深刻把握明年經濟工作的總體要求和政策取向 ——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

明年經濟工作怎么干？中央經濟工作會議作出系統部署，提出了明年經濟工作的總體要求和政策取向。當前最重要的，一是認真學習領會，準確理解黨中央決策意圖，二是不折不扣落實，把各項要求貫徹到做好明年經濟工作中。

提綱挈領，綱舉目張。“堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展”“實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力”……中央經濟工作會議對做好明年經濟工作提出總體要求，凝練概括了以習近平同志為核心的黨中央對當前經濟形勢的分析判斷和明年經濟工作的謀劃考慮。各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

經濟社會發展目標具有很強的導向作用。會議提出明年經濟社會發展的主要預期目標，指出要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。這是在深入調研、準確研判、科學分析基礎上提出來的，既考慮當下、又著眼長遠，釋放了推動經濟持續向好的強烈信號，有力提振信心鼓舞干勁。經濟增長是關聯性強的基礎性指標，無論是穩就業、防風險、惠民生、強信心，還是有效應對外部環境變化挑戰，在發展中破解各種矛盾問題，都需要保持一定的經濟增長速度。將穩增長、穩就業、穩物價放到突出位置，同時提出“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合”的要求，為做好明年經濟工作指明了重點方向，提供了科學的方法論。

科學有效的宏觀調控是經濟平穩健康發展的重要保障。會議強調明年要“實施更加積極有為的宏觀政策”。明確實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率、增加發行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發行使用。將貨幣政策基調由“穩健”調整為“適度寬松”，這是十四年來的首次。宏觀調控的基調發生重大變化，主要是由于當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，做好明年經濟工作必須迎難而上、積極作為，加大逆周期調節力度，進一步充實完善政策工具箱，為推動經濟持續向好提供有力政策支撐。

打好政策“組合拳”，會議提出這一明確要求，具有很強的現實針對性。

從穩住樓市看，今年以來，調整各類購房限制性措施，引導銀行降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例，降低住房公積金貸款利率……政策“組合拳”在供需兩側同時發力，推動房地產市場止跌回穩效果明顯。截至11月底，全國保交房攻堅戰已交付住房324萬套，10月、11月全國新建商品房交易網簽面積連續兩個月同比、環比雙增長。自2007年以來，“銀十”成交量首次超過“金九”。

實踐證明，經濟社會發展是一個系統工程，增強宏觀政策取向一致性，才能確保各項政策同向發力、形成合力、精準有力，提升宏觀政策的有效性，給經營主體釋放清晰信號。

堅持系統集成、協同配合，增強政策合力，提高政策整體效能，一方面要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制；另一方面，要把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協同。

當前，存量政策和增量政策持續發力，宏觀政策持續顯效、改革舉措持續落地，經濟運行中的積極因素和有利條件不斷積累。要把我國宏觀調控的顯著優勢、強大作用充分發揮出來，提高前瞻性、針對性、有效性，不斷夯實我國經濟持續向好的基礎。

明年經濟社會發展任務重、壓力大、挑戰多。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，注重目標引領，把握政策取向，強化系統思維，堅定信心、埋頭苦干，奮力實現明年經濟社會發展目標，開創事業發展新局面。