統 籌 ——從黨的二十大看中國共產黨的成功密碼之七

人民日報 2022-12-27 00:00

統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌發展和安全，統籌城鄉就業政策體系……黨的二十大報告中，“統籌”一詞多次出現。

更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、更好統籌供給側結構性改革和擴大內需、更好統籌經濟政策和其他政策、更好統籌國內循環和國際循環、更好統籌當前和長遠，12月15日至16日舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調做好明年經濟工作要把握好“六個統籌”。

統籌兼顧是中國共產黨秉持的科學方法論，在統籌中謀劃全局、協調推進、重點突破，在統籌中掌握平衡、校準方向、贏得主動。

全局謀劃：“堅持從大局出發考慮問題”

黨的二十大召開期間，習近平總書記參加廣西代表團討論。

桂林市委書記周家斌代表發言時說，這些年桂林在保持漓江生態的原真性、完整性和可持續性上下功夫，生態保護與富民利民實現了雙贏。

總書記諄諄囑托：“保護好桂林山水就是對國家對民族最大的貢獻，這就是你們的‘國之大者’。”

習近平總書記一再強調，領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局。

統籌，注重的是通盤籌劃，彰顯的是全局觀念。

回望黨的百年奮斗歷程，無論是在革命時期明確從進攻大城市轉到向農村進軍，還是在社會主義革命和建設時期提出過渡時期的總路線，再到改革開放后強調正確處理改革發展穩定關系，我們黨始終根據形勢變化提出事關全局的戰略舉措。

習近平總書記經常引用“不謀全局者，不足謀一域”這一古語，要求全黨“堅持從大局出發考慮問題”。

從大局出發，我們黨不斷健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。

新時代十年，以習近平同志為核心的黨中央把牢中國前進方向，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，確定穩中求進工作總基調，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

黨的二十大上，中國共產黨從戰略全局出發，作出新的戰略安排：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”

著眼全局，黨的二十大報告闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求等重大問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃。

習近平總書記在二十屆中共中央政治局第一次集體學習時強調，要牢固樹立全國一盤棋思想，謀劃和推動本地區本部門工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。

協調推進：“中國特色社會主義是全面發展的社會主義”

在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家基礎上，黨的二十大進一步提出全面推進中華民族偉大復興。

習近平總書記指出，中國特色社會主義是全面發展的社會主義，我們要在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設。

“社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走！”全面建成小康社會，“一個也不能少”貫穿其中，充分體現了中國特色社會主義制度的巨大優越性。

“中國要強大，各領域各方面都要強起來。”從全面深化改革到全面依法治國，中華大地展現出一幅發展進步全景圖。

黨的二十大報告擘畫的中國式現代化藍圖中，從人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化，到物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化，無不呈現全面性特征。

全面，不是零敲碎打，而是聯動和集成。

瞄準全面，中國共產黨遵循統籌原則，用好“兩手抓”的辯證法，避免畸輕畸重、以偏概全，在協調推進中找到全面發展的正確方向。

黨的十八大以來，我們黨不斷豐富和發展“兩手抓”，習近平總書記強調處理好繼承和創新的關系、政府和市場的關系、開放和自主的關系、發展和安全的關系等。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央及時作出統籌疫情防控和經濟社會發展重大決策，我國一方面率先控制住疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康；一方面率先復工復產，率先實現經濟增長由負轉正。

面對世所罕見、史所罕見的風險挑戰，習近平總書記深刻把握發展和安全的辯證統一關系，強調既要抓好發展這個第一要務，又要辦好保證國家安全這個頭等大事，維護糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全，防范化解重大金融風險，推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩致遠。

重點突破：“以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局”

黨的二十大報告對今后一個時期黨和國家事業發展作出全面部署的同時，對教育科技人才、依法治國、國家安全三方面工作單列部分進行安排，彰顯了我們黨對抓關鍵、補短板、防風險的戰略考量。

我們黨是一個大黨，領導的是一個大國。

2014年2月，習近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時表示，在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。

統籌，展現的是兩點論與重點論相統一的智慧。

“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”“小康不小康，關鍵看老鄉”“抓住‘關鍵少數’以上率下”……

習近平總書記在治國理政實踐中，既強調全局觀，又注重優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。

點面結合，綜合施策：全面建成小康社會，在區域、人口、領域全面覆蓋的同時，把脫貧攻堅作為底線任務；全面深化改革，既作出頂層設計，又敢于突進深水區、啃硬骨頭；既強調要完整、準確、全面貫徹新發展理念，又突出創新是第一動力。

以點帶面，有序推進：在多地建立自由貿易試驗區，在深圳建設中國特色社會主義先行示范區，在浦東打造社會主義現代化建設引領區，在浙江高質量發展建設共同富裕示范區，通過先行先試形成可復制、可推廣經驗，為全國提供借鑒。

黨用偉大奮斗創造了百年偉業，也一定能用新的偉大奮斗創造新的偉業。

面向未來，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。