萬(wàn)隆會(huì)議：中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的“首秀”
1955年4月，29個(gè)亞非國(guó)家代表齊聚印度尼西亞萬(wàn)隆，召開了具有歷史意義的萬(wàn)隆會(huì)議。這次會(huì)議不僅是新興民族獨(dú)立國(guó)家首次自主發(fā)起的國(guó)際盛會(huì)，更是新中國(guó)外交政策的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并為中國(guó)日后參與和引領(lǐng)全球南方合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新中國(guó)突破外交孤立的戰(zhàn)略抉擇
新中國(guó)成立初期，國(guó)際局勢(shì)處于冷戰(zhàn)對(duì)峙的緊張氛圍中，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)新生政權(quán)采取孤立、封鎖政策。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，1949年新中國(guó)確立“一邊倒”（倒向社會(huì)主義陣營(yíng)一邊）和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針，主要與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家建立雙邊關(guān)系。但“一邊倒”的外交方針并非完全封閉的單向選擇，新中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在與蘇聯(lián)的合作中也保持著自身的獨(dú)立性。20世紀(jì)50年代初期，毛澤東提出了世界各國(guó)和平共處和大小國(guó)家一律平等的思想。1953年底，周恩來(lái)進(jìn)一步提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，并在次年訪問印度和緬甸時(shí)，同兩國(guó)正式倡議將這五項(xiàng)原則作為國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。這標(biāo)志著新中國(guó)外交開始突破意識(shí)形態(tài)的束縛，向更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)邁進(jìn)。
盡管和平共處五項(xiàng)原則為新中國(guó)外交打開了新局面，但在國(guó)際社會(huì)中，新中國(guó)仍面臨諸多誤解與偏見，急需打破國(guó)際孤立，擴(kuò)大外交空間。1954年12月，印度尼西亞、印度、緬甸、巴基斯坦和錫蘭（今斯里蘭卡）五國(guó)聯(lián)合發(fā)起召開亞非會(huì)議，邀請(qǐng)包括中華人民共和國(guó)在內(nèi)的29個(gè)亞非國(guó)家參加，以應(yīng)對(duì)亞非國(guó)家獨(dú)立后面臨的鞏固主權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨將萬(wàn)隆會(huì)議視為團(tuán)結(jié)“第三世界”、爭(zhēng)取國(guó)際支持的重要契機(jī)。自1955年2月開始，周恩來(lái)即著手會(huì)前準(zhǔn)備工作，制定了戰(zhàn)略總方針，即在妥協(xié)中堅(jiān)持原則，在和解中達(dá)到目的。周恩來(lái)率領(lǐng)的中方代表團(tuán)克服重重阻力、不畏艱險(xiǎn)按時(shí)出席會(huì)議。
“求同存異”化解萬(wàn)隆困局
1955年4月18日，亞非29個(gè)國(guó)家的政府首腦在印度尼西亞的萬(wàn)隆舉行會(huì)議，討論保衛(wèi)世界和平、爭(zhēng)取民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等共同關(guān)心的問題。開幕式上，印尼總統(tǒng)蘇加諾將會(huì)議定義為“世界歷史的新起點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)這是“人類有史以來(lái)第一次有色人種的洲際會(huì)議”。會(huì)議開始后，大多數(shù)代表在發(fā)言中都提出會(huì)議應(yīng)當(dāng)有助于促進(jìn)世界和平，有助于加強(qiáng)正常的經(jīng)濟(jì)合作，并譴責(zé)殖民主義和種族主義。但分歧也隨即顯現(xiàn)：部分親西方國(guó)家質(zhì)疑共產(chǎn)主義威脅，中東國(guó)家糾結(jié)于宗教矛盾，等等。少數(shù)國(guó)家代表的發(fā)言更是偏離主題，對(duì)中國(guó)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)和攻擊，會(huì)場(chǎng)氣氛十分緊張，會(huì)議面臨分裂的危機(jī)。
在這關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來(lái)展現(xiàn)出卓越的外交智慧和風(fēng)范。他臨時(shí)決定將準(zhǔn)備好的發(fā)言稿以書面形式散發(fā)，利用休會(huì)間隙重新起草補(bǔ)充發(fā)言提綱。在發(fā)言中，周恩來(lái)開門見山地指出，“中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求團(tuán)結(jié)而不是來(lái)吵架的”“是來(lái)求同而不是來(lái)立異的”“我們的會(huì)議應(yīng)該求同而存異”。他深刻闡述了亞非國(guó)家間廣泛的求同基礎(chǔ)，就各國(guó)代表提及的不同思想意識(shí)和社會(huì)制度問題、宗教信仰自由問題和顛覆活動(dòng)問題等進(jìn)行了逐一回應(yīng)，闡明了中國(guó)政府的立場(chǎng)和政策，消除了各國(guó)對(duì)中國(guó)的誤解。最后，周恩來(lái)熱忱呼吁：“十六萬(wàn)萬(wàn)亞非人民期待著我們的會(huì)議成功……讓我們亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，為亞非會(huì)議的成功努力吧！”短短18分鐘的發(fā)言，贏得了全場(chǎng)熱烈的掌聲，為會(huì)議找到了繼續(xù)進(jìn)行的正確方向，成為會(huì)議的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在后續(xù)幾天的會(huì)議中，各國(guó)代表就會(huì)議決議和宣言的起草問題產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，如部分國(guó)家反對(duì)將和平共處五項(xiàng)原則寫入宣言，會(huì)議一度陷入僵局。周恩來(lái)竭力化解矛盾，倡導(dǎo)會(huì)議盡可能表達(dá)出亞非人民反殖民主義和維護(hù)世界和平與合作的共同愿望，抵制了將會(huì)議拖入思想意識(shí)論爭(zhēng)的企圖。最終，會(huì)議在友好、團(tuán)結(jié)的氛圍中順利閉幕，一致通過(guò)了《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，提出以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的處理國(guó)家間關(guān)系的十項(xiàng)原則。會(huì)議所確立的“團(tuán)結(jié)、友誼、合作”的萬(wàn)隆精神，成為亞非國(guó)家建立和發(fā)展友好關(guān)系的指導(dǎo)原則。
在為期7天的會(huì)議中，除了參加大小會(huì)議外，周恩來(lái)還在會(huì)外廣泛結(jié)交亞非各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，深入交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展訴求，進(jìn)一步闡釋和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值。針對(duì)部分國(guó)家對(duì)中國(guó)邊界問題的疑慮，中國(guó)主動(dòng)提出通過(guò)和平談判解決爭(zhēng)端。在經(jīng)濟(jì)合作方面，中國(guó)倡導(dǎo)亞非國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提出“平等互利、互通有無(wú)”的合作理念。萬(wàn)隆會(huì)議后，中國(guó)在4年內(nèi)與10個(gè)亞非國(guó)家建交，開啟了與亞非國(guó)家建交的高潮。
萬(wàn)隆會(huì)議重塑新中國(guó)外交的全球坐標(biāo)
萬(wàn)隆會(huì)議為亞非國(guó)家提供了一個(gè)平等交流、協(xié)商合作的平臺(tái)，對(duì)亞非國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作和發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，開啟了亞非國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的新篇章。世界輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)代表團(tuán)在促進(jìn)達(dá)成友好諒解的決議方面起了巨大作用。作為新中國(guó)外交史上的重要里程碑，萬(wàn)隆會(huì)議見證了中國(guó)外交政策從被動(dòng)到主動(dòng)、從局限于意識(shí)形態(tài)到追求合作共贏的深刻轉(zhuǎn)變，提升了新中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。萬(wàn)隆會(huì)議后，中國(guó)外交從雙邊層面進(jìn)一步邁向多邊領(lǐng)域，開啟了中國(guó)與亞非國(guó)家廣泛交往的新局面。中國(guó)外交的重心開始向團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家傾斜，擴(kuò)大了在第三世界的朋友圈。此后，中國(guó)一直將廣大發(fā)展中國(guó)家作為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重要基礎(chǔ)，亞非國(guó)家也逐步成為支持中國(guó)外交行動(dòng)的重要力量。
萬(wàn)隆會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨首次在多邊國(guó)際舞臺(tái)上主導(dǎo)議程、展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的標(biāo)志性事件，為黨的外交工作積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。萬(wàn)隆會(huì)議上，黨創(chuàng)造性運(yùn)用了國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維和方法，團(tuán)結(jié)廣大亞非國(guó)家也成為“三個(gè)世界”理論的先聲。萬(wàn)隆會(huì)議提出的加強(qiáng)亞非國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，也啟發(fā)了中國(guó)后來(lái)推動(dòng)南南合作和對(duì)外開放政策的思路。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史視角看，在當(dāng)今世界百年未有之大變局下，中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體理念、共建“一帶一路”倡議等，正是對(duì)萬(wàn)隆精神的繼承與發(fā)展。萬(wàn)隆會(huì)議所倡導(dǎo)的萬(wàn)隆精神，也成為中國(guó)推進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)合作的重要思想源泉，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。