喬石同志為我國(guó)立法工作作出的重要貢獻(xiàn)。

一是主持憲法修改，將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論寫入憲法。1992年，黨的十四大確立了鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，并寫入黨章，這是我們黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，在黨的建設(shè)史上具有極其重大的意義。11月，黨中央成立憲法修改小組，喬石同志擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究提出修改憲法的方案。他高度重視憲法修改，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)深入貫徹黨的十四大精神，突出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線。在他的主持下，憲法修正案增寫了“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”、“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等重要內(nèi)容。憲法修正案在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議獲得通過，以國(guó)家根本法的形式及時(shí)確立了黨的創(chuàng)新理論成果建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在國(guó)家政治生活中的指導(dǎo)地位，成為全體人民的共同意志，成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的根本遵循。

二是加快經(jīng)濟(jì)立法，初步構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架。喬石同志在八屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的5年，正是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。法制建設(shè)能否跟得上，“關(guān)系到改革開放的全局，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否順利地建立”。喬石同志擔(dān)任委員長(zhǎng)后，在第一次常委會(huì)會(huì)議上就明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)、首要職責(zé)，放在最重要的位置，盡快制定一批有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，爭(zhēng)取邁出較大的步伐。他強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。”“不加強(qiáng)法制建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就無所遵循。”如何加強(qiáng)這方面立法是一個(gè)全新的課題，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。喬石同志指出，沒有現(xiàn)成的模式，要靠我們自己去探索，一定要從大局出發(fā)，從人民的根本利益著眼，分清輕重緩急，注重發(fā)揮專家作用，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，多借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬。在他的主持下，先后制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公司法、預(yù)算法、對(duì)外貿(mào)易法、勞動(dòng)法等一批重要經(jīng)濟(jì)法律，涵蓋規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善社會(huì)保障制度、促進(jìn)對(duì)外開放等方面，初步構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

三是堅(jiān)持立法同改革開放進(jìn)程相適應(yīng)，以改革精神解決立法中遇到的難點(diǎn)和問題。實(shí)踐表明，改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。喬石同志在推進(jìn)立法的過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要解放思想、更新觀念，開闊視野、實(shí)事求是，大膽探索、勇于創(chuàng)新，“以改革的精神解決立法中遇到的難點(diǎn)和問題”，善于“把實(shí)踐證明是正確的做法，用法律形式肯定下來，鞏固改革開放的成果”，用法律來規(guī)范和指導(dǎo)改革開放的發(fā)展。“一些應(yīng)興應(yīng)革的事情，要盡可能先制定法律后行動(dòng)，盡量避免立法工作滯后于改革需要的狀況”。這些觀點(diǎn)，體現(xiàn)了立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要的高度自覺，對(duì)我們?cè)谶M(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，具有重要啟示和借鑒意義。

對(duì)歷史的最好繼承，就是創(chuàng)造新的歷史。今天，我們對(duì)喬石同志最好的紀(jì)念，就是繼承和發(fā)揚(yáng)他的革命精神、崇高品德、優(yōu)良作風(fēng)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，高舉改革開放旗幟，同心同德、銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地、攻堅(jiān)克難，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而努力奮斗！

作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)

來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月17日 06 版）