曲青山：創(chuàng)造新時代中國特色社會主義偉大成就的根本原因——“兩個確立”的確立過程及決定性意義

［摘要］黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》在總結(jié)新時代的9年時得出了一個重大政治判斷和結(jié)論，這就是“兩個確立”的決定性意義，“兩個確立”是創(chuàng)造新時代中國特色社會主義偉大成就的根本原因。進入新時代以來，黨和國家在習近平總書記的領(lǐng)導下堅持撥亂反正，嚴明黨的各項紀律特別是政治紀律；積極總結(jié)經(jīng)驗，從歷史中汲取智慧和力量；堅持守正創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上不斷提出新理念新思想新要求；著力完善制度，建立健全相互銜接、系統(tǒng)完備的國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)體系；加強宣傳教育，強化貫徹落實和督促檢查。在這一過程中，習近平總書記成為眾望所歸、當之無愧的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥，習近平新時代中國特色社會主義思想應運而生、順勢而成，堅強的核心、科學的思想、偉大的事業(yè)相互輝映，推動實現(xiàn)中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

［關(guān)鍵詞］“兩個確立”；“兩個維護”；中國共產(chǎn)黨；新時代

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作， 戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。那么，新時代中國特色社會主義的偉大成就是怎樣取得的，其根本原因是什么？黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），在總結(jié)新時代的9年時得出了一個重大政治判斷和結(jié)論，這就是“兩個確立”的決定性意義。《決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”

正是因為有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，全黨才有了頂梁柱，全國14億多人民才有了主心骨；正是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領(lǐng)，全黨全軍全國各族人民才有了思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。因此，可以說“兩個確立”是創(chuàng)造新時代中國特色社會主義偉大成就的根本原因。深刻認識新時代歷史性變革的偉大成就，總結(jié)好黨的十八大以來“兩個確立”的歷史過程及其經(jīng)驗和做法，對我們在新時代新征程上，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力，具有重要的現(xiàn)實意義。

撥亂反正，嚴明黨的各項紀律特別是政治紀律

一段時間以來，在堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設(shè)上存在不少問題，有的問題還相當嚴重。在黨內(nèi)存在著不少對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動乏力問題，存在著不少落實黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經(jīng)濟問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。這些問題對黨的全面領(lǐng)導造成了嚴重沖擊，影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部群眾強烈不滿和義憤。

2013年8月19日，習近平總書記在講話中曾指出一些黨員干部信仰缺失的表現(xiàn)：“在一些人那里，有的以批評和嘲諷馬克思主義為‘時尚’、為噱頭；有的精神空虛，認為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，‘不問蒼生問鬼神’，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信‘氣功大師’；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，給自己‘留后路’，隨時準備‘跳船’；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線”。

2014 年 1 月 14 日，習近平總書記在講話中曾指出干部隊伍中存在的“圈子文化”的表現(xiàn)：“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正常。”“有的個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的變著法兒把一件完整的需要匯報的大事情分解成一件一件可以不匯報的小事項，讓組織程序空轉(zhuǎn)；有的領(lǐng)導班子既有民主不夠、個人說了算問題，也有集中不夠問題，班子里各自為政，把分管領(lǐng)域當成‘私人領(lǐng)地’，互不買賬，互不服氣，內(nèi)耗嚴重；有的只對領(lǐng)導個人負責而不對組織負責，把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系；有的辦事不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系，形形色色的關(guān)系網(wǎng)越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈；有的黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，等等”。

2014年5月9日，習近平總書記在講話中曾指出黨內(nèi)存在的潛規(guī)則的表現(xiàn)：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。比如，在思想政治上，一些人信奉‘馬列主義對人，自由主義對己’，‘兩個嘴巴說話，兩張面孔做人’；在組織生活中，一些人信奉‘自我批評擺情況，相互批評提希望’，‘你不批評我，我不批評你；你若批評我，我必批評你’，‘上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著’；在執(zhí)行政策中，一些人信奉‘遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去’，‘不求百姓拍手，只求領(lǐng)導點頭’；在干部任用中，一些人信奉‘不跑不送、降職使用，只跑不送、原地不動，又跑又送、提拔重用’；在人際交往中，一些人信奉‘章子不如條子，條子不如面子’，‘有關(guān)系走遍天下，沒關(guān)系寸步難行’。這些潛規(guī)則看起來無影無蹤、卻又無處不在，聽起來悖情悖理、卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤”。

2015年1月13日，習近平總書記在講話中曾指出一些黨員干部違反政治規(guī)矩的現(xiàn)象：“在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂‘鐵桿朋友’聚在一起妄議中央大政方針。有的人熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，不該問的偏要問，不該知道的特想知道，捉到一些所謂內(nèi)幕消息就到處私下傳播”。

2016年1月12日，習近平總書記在講話中曾指出黨員干部中存在的“兩面派”行為和對違反政治紀律不敢斗爭的現(xiàn)象：“有的黨員、干部在重大原則問題上立場搖擺，對黨中央決策部署和三令五申的要求，陽奉陰違甚至搞非組織活動，公開發(fā)表反對黨的路線方針政策和決議的言論；有的黨組織覺得政治紀律是‘軟’的、‘虛’的，對違反政治紀律的錯誤言行不在意、不報告、不抵制、不斗爭，更談不上查處”。

2016年6月28日，習近平總書記在講話中曾指出黨內(nèi)政治生態(tài)中組織和組織、個人和組織、個人和個人關(guān)系方面存在的問題：“一段時間以來，黨內(nèi)政治生活不認真不嚴肅現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)嚴重惡化，甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗。主要問題是：從組織和組織的關(guān)系看，有的黨組織違背‘四個服從’原則，有令不行、有禁不止，對黨中央和上級的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行；一些上級黨組織對下級放棄管黨治黨責任，甚至發(fā)現(xiàn)問題也一味姑息遷就、放任自流。從個人和組織的關(guān)系看，有的黨員、干部黨的意識弱化、組織觀念淡薄，不相信組織、不服從組織、不依靠組織，把黨組織當成了來去自由的‘大車店’、各取所需的‘大賣場’、自行其是的‘私人俱樂部’；有的領(lǐng)導班子成員特別是一把手不正確理解和執(zhí)行民主集中制，搞家長制、一言堂或自由主義、分散主義、宗派主義，有的甚至把所在地方和分管領(lǐng)域當作‘獨立王國’、‘私人領(lǐng)地’；有的黨組織對黨員、干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。從個人和個人的關(guān)系看，有的黨員、干部講利益不講黨性、講關(guān)系不講原則、講面子不講規(guī)矩， 甚至把黨內(nèi)同志關(guān)系異化為人身依附關(guān)系，搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，搞門客、門宦、門附那一套”。

針對以上種種問題，以習近平同志為核心的黨中央舉旗亮劍，直面問題，堅持以立為本、立破并舉，堅持正本清源和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，在恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的基礎(chǔ)上，對加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)進行了創(chuàng)造性探索、創(chuàng)新性發(fā)展，堅決糾正黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，開辟了管黨治黨新境界。

比如，針對黨內(nèi)存在的個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等問題，黨中央強調(diào)必須嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國之大者”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

比如，針對一些領(lǐng)域存在的黨的領(lǐng)導原則動搖問題，黨中央旗幟鮮明地重申和強調(diào)黨管干部、黨管人才、黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨校姓黨、黨指揮槍等一系列重大原則，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，確保“槍桿子”“筆桿子”“印把子”“刀把子”“錢袋子”等始終掌握在忠于黨、忠于人民的人手中。

比如，針對黨的領(lǐng)導覆蓋不全面、落實不到位、一些基層黨組織軟弱渙散等問題，黨中央強調(diào)樹立大抓基層的鮮明導向，加強國有企業(yè)、農(nóng)村、高校等領(lǐng)域基層黨組織工作，強化黨組織政治功能，推動黨中央決策部署貫徹到“最后一公里”。

比如，針對管黨不力、治黨不嚴問題，黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、使命引領(lǐng)和問題導向相統(tǒng)一、抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、行使權(quán)力和擔當責任相統(tǒng)一、嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，推動管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

還比如，針對腐敗這一黨長期執(zhí)政的最大威脅，黨中央以“得罪千百人，不負十四億”的使命擔當去疴治亂，以雷霆之勢反腐懲惡，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

總結(jié)經(jīng)驗，從歷史中汲取智慧和力量

歷史是已經(jīng)發(fā)生過的事情，是已經(jīng)過去了的東西。歷史的發(fā)生是一次性的，歷史的人物和歷史的事件都不可能重來。但是，從時間的軸線去看，歷史、現(xiàn)實、未來是相通的。因此，在一定的相同歷史條件下重復出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象具有可比性，從可比性上我們就能獲得啟迪。所以，古人說：“推古驗今，所以不惑。”這就是歷史智慧。習近平總書記強調(diào)指出：“歷史是最好的教科書”“歷史是最好的老師”“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。中華民族是一個重視歷史、研究歷史、學習歷史、運用歷史的民族。在幾千年的歷史發(fā)展過程中，留下了卷帙浩繁的歷史典籍，成為中華民族的寶貴精神文化財富。我們黨不僅繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個高度重視并善于總結(jié)歷史經(jīng)驗的馬克思主義政黨。每當在重要歷史時刻和重大關(guān)頭，我們黨都要回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，從歷史中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持把歷史、現(xiàn)實、未來相貫通，站在時代的高度，站在戰(zhàn)略的高度，以歷史的眼光，以世界的視野，全面思考和深入分析新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大理論與實踐問題，先后在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年、中國人民解放軍建軍90周年、改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年大會以及紀念毛澤東同志誕辰120周年、鄧小平同志誕辰110周年、紅軍長征勝利80周年、五四運動100周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年等座談會和大會上對黨的歷史進行總結(jié)。特別是圍繞加強黨的領(lǐng)導和加強黨的建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進行深刻總結(jié)。尤其是習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話，在黨的十九屆六中全會上對《決議》稿所作的說明以及發(fā)表的重要講話，對黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗進行了全面總結(jié)。習近平總書記所強調(diào)的這些問題、所闡發(fā)的這些內(nèi)容，是從歷史的回顧和總結(jié)中得來的，是以史為鑒來闡述一些重大理論和實際問題的，具有極大的沖擊力、說服力、震撼力， 充分地印證了毛澤東曾說過的這樣一個道理：“讀歷史是智慧的事”，“講歷史才能說服人”，“看歷史，就會看到前途”。認真和善于總結(jié)黨的歷史，這對于推動全黨進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

黨的十八大以來，黨中央正是通過抓住慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年、改革開放40周年以及黨史重要事件和黨史重要人物紀念等重要時間節(jié)點，進行黨史的回顧總結(jié)和宣傳教育，特別是在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，黨中央決定在全黨開展黨史學習教育，在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，取得了顯著成效。廣大黨員、干部、群眾以及青少年從中國共產(chǎn)黨誕生后團結(jié)帶領(lǐng)人民進行新民主主義革命的開天辟地，到社會主義革命和建設(shè)的改天換地，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的翻天覆地，再到新時代中國特色社會主義的驚天動地創(chuàng)造的四個偉大成就中，從決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的偉大實踐中，從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就中，從“中國之治”和“西方之亂”的鮮明對比中，更加深刻認識到，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以來的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有改革開放新勝利，就沒有中華民族偉大復興。堅持和完善黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。更加深刻認識到，堅強的領(lǐng)導核心和科學的理論指導是成熟的馬克思主義政黨的顯著標志，是我們黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的成功秘訣，確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。更加深刻認識到，黨的十八大以來黨和國家事業(yè)之所以能取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，根本在于有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在于“兩個確立”把全黨全國各族人民動員、團結(jié)、凝聚起來，進而轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。更加深刻認識到，面向新征程，面對國際百年變局和疫情交織的復雜形勢，面對國內(nèi)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，以前所未有的歷史主動精神和歷史創(chuàng)造精神奮發(fā)向前，就一定能夠走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，中華復興號巨輪就一定能夠劈波斬浪到達勝利的彼岸。

守正創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上不斷提出新理念新思想新要求

黨的十八大以來，不斷推進理論創(chuàng)新，持續(xù)深化對黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的規(guī)律性認識。關(guān)于堅持和加強黨的領(lǐng)導，馬克思主義經(jīng)典作家，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導人都有過很多重要論述。習近平總書記以非凡政治智慧和巨大理論勇氣，圍繞加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)做出一系列重要論述，深刻闡明了堅持和加強黨的領(lǐng)導的重大意義、方向原則、觀念體制、方式方法等重大問題，為新時代把我們黨進一步建設(shè)好、建設(shè)強指明了前進方向。

習近平總書記深刻指出：“堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”，“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”。他強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量，在堅持黨的領(lǐng)導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖；強調(diào)黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，要把堅持黨的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用；強調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的實際行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上；強調(diào)打鐵必須自身硬，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨，必須全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；強調(diào)堅定理想信念，補足精神之鈣，堅持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論成果武裝全黨；強調(diào)抓好黨的組織體系建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)，堅持黨管干部、黨管人才，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)；強調(diào)持之以恒正風肅紀，堅決糾正“四風”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；強調(diào)完善黨和國家監(jiān)督體系，規(guī)范制約權(quán)力運行，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，全方位扎緊制度籠子，落實全面從嚴治黨主體責任；等等。

2022年初，在十九屆中央紀委六次全會上習近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)指出，黨的十八大以來，我們繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學說，總結(jié)運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，深入推進管黨治黨實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識達到新的高度。這就是：堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命；堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；堅持嚴的主基調(diào)不動搖，提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性；堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設(shè)，以優(yōu)良黨風帶動社風民風向上向善；堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅定不移走中國特色反腐敗之路；堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，讓人民群眾感到公平正義就在身邊；堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任；堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

這些重要論述，立足百年奮斗、著眼千秋偉業(yè)，堅持偉大自我革命和偉大社會革命相結(jié)合，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把我們黨對全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的認識提高到一個前所未有的新高度，極大地深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、全面從嚴治黨、更加自覺做到“兩個維護”提供了理論遵循和行動指南。

完善制度，建立健全相互銜接、系統(tǒng)完備的國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)體系

通過總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，我們黨對制度建設(shè)的重要性有著深刻的認識。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的講話中指出：“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，對現(xiàn)行制度存在的各種弊端必須進行改革。“改革黨和國家的領(lǐng)導制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅持和加強黨的紀律”。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)指出，黨的領(lǐng)導制度、黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度。黨的十九大把“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入黨章，將其與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南，還把“黨是領(lǐng)導一切的”“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”寫入黨章。十三屆全國人大一次會議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”“習近平新時代中國特色社會主義思想”載入憲法。黨的十九屆四中全會把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導放在我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優(yōu)勢的首位，這些都凸顯了黨的領(lǐng)導制度在中國特色社會主義制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導提供了根本保證，為全面從嚴治黨提供了基本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞加強和改進黨的領(lǐng)導，出臺一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，形成中國共產(chǎn)黨之治的獨特優(yōu)勢。一是把完善“兩個維護”體制機制作為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的首要政治任務(wù)，健全完善維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度，出臺中央委員會工作條例、中央政治局加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定、重大事項請示報告條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，建立中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職等重大制度性安排。二是建立健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導機制，成立中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央全面依法治國委員會等，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用。三是不斷完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。四是制定修訂中國共產(chǎn)黨組織工作條例、宣傳工作條例、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、政法工作條例、機構(gòu)編制工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，為加強黨對各方面工作的領(lǐng)導提供有力制度保障。五是以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為主題，深化黨和國家機構(gòu)改革，努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構(gòu)職能關(guān)系問題。六是完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導的體制機制，建立健全國有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等各類基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的制度規(guī)定，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

需要指出的是，黨中央堅持以上率下、層層示范帶動，黨的高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的同志以身作則，模范遵守各方面制度規(guī)定，為推動堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”各項制度落實落地做出了示范。

加強宣傳教育，強化貫徹落實和督促檢查

黨的十八大以來，習近平總書記以深厚人民情懷、卓越政治智慧、強烈使命擔當，領(lǐng)導全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，使黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革，充分彰顯了中國特色社會主義的強大生機活力，黨心軍心民心空前凝聚振奮，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在這一過程中，習近平總書記成為眾望所歸、當之無愧的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥，習近平新時代中國特色社會主義思想應運而生、順勢而成，堅強的核心、科學的思想、偉大的事業(yè)相互輝映，推動實現(xiàn)中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。黨的十八屆六中全會確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。這“兩個確立”明確寫入黨章，又明確寫入黨的十九屆六中全會決議，這是被新時代波瀾壯闊的偉大歷程所證明完全正確的必然結(jié)論。新時代的偉大斗爭產(chǎn)生了黨的堅強領(lǐng)導核心，黨的堅強領(lǐng)導核心領(lǐng)導了新時代的偉大斗爭。新時代的偉大實踐孕育和催生了黨的創(chuàng)新理論，黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)了新時代的偉大實踐。理論與實踐相互交織、相互影響、相互促進、相互轉(zhuǎn)化。思想就是旗幟，旗幟就是方向；核心就是力量，力量就是希望。思想和核心決定黨的團結(jié)統(tǒng)一，決定道路方向，決定事業(yè)成敗，決定國家和民族的前途命運。

正是因為“兩個確立”的極端重要性，我們黨把“兩個確立”作為黨的十八大以來的最大政治成果、最重要的歷史結(jié)論，要求全黨在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。堅持把理論武裝作為重中之重，既抓住黨員、干部和青年學生這個重點，又不斷向全社會拓展，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)站。持續(xù)深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳闡釋，新聞出版、文化文藝、哲學社會科學、網(wǎng)信工作、對外宣傳等都圍繞這一重要思想聚焦用力，做到多種形式載體同向發(fā)力、各級各類媒體協(xié)同聯(lián)動，形成全方位、立體式、多聲部傳播黨的創(chuàng)新理論的矩陣，推動學習宣傳貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走。通過持續(xù)深入的學習宣傳教育，全黨同志進一步深化了對“兩個確立”決定性意義的理解和認識，增進了對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強了忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

維護核心既要靠潤物無聲、久久為功的宣傳教育，又要靠剛性約束和紀律保障。黨的十八大以來，黨中央把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，推動廣大黨員、干部自覺同黨中央對標對表，做到黨中央倡導的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大部署落實情況加強監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導干部以擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動踐行“兩個維護”。把加強黨的全面領(lǐng)導、做到“兩個維護”作為巡視巡察的重要內(nèi)容，堅持紀嚴于法，綜合運用“四種形態(tài)”，及時糾正貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示存在的政治偏差，嚴肅查處偏離“兩個維護”、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導問題，堅決清除陽奉陰違的“兩面人”，以嚴明的紀律確保全黨目標一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致。

作者：曲青山，研究員，中共中央黨史和文獻研究院院長、中國中共黨史學會會長。

來源：《當代中國史研究》2022年第3期