季正聚：深刻把握進一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵與辯證關(guān)系

黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅持。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程是新時代全面深化改革順利進行并取得歷史性成就的根本保證。改革開放后特別是新時代以來，我們黨建立健全了落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度、具體制度，引領(lǐng)實行全方位、深層次、根本性的改革，確保改革順利推進和各項改革任務(wù)落實。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求我們堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確方向前進。

堅持以人民為中心。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。改革開放后特別是新時代以來，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持以人民為中心，要求我們尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不斷深化對改革規(guī)律的認識。堅持守正創(chuàng)新，要求我們堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

堅持以制度建設(shè)為主線。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。以制度建設(shè)為主線，就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。堅持以制度建設(shè)為主線，要求我們加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

堅持全面依法治國。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強改革的穿透力離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治下推進改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，使全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)滾滾向前。堅持全面依法治國，要求我們在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

堅持系統(tǒng)觀念。改革開放是一個系統(tǒng)工程，全面深化改革必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。改革開放后特別是新時代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。堅持系統(tǒng)觀念，要求我們處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

六條原則是不可分割的有機整體，相輔相成，相得益彰，確保進一步全面深化改革的航船在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)波瀾壯闊的偉大征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；堅持以人民為中心為進一步全面深化改革明確根本立場、把牢價值取向、提供不竭動力；堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革的顯著標(biāo)識，推動改革在守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一中不斷前進；堅持以制度建設(shè)為主線彰顯進一步全面深化改革的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)制度建設(shè)在進一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用；堅持全面依法治國是進一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用；堅持系統(tǒng)觀念為進一步全面深化改革提供基礎(chǔ)方法，將進一步全面深化改革的各個方面牢牢凝聚成一個有機整體。六條原則缺一不可，共同確保進一步全面深化改革向著繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)穩(wěn)步前進。

（作者：中共中央黨史和文獻研究院副院長）

來源：《百年潮》2024年第9期