把握好有序有效開展中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵

?在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“學(xué)習(xí)教育”），是鞏固和擴(kuò)大新時代黨的作風(fēng)建設(shè)成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對于進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障，具有重要意義。扎實開展學(xué)習(xí)教育，應(yīng)聚焦主題，把握關(guān)鍵，努力做到學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效，確保本次黨內(nèi)集中教育有序有效開展并達(dá)到預(yù)期目的。

1、學(xué)有質(zhì)量：關(guān)鍵在于深化認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識到位才能工作到位。根據(jù)部署，學(xué)習(xí)教育要著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神取得的顯著成效。保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，必須在全面性、深刻性上下功夫。全面性，就是原原本本、原汁原味研讀學(xué)習(xí)材料，掌握完整體系、精髓要義。深刻性，就是做到知其言更明其義、知其然更知其所以然，領(lǐng)悟重要論述、政策規(guī)定背后的政治意蘊(yùn)、科學(xué)方法和精神品質(zhì)。

中央八項規(guī)定是改進(jìn)工作作風(fēng)的切入口和動員令，是新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵之舉。作為人類歷史上的嶄新政黨，馬克思主義政黨不僅擁有科學(xué)理論、嚴(yán)密組織和嚴(yán)明紀(jì)律，而且擁有扎根群眾、艱苦樸素、求真務(wù)實等一系列優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。在長期奮斗實踐中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨贏得群眾、戰(zhàn)勝各種艱難險阻的制勝法寶。作風(fēng)優(yōu)良，才能經(jīng)受住“四大考驗”，確保黨長期執(zhí)政、始終得到人民衷心擁護(hù)。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，廣大黨員、干部要有過硬作風(fēng)，才能在新征程上挺膺擔(dān)當(dāng)、攻堅克難。總之，必須從政治上把握中央八項規(guī)定精神實質(zhì)，深刻認(rèn)識其之于黨的作風(fēng)建設(shè)以及推進(jìn)黨的自我革命并引領(lǐng)偉大社會革命的重要意義。

貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐舉措內(nèi)含有科學(xué)的工作方法和思想方法，是黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法的生動運(yùn)用、集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，把出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，體現(xiàn)的是人民立場。堅持從自身實際出發(fā)，積極探索破解大黨獨有難題的路徑、方法和策略，剎歪風(fēng)、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)的決心、信心和智慧，體現(xiàn)的是自信自立。在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時，著眼于黨在新時代的新目標(biāo)新任務(wù)、世情國情黨情的新變化，更新觀念、創(chuàng)新方法、完善制度，體現(xiàn)的是守正創(chuàng)新。針對作風(fēng)方面曾經(jīng)存在的突出問題，聚焦重點難點、精準(zhǔn)施治，不“散光”、不走偏，體現(xiàn)的是問題導(dǎo)向。注重上下聯(lián)動、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，體現(xiàn)的是系統(tǒng)觀念。吸取世界政治舞臺上一些大黨老黨興衰成敗的教訓(xùn)，以中央八項規(guī)定開局破題，塑造世界最強(qiáng)大政黨的作風(fēng)與形象，體現(xiàn)的是胸懷天下。

學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定有關(guān)材料，還要認(rèn)真感悟字里行間洋溢著的崇高精神。關(guān)于作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的警示，關(guān)于馬克思主義政黨執(zhí)政后特別是長期執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾的告誡，表達(dá)的是深沉的危機(jī)意識、憂患意識。“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”，不與損害黨的健康肌體的行為做斗爭，就會成為歷史的罪人，表達(dá)的是擔(dān)當(dāng)使命的毅然決然態(tài)度。制定實施中央八項規(guī)定，“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)”，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，要有抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，表達(dá)的是不達(dá)目的誓不罷休的執(zhí)著堅定。從作風(fēng)建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題抓起，緊盯每一個節(jié)、每一頓飯、每一張卡，防止“大呼隆抓，眉毛胡子一把抓”，表達(dá)的是精益求精、善作善成的務(wù)實精神。

2、查有力度：關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題

經(jīng)過十余年持之以恒的努力，貫徹中央八項規(guī)定精神取得顯著成效，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，帶動民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向好。貫徹中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，捍衛(wèi)了黨的性質(zhì)宗旨和形象。貫徹中央八項規(guī)定精神的過程及其取得的成績，讓全黨全國人民看到了黨中央正風(fēng)肅紀(jì)的堅強(qiáng)決心，增強(qiáng)了有效根治頑瘴痼疾的強(qiáng)大信心，極大地提振了黨心軍心民心。

二十屆中央紀(jì)委四次全會工作報告顯示，2024年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題11.8萬起，批評教育和處理15.7萬人；查處形式主義、官僚主義問題10.7萬起，批評教育和處理15.6萬人。這些數(shù)據(jù)說明查處力度在加大，同時也說明違反中央八項規(guī)定精神的問題仍然比較突出。之所以存在這樣那樣的問題，與部分地方和單位執(zhí)行的嚴(yán)肅性有關(guān)，與作風(fēng)本身的特點有關(guān)。相較其他工作，作風(fēng)問題具有無形性，不抓實抓細(xì)，就容易落空。同時，影響作風(fēng)的“病原體”沒有完全根除，稍不注意就會死灰復(fù)燃，因而作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性。正是在這個意義上，我們必須認(rèn)識到“作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”，需要持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重整行裝再出發(fā)、百尺竿頭更進(jìn)一步。

黨內(nèi)作風(fēng)問題表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。這是學(xué)習(xí)教育查擺問題必須堅持的根本原則和方法。中央八項規(guī)定精神最初針對的是文風(fēng)會風(fēng)、新聞報道、出訪調(diào)研等方面的突出問題，再延伸到形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，最后擴(kuò)展至黨的作風(fēng)建設(shè)各個方面。近年來，中央八項規(guī)定精神所要規(guī)范的行為以及“四風(fēng)”問題總體得到遏制，但舊問題尚未根除，或者隱形變異，有的換了“馬甲”，有的穿上“隱身衣”，有的玩起“躲貓貓”，千方百計規(guī)避監(jiān)督，同時一些新問題上升為深入貫徹中央八項規(guī)定精神需要解決的主要矛盾。比如，遇事推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)，搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研，搞“包裝式”“標(biāo)簽式”“割據(jù)式”落實，搞“形象工程”“政績工程”，搞“一刀切”、層層加碼，增加基層負(fù)擔(dān)。凡此種種，雖屬少數(shù)，但都與中央八項規(guī)定精神背離，需要給予高度重視并花大力氣整治。

查擺問題，既要查擺共性問題，也要查擺共性問題在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的具體表現(xiàn)，還要查擺本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的特殊問題。結(jié)合實際，對照中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面查擺問題，才能防止有些單位因發(fā)現(xiàn)不了問題而“自我感覺良好”，為“靶向治療”打下堅實基礎(chǔ)。

3、改有成效：關(guān)鍵在于常態(tài)長效

根據(jù)部署，本次學(xué)習(xí)教育不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。組織學(xué)習(xí)，目的在于提高認(rèn)識、增強(qiáng)信心，是為了更好地整改。查擺問題，目的在于對標(biāo)對表、檢視不足，也是為了更好地整改。集中整治要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，做到立查立改、即知即改。通過集中學(xué)習(xí)教育，更要完善深入貫徹中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化機(jī)制。這是十多年來貫徹中央八項規(guī)定精神積累的基本經(jīng)驗，是黨的十八大以來歷次黨內(nèi)集中教育積累的寶貴經(jīng)驗。

加強(qiáng)思想教育，把外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在認(rèn)同。教育黨員、干部進(jìn)一步認(rèn)識到優(yōu)良作風(fēng)是馬克思主義政黨的應(yīng)有之義，是鞏固黨長期執(zhí)政地位的必然要求。不良風(fēng)氣、特權(quán)現(xiàn)象背離了黨的性質(zhì)和宗旨，新時代貫徹中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要撥亂反正、正本清源。作為一名真正的共產(chǎn)黨員、黨的干部，不折不扣貫徹中央八項規(guī)定精神是自己的應(yīng)盡義務(wù)，自覺保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)是自己的光榮責(zé)任。

加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保障風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。針對普遍存在的問題，善于追根溯源，既弄清病灶又弄清病理、病原，通過建章立制明晰今后工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險點及相應(yīng)的防范糾治措施。規(guī)章制度一旦確定，所有人都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，共同維護(hù)規(guī)定的嚴(yán)肅性和制度的剛性約束力。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑起作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任體系。各級黨委（黨組）切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)放在更加突出位置，與黨的建設(shè)其他工作一體謀劃、一體推進(jìn)，做到相互促進(jìn)、相得益彰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，管好自己的同時管好所轄、帶好隊伍。

強(qiáng)化用人導(dǎo)向，大力選拔使用作風(fēng)優(yōu)良的干部。堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)新時代干部標(biāo)準(zhǔn)，著力改變多干多錯、少干少錯、不干不錯的“逆向激勵”，完善政績考評指標(biāo)和方式，健全正向激勵機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

優(yōu)化監(jiān)督途徑，形成全方位多維度監(jiān)督格局。在加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督的同時，用好輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督方式。積極發(fā)展全過程人民民主，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增加發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神以及其他作風(fēng)問題的“探頭”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”習(xí)慣于在“聚光燈”下工作。

??（作者：曾峻，系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任，中共上海市委黨校常務(wù)副校長、教授）