中共湖南省委黨史研究室2018年度部門整體支出績效自評報告
省財政廳：
根據貴廳《湖南省財政廳關于開展2018年度部門整體支出績效自評工作的通知》(湘財績〔2019〕2號)要求和2018年度部門整體支出績效自評指標內容,對照我室預算安排的部門基本支出和項目支出,我們從績效目標管理、資金分配使用、預算指標執行及完成情況等幾個方面，進行了初步檢查分析。經自查自評，2018年度我室各項指標任務總體進展順利，全年的研究任務較好地完成，現將有關自查自評情況報告如下：
一、部門概況
中共湖南省委黨史研究室是參照公務員管理的全額撥款正廳級事業單位，室機關內設7個處室(辦公室、機關黨委(人事處)、征集研究處、人物研究處、宣傳教育處、科研管理處、聯絡指導處)，編制46名，年末有職工43名。包括正廳級領導干部2名，副廳級領導干部2名，廳級非領導職務干部1名。處級領導職務干部14名，處級非領導職務干部8名，科以下干部16名,臨時人員7人，離休人員2人，退休人員30人。另設二級機構湖南黨史陳列館(正處級全額撥款事業單位)編制27名，其中館長1名，副館長3名。年末在崗在編23人，編外聘用人員18人。
1、機構設置情況：省委黨史研究室入編省財政部門撥付的一級預算的單位共有2個，即室本級及湖南黨史陳列館二級機構。我室現執行行政單位會計制度。
2、主要職能及重點工作：貫徹落實中央和省委有關黨史工作的方針政策，規劃和組織全省的黨史工作，承擔省委黨史工作領導小組的日常工作；征集、整理中共湖南地方史資料,研究中共湖南省地方史，總結歷史經驗，提供歷史借鑒，編寫湖南地方黨史、黨史大事記、組織史、黨委工作年鑒，編纂出版黨史書刊、老同志回憶錄；規劃和組織湘籍老一輩無產階級革命家及重要黨史人物生平和思想的研究；開展各種形式黨史宣傳教育、重要黨史事件、人物紀念活動；組織指導全省黨史聯絡工作；指導市州黨史部門的黨史業務工作；負責統籌規劃和組織省內有關單位開展黨史、黨史人物及毛澤東思想研究工作；指導省毛澤東思想研究會、省中共黨史學會、省中共黨史人物研究會工作；承辦中央黨史和文獻研究院等有關部門和省委交辦的其它事項。
二、2018年部門預算、整體支出情況
(一)2018年預算指標情況
2018年全室預算批復數為2381.16萬元(其中：室本級1410.99萬元；二級機構黨史陳列館970.17萬元)。1、基本支出1863.16萬元(室本級957.99萬元；二級機構黨史陳列館905.17萬元)，其中：工資福利支出1237.51萬元；商品和服務支出532.85萬元；對個人和家庭的補助92.80萬元。2、省級項目支出518萬元(其中：室本級453萬元；二級機構黨史陳列館65萬元)。
(二)2018年部門整體支出情況
2018年室本級預算批復數為1410.99萬元。上年財政批復結轉指標合計為83.80萬元，其中：1.基本支出結轉32.15萬元(人員：30.54萬元，日常公用：1.61萬元)；2.項目支出結轉51.65萬元。上年結余現金0.59萬元。本年追加指標數為542.04萬元，其中：1.人員經費：2017年績效獎112.53萬元，2017年綜治獎55.26萬元，2018年工資提標14.60萬元，預發2018年績效37.50萬元，預發2018年綜治55.25萬元，補助離休干部醫療經費20萬元；2.行政運行經費56萬元；3.《湖湘紅色基因文庫》編撰經費140萬元；4.其他項目經費50.90萬元。本年指標減少數為60萬元，是本級將《紀念改革開放40周年專題展覽》交由二級單位湖南黨史陳列館承辦，經費也由財政直接劃轉給湖南黨史陳列館。本級全年指標合計為1976.83萬元。年中部門內部指標調整：人員經費調增43.07萬元，日常公用經費調減51.26萬元，項目經費調增8.19萬元。人員經費指標數(預算、上年結轉、追加、調整)1252.54萬元，實際支出1252.70萬元；商品和服務支出指標數(預算、上年結轉、追加、調整)80.54萬元，實際支出80.85萬元；項目指標數(預算、上年結轉、追加、調整)643.75萬元，實際支出498.41萬元。2018年指標累計支出1831.96萬元，指標執行率92.67%。2018年指標結余145.28萬元，現金結余0.18萬元。
1、資金管理情況：我室制定了預算財務管理等相關制度，規范了財務活動和各種收支。嚴格履行報批手續，嚴格執行“五不報”制度，即無計劃安排不報賬，無領導審批不報賬，無經手人驗收人簽字不報賬，用途不清不報賬，不符合財務規定的發票、票據不報賬。經費的計劃、預算、開支、管理、報銷均厲行勤儉節約，確保資金的使用規范與安全。項目資金嚴格執行預算，對項目的實施、資金投向及調度安排、固定資產購置及交付實行全過程管理，項目負責人定期向主管領導匯報項目實施進展和資金使用情況，確保資金不被截留、擠占和挪用，確保專款專用，確保項目如期保質完成。對于批量及單價在規定金額以上的物品采購，均實行政府采購制度。年度計劃、重大的支出、基礎設施建設等重大事項均經過室務會議討論決定。
2、“三公經費”的管理和使用情況：我室的“三公”經費，嚴格執行中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“九條規定”等有關規定和制度。如公務用車方面，嚴格按照我院《公務車輛管理使用制度》、《駕駛員管理辦法》、《公務車輛修理、保養規定》做好車輛管理工作。派車時，能合用的合用，控制單獨派車和長途車，嚴禁公車私用；公務接待方面，始終本著簡單、樸實、節約的原則來安排，盡可能安排在小飯店和減少陪同人員，不點高檔菜肴不上酒水，減少開支，節約經費；因公出國(境)考察學習方面，本室歷年來領導干部因公出國(境)考察學習不多，如有考察學習任務的，也嚴格控制相關費用。總之，我室的“三公”經費實行統一管理，計劃使用、嚴格預算、節約開支、“一支筆”審批，定期公示“三公”經費預決算執行情況，自覺接受群眾監督，確保“三公”經費零增長。
2018年室本級“三公經費”支出及與2017年支出對比情況詳見下表：(單位：萬元)
“因公出國(境)費用” 2018年與2017年實際支出數一致，無變化。“公務用車運行維護費”2018年實際支出數比2017年實際支出數減少38.06萬元，主要是本年沒有新購置公務用車，運行維護費支出也減少了。“公務接待費用”2018年實際支出數比2017年實際支出數減少5.49萬元。2018年度室本級“三公”經費總支出數實際比預算節約38.2萬元,與2017年比節約“三公”經費43.55萬元。
3、項目支出使用情況：2018年室本級項目支出498.41萬元，比去年減少1897.64萬元，主要是二級機構湖南黨史陳列館基建項目已結款完畢，減少了該項支出。
三、部門整體工作績效情況
1.與時俱進，黨史編研推出新力作。緊跟新時代要求，拿出看家本領，編撰出版了一批精品力作。《湖南改革開放史(1978-2018)》，反復打磨，七易其稿。該書研究成果起草家毫書記在湖南省紀念改革開放40周年講話稿提供了重要參考。資政著作《湖南改革開放實錄(2018卷)》《中國改革開放全景錄——湖南卷》等已公開出版；《省委工作大事記》正在編印。《湖南黨委工作紀事(2018年卷)》《為了共同富裕——湖南扶貧工作40年》和重要文獻資料書《砥礪奮進的五年——從黨的十八大到十九大》已征集出版。深化新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期重要史料征編。《半條被子的溫暖與黨史惠民》論文集、《槍桿子里面出政權——湖南革命武裝斗爭史》已經出版，《以史鑄魂熱點聚焦(2018)》《湖南改革開放口述史料》已完成送審稿，李維漢同志部分口述史資料整理取得重大進展。
2.發聲亮劍，宣傳教育不辱新使命。我室黨史宣傳教育不斷創新形式，取得了育人工作新成績。院務會成員親力親為，以強烈的使命感和責任感，對社會上惡意歪曲抹黑黨史國史、貶損黨的領袖和英雄人物的噪音雜音，敢于亮劍，主動發聲，進一步占領黨史輿論制高點。持續深化黨史宣講，不僅堅持在本室講黨課，還應邀到省直機關和高校等單位開展專題宣講，并在省級以上黨報黨刊上發表了一大批弘揚主旋律，宣傳正能量的文章，教育引導廣大干部群眾擦亮眼睛，深入了解黨的歷史上的重要人物和重大事件，自覺做到知史愛黨、知史愛國。在“黨史人開講”活動中，王文珍、謝承新同志分別以“以習近平總書記重要論述為指導，扎實做好新時代湖南黨史和文獻工作”“利用紅色資源優勢，推進黨史宣傳教育”為題作專題輔導，推動全室干部職工共同學習提高。
我室以多種形式開展黨史宣傳教育活動。開發的微黨課《不能忘記為什么出發》，被省委組織部評為全省精品黨課，并推薦到全國參評；“信仰的力量”入選全省黨性教育第一批精品課，引起強烈反響。微紀錄片《八一永恒》，被評為全省優秀電視教育作品。《湘潮》雜志開辟的“擁抱新時代”“不忘初心”等專欄，獲得宣傳和出版部門的通報表揚；湖南日報連載的“湖湘英烈譜”，大力宣傳革命先烈、老一輩革命家的感人故事，激勵黨員干部，承擔起社會責任和使命擔當。我室參與主辦的“‘好好學習’——傳承紅色基因,爭做時代新人電視展演”競賽，得到楊泰波、武吉海等老領導的肯定。黨史陳列館承擔“不忘初心牢記使命”紅色瀟湘故事匯、“紅星云”紅色故事匯等項目，得到省委組織部、省委宣傳部好評；“共赴文化盛宴 觸動黨史脈搏”等系列黨史主題教育，榮獲全省社科普及活動二等獎；黨史陳列館的宣講團隊，在全省“傳承紅色基因爭做時代新人”電視展演活動中講述瀟湘紅色故事，并參加瀟湘紅色故事“七進”集中示范宣講和各市州巡回宣講，好評如潮。
3.全力以赴，《文庫》編纂交出新答卷。《湖湘紅色基因文庫》編纂出版工作，是著眼迎接建黨100周年的政治工程、歷史工程、文化工程，是省委交給我室的一項光榮而艱巨的任務，全室上下凝心集力，強力推進《文庫》)編纂出版各項工作，取得了階段性成果。
《文庫》編纂工作有序推進。2018年1月31日，莊超同志主持召開了《文庫》第一次編纂工作會議。4月20日，王文珍、謝承新同志組織召開了有全省各市州和第二編涉及27個縣市區黨史部門主要負責人等參加的《文庫》編纂工作推進座談會。全年在18種樣板書目的編纂過程中，各分編主編積極作為，多次召開編纂會議，明確責任，細化內容，確保編纂進度和質量。莊超、王文珍、謝承新、王小平同志帶領相關人員，多次赴市州、縣(市區)黨史部門，對《文庫》編纂工作進行詳細指導。至12月初，16種樣板書目的編纂工作已經完成。此外，2019年要完成的45種書目的編纂工作已經全部啟動。
《文庫》編纂出版經費得到有效保障。根據省委秘書長協調會明確的“省財政廳要按省委常委會議精神保障編纂出版經費”的指示精神，莊超、謝承新同志及時與省財政廳有關領導溝通銜接。《文庫》編纂辦公室的同志積極作為，及時向省財政廳報送了《〈文庫〉項目概況及編纂出版經費預算》等材料，經過多次匯報溝通，比較順利地通過了省財政廳對《文庫》項目的投資評審。
《文庫》項目招投標工作圓滿完成。根據2017第15次省委秘書長協調會議意見，并報請省財政廳同意和省紀委省監委駐省委辦公廳紀檢監察組備案，《文庫》項目編纂出版采購業務采用邀請招標方式。我院為此成立了《文庫》項目招標工作組，嚴格按照有關法律法規要求組織此次招標工作。在院機關紀委的全程監督下，2018年9月，和湖南省湘咨工程咨詢有限責任公司(招標代理公司)一起，對邀請的6家供應商進行了資格審查，并隨機抽取了3家供應商。10月22日，組織了《文庫》項目開標評標工作，經過7名專家的打分評比，湖南人民出版社有限責任公司中標。之后，經與湖南人民出版社反復溝通，于12月26日，正式簽訂了《文庫》編纂出版政府采購合同。
4.把握節點，紀念活動刻畫新印記。我省黨史人物多，黨史事件多，紀念活動任務繁重，2018年主要做了以下黨史人物的誕辰紀念和重大黨史事件紀念活動：一是紀念劉少奇同志誕辰120周年，起草了家毫書記在中央和湖南省紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的講話稿，以及省委宣傳部部長蔡振紅在“劉少奇與中華民族偉大復興”學術研討會上的講話，得到領導肯定。二是紀念萬達誕辰100周年，起草了省委在《湖南日報》發表的署名文章。三是參與組織紀念湘南起義、平江起義90周年座談會和第五屆湘鄂贛蘇區歷史研討會。四是對祁陽縣紀念陶鑄同志、瀏陽市紀念王震同志誕辰110周年和湘鄉市紀念黃公略同志、長沙縣紀念田漢同志誕辰120周年擬在《湖南日報》刊發的紀念文章進行了審讀把關。
5.多點綻放，館網刊平臺搶占新高地。省黨史陳列館全年共接待海內外觀眾160多萬人次，接待重賓近100人次，接待各級黨政機關、企事業單位等團體2000多批次，講解3300多批次，接待講解再創新高。依托黨史陳列館與省委宣傳部等聯合舉辦了“鄧小平與改革開放——紀念改革開放40周年專題展”。《旗幟鮮明遏制和反對歷史虛無主義》《讓黨史文化根植于青少年心中——永州零陵區黨史進校園的經驗和做法》等調研報告，被中央黨史和文獻研究院轉發推廣。《湖南黨史宣教亟待加強》《“不忘初心 牢記使命”主題教育視域下的湖南黨史陳列館和湖南雷鋒紀念館規劃管理》等提案，得到省政協受理。“全國中小學生研學實踐教育基地”“省全民國防教育基地”“第一批湖南省中小學研學實踐教育基地”“省文明窗口單位”“省直文明窗口單位”等榮譽在黨史陳列館成功落地，“紅色基因庫數據化保護項目”申報成功。
黨史門戶網站百年湘潮網，全年累計更新各類信息近1800條，現已成為全省黨史部門壯大主流輿論，傳播主流價值的重要陣地；微信公眾號推送文章1054篇，其中246篇原創稿件，被國家文物局、中國紀念館、紅星云等公眾號轉載50余次。《湘潮》作為我省以史鑄魂重要平臺，在內容上緊貼新時代政治使命。“擁抱新時代”“不忘初心”“紀念改革開放40周年”“我與改革開放共奮進征文”等專欄，得到社會認可；“鑄魂先鋒”既通天線又接地氣，“畫說黨史”短小精悍，反響比較好。
6.借力揚帆，大黨史工作構建新格局。省委高度重視黨史工作。省委書記杜家毫親自擔任《湖湘紅色基因文庫》顧問，達哲省長、少峰部長等省領導，親臨黨史陳列館調研指導。建輝秘書長出席全省黨史工作會議并作重要講話，并就《湖湘紅色基因文庫》編纂出版工作提出明確要求。省委辦公廳以明電形式向各市州和縣(市區)下發《關于做好〈文庫〉編纂工作的通知》。市縣兩級黨史聯絡組得到調整優化。湘南片組、邵婁片組2018年已經調整到位，益陽市、岳陽市等縣市區的黨史聯絡組基本調整到位。省黨史聯絡組楊泰波等領導，圍繞改革開放40周年等活動，深入到市州、縣(市區)開展黨史工作督查調研，積極鼓與呼，發揮了不可替代的重要作用。總結表彰了35名全省黨史聯絡工作先進個人，并在《湘潮》等平臺陸續宣傳。組織學習培訓，加強隊伍建設。9月，在省委黨校舉辦2018全省黨史干部專題培訓班(總第13期)，參加培訓的有80余名干部。室務會領導親自給學員上業務輔導課，還邀請到省內外知名專家授課，收到很好效果。繼續堅持開門辦史。加強與黨校、高等學校、社科部門從事黨史工作者的聯系和協作,充分發揮三個學會黨史專家、學者的作用，積極組織舉辦黨史學術交流活動，凝聚開展黨史研究和宣傳教育工作的合力。
四、存在的問題及下一步改進措施
醫藥費預算標準低，每年年底調整其它經費開支醫藥費(其它經費非常緊張)，導致我室經費偏離績效目標。建議年初預算增加離退休干部醫藥費(至少每人5萬元)。
五、績效自評結果公開情況
本室績效自評情況均按省財政廳文件精神要求，按時、按質在本室自有網站“百年湘潮網”上進行公開。
附件：
中共湖南省委黨史研究室
2019年5月23日