韓保江

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穩(wěn)中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，是做好經濟工作的方法論。要深入學習好、領會好、運用好這一方法論，高質量完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好。與此同時，我國經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。越是形勢復雜，越需要以科學理論為指導。習近平總書記強調：“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。穩(wěn)中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論。做好當前經濟工作，要學習好、領會好、運用好這一方法論，高質量完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

深刻理解穩(wěn)中求進工作總基調的豐富內涵

穩(wěn)中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。我國40多年改革開放是全面的也是漸進的，摸著石頭過河，堅持試點先行，取得經驗后再在面上推開，這是穩(wěn)中求進的歷史經驗。新時代以來，面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，推動經濟發(fā)展取得了歷史性成就。

習近平總書記圍繞堅持穩(wěn)中求進工作總基調發(fā)表了一系列重要論述，指出“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”“我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”；強調“穩(wěn)是主基調，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進”，指出“‘穩(wěn)’的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險”“大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)”；強調“在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取”，指出“‘進’的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效”“不停步、能快則快，爭取最好結果”；強調“穩(wěn)”和“進”要相互促進，指出“穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”；等等。這一系列重要論述，深刻揭示了“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關系，闡明了穩(wěn)中求進工作總基調的豐富內涵。

深入學習貫徹習近平總書記關于堅持穩(wěn)中求進工作總基調的重要論述精神，必須把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握。要深刻認識到，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，關鍵是保持經濟社會大局穩(wěn)定；要把握經濟發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，在正確的時間做正確的事。也要深刻認識到，穩(wěn)中求進不是無所作為，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機。要堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)增長、調結構、推改革有機結合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心，既穩(wěn)妥把握改革開放和結構調整各項舉措，又通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩(wěn)定大局。

把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關系

去年底召開的中央經濟工作會議提出，做好經濟工作，必須“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準”。這要求我們把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關系。

把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關系，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是經濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，要更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，既努力維護經濟社會平穩(wěn)，為調整經濟結構和深化改革開放、堅持和完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；又推動調整經濟結構和深化改革開放、堅持和完善社會主義市場經濟體制取得實質性進展，為經濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，維護經濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定；要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為檢驗各項工作的標準，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為改革發(fā)展營造良好社會氛圍。

把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關系，要正確處理摸著石頭過河和加強頂層設計的關系。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們堅持加強黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相結合，堅持摸著石頭過河和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成，確保改革開放行穩(wěn)致遠，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。這充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的方法論。當前，全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期，涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身，必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進。要尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。同時，按照已經認識到的規(guī)律來謀劃改革發(fā)展，加強頂層設計，在實踐中再加深對規(guī)律的認識，努力實現(xiàn)新時代新征程的目標任務。

堅持穩(wěn)中求進，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長

新征程上，我們必須在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上，在“進”上多下功夫，繼續(xù)增強中國經濟發(fā)展的韌性，不斷推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

在推動高質量發(fā)展上下功夫。黨的二十大報告提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！蓖瓿蛇@一首要任務，必須堅持以經濟建設為中心，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，著力提高全要素生產率、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。同時，引導領導干部用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，努力掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，正確認識和把握我國發(fā)展的重大理論和實踐問題，不斷提高推動高質量發(fā)展的能力和水平。

在全面深化改革開放上下功夫。習近平總書記指出：“改革是解放和發(fā)展社會生產力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力?！边M一步解放和發(fā)展社會生產力，必須繼續(xù)深化改革開放，增強國內外大循環(huán)的動力和活力。要始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大。深化要素市場化改革，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，推動構建全國統(tǒng)一大市場。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為各類經營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強在國際大循環(huán)中的話語權。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，積極參與國際經貿規(guī)則談判，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經濟秩序，為實現(xiàn)國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。

在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫。習近平總書記指出：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪?！卑踩前l(fā)展的基礎，穩(wěn)定是強盛的前提。前進的道路不可能一帆風順，必須全面認識和有力應對重大風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把國家安全同經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎，又善于塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。要加快構建新發(fā)展格局，形成強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，通過發(fā)展提升國家安全實力，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。堅持總體國家安全觀，深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領，營造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）