《中共湖南省委黨史研究院 黨建考評(píng)和黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案》的通知

中共湖南省委黨史研究院黨建考評(píng)和黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》相關(guān)精神和省直工委《關(guān)于全面推進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》《省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》要求，為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和黨支部“五化”建設(shè)水平，結(jié)合省委黨史研究院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

第一章 突出重點(diǎn)內(nèi)容

第一條黨支部“五化”建設(shè)按照《省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）執(zhí)行，主要以在職黨支部為主體，離退休黨支部參照?qǐng)?zhí)行。各部室（館）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出工作重點(diǎn)，著力解決黨支部虛化、弱化、邊緣化等突出問題，提升黨支部工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

第二條 合理設(shè)置支部。切實(shí)糾正黨支部設(shè)置不合理、不按期換屆、支委成員甚至支部書記長(zhǎng)期空缺、臨聘人員黨員組織關(guān)系未理順等問題。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置黨支部，并按期換屆；推行“支部建在部室（館），部（館）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任書記”做法，選配好支委會(huì)班子，成員空缺及時(shí)補(bǔ)選，做到有健全的支委班子；持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)的問題。

第三條嚴(yán)肅組織生活。認(rèn)真解決黨員干部不注重政治理論學(xué)習(xí)，組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不經(jīng)常等問題。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)黨員開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使組織生活成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的“熔爐”。不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活的感染力、吸引力和針對(duì)性、實(shí)效性。

第四條健全工作制度。重點(diǎn)解決支部開展工作的隨意性、被動(dòng)性和盲目性，以及有制度不落實(shí)、制度執(zhí)行搞變通打折扣等問題。突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)群眾、投入保障等方面的制度機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化剛性約束，真正做到用制度管人管事。

第五條豐富實(shí)踐載體。努力解決黨支部活動(dòng)缺乏吸引力、效果不夠好，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。根據(jù)部室（館）職能、支部實(shí)際和黨員需求，設(shè)計(jì)開展主題黨日活動(dòng)，開展形式多樣的黨性鍛煉，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力；圍繞中央、省委決策部署和院中心工作，搭建黨員履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、合力攻堅(jiān)等方面的平臺(tái)載體，開展機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層、在職黨員進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)黨建工作更好地融入中心、服務(wù)大局，更加富有實(shí)效。

第六條夯實(shí)基礎(chǔ)工作。著力解決支部工作基本任務(wù)、基礎(chǔ)工作落實(shí)不力，支部工作無計(jì)劃、少記錄、缺臺(tái)賬，“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳等工作程序不規(guī)范、記錄不完整，黨員開展活動(dòng)無陣地等問題。加強(qiáng)黨支部規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)黨支部基本制度、基本規(guī)范和基礎(chǔ)工作，改進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，不斷提高黨建信息化水平。嚴(yán)格規(guī)范工作臺(tái)賬資料的記錄和管理，做到真實(shí)、客觀、詳細(xì)、完整，支部工作做到有據(jù)可查。

第二章 明確方法步驟

第七條 支部創(chuàng)建。從每年年初開始，黨支部對(duì)照《省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，把“五化”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)到位，并建立相關(guān)工作臺(tái)賬，做好記錄。年底時(shí)，對(duì)照《省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）召開黨員大會(huì)進(jìn)行自查自評(píng)。

第八條組織考評(píng)。每年年底，機(jī)關(guān)黨委結(jié)合黨支部書記“雙述雙評(píng)”工作，在黨支部自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》組織考評(píng)。考評(píng)采取查看臺(tái)賬、實(shí)地察驗(yàn)、訪談測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)總得分情況，召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)對(duì)所有黨支部作出“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”等次初步評(píng)定，報(bào)院務(wù)會(huì)研究確定最終結(jié)果并通報(bào)情況。

第九條結(jié)果運(yùn)用。機(jī)關(guān)黨委要建立考評(píng)臺(tái)賬，運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果。對(duì)評(píng)級(jí)為“優(yōu)秀”的黨支部，給予通報(bào)表彰。對(duì)評(píng)級(jí)為“基本合格”的黨支部，責(zé)成制訂整改方案，采取有力措施進(jìn)行整改。對(duì)“不合格”黨支部，由機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人約談支部書記，并按照整頓軟弱渙散黨組織的要求限期整改。連續(xù)兩年及以上被評(píng)為“不合格”等次的黨支部，對(duì)黨支部書記進(jìn)行調(diào)整。

第三章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第十條落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院務(wù)會(huì)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，并把黨支部“五化”建設(shè)擺上重要議事日程，院長(zhǎng)切實(shí)履行第一責(zé)任，身體力行，率先垂范，從所在黨支部抓起，帶頭辦點(diǎn)示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部室（館）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期機(jī)關(guān)黨建的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)性工程來抓，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)和創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展。黨支部要擔(dān)負(fù)起直接落實(shí)的責(zé)任，專題研究部署，列出任務(wù)清單，開展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，將責(zé)任明確到崗、任務(wù)落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)支部。

第十一條加強(qiáng)督促檢查。要把黨支部“五化”建設(shè)與深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨支部分類定級(jí)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。院務(wù)會(huì)年初抓好謀劃部署，年中進(jìn)行督促檢查，年底及時(shí)進(jìn)行考評(píng)。

第十二條注重示范引導(dǎo)。堅(jiān)持抓先進(jìn)、促后進(jìn)、帶中間，樹立工作標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)。各支部要注重培育、大力宣傳“五化”建設(shè)的先進(jìn)典型和生動(dòng)案例，及時(shí)總結(jié)推介經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果。

第四章 附則

第十三條 本方案由省委黨史研究院機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2.省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

省直機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

（一）具體目標(biāo)

積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步健全科學(xué)嚴(yán)密的基層組織體系，推動(dòng)黨支部設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，班子能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)相匹配，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良。

（二）主要內(nèi)容

1.組織設(shè)置：（1）正式黨員3人以上的單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上單獨(dú)成立黨支部；為保證活動(dòng)效果，黨員人數(shù)較少的可以聯(lián)合成立黨支部；執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)時(shí)間短暫或暫時(shí)無法成立正式黨支部的，應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)黨支部。（2）黨員15人以上的黨支部，根據(jù)實(shí)際設(shè)立若干黨小組。黨員人數(shù)50人以上，100人以下的設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。（3）聘用員工中的黨員，編入所在單位黨支部。

2.班子建設(shè)：（1）著力選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，黨員人數(shù)7人以下的黨支部一般不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)支部書記1名，支部工作聯(lián)絡(luò)員1名，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)支部紀(jì)檢、黨務(wù)有關(guān)工作；黨員人數(shù)7人以上的黨支部設(shè)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3—5名，最多不超過7名。（2）支部書記由所在部門黨員行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，注重把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。（3）支部委員一般可設(shè)紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員。根據(jù)工作需要可增設(shè)青年委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、保密委員。總支部委員會(huì)一般設(shè)書記1名、副書記1—2名，總支委員5—7名，最多不超過9名。

3.審批程序：（1）成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會(huì)醞釀后，報(bào)所在單位基層黨委審批，批復(fù)時(shí)間一般不超過1個(gè)月。（2）黨支部變更、調(diào)整或者撤銷，由所在單位基層黨委審批。黨支部隸屬關(guān)系，原則上誰批準(zhǔn)誰主管。

4.換屆增補(bǔ)：（1）黨的總支部委員會(huì)、黨支部委員會(huì)每屆任期3年，任期屆滿應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行換屆。根據(jù)工作需要，經(jīng)所在單位基層黨委批準(zhǔn)，單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨支部可集中一段時(shí)間同步換屆。（2）支部委員因工作調(diào)動(dòng)或其他原因出現(xiàn)空缺，應(yīng)及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行增補(bǔ)。（3）特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須提前3個(gè)月報(bào)所在單位基層黨委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不超過一年。

二、組織生活正常化

（一）具體目標(biāo)

要以增強(qiáng)黨支部政治功能為著力點(diǎn)，突出黨性鍛煉要求，認(rèn)真落實(shí)基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方式，引導(dǎo)黨員積極參與，推動(dòng)組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴(yán)格、有效開展，做到活動(dòng)按時(shí)開展、氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真、方式創(chuàng)新多樣、效果有效保證，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（二）主要內(nèi)容

1.“三會(huì)一課”：（1）支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)會(huì)議和黨小組會(huì)議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記每年至少為所在支部黨員講1次黨課。不設(shè)支部委員會(huì)和黨小組的黨支部，支部黨員大會(huì)每月至少1次。（2）支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織決議指示，研究落實(shí)工作任務(wù)，組織黨員學(xué)習(xí)，支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議還要討論決定有關(guān)工作和事項(xiàng)；黨課主要是學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（3）“三會(huì)一課”主題根據(jù)上級(jí)黨組織要求，緊密結(jié)合支部實(shí)際，立足當(dāng)前需要解決的主要問題和重點(diǎn)工作來確定。“三會(huì)一課”必須單獨(dú)召開，不能與業(yè)務(wù)會(huì)議合并召開，更不能用其他會(huì)議代替。（4）推行紀(jì)實(shí)管理，黨支部年初制定“三會(huì)一課”年度計(jì)劃（可體現(xiàn)到支部工作計(jì)劃中），向支部全體黨員公布，明確專人如實(shí)記錄“三會(huì)一課”的時(shí)間、地點(diǎn)、主題、參會(huì)情況和詳細(xì)內(nèi)容，及時(shí)整理歸檔。每半年向上一級(jí)黨組織報(bào)告1次工作情況，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理。

2.組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員：（1）黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會(huì)，遇有重要情況，及時(shí)召開專題組織生活會(huì)。結(jié)合組織生活會(huì)，每年開展1次民主評(píng)議黨員工作。（2）組織生活會(huì)要按照會(huì)前談心談話、征求意見，會(huì)中開展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后進(jìn)行整改的程序進(jìn)行。要堅(jiān)持黨支部書記帶頭，認(rèn)真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。召開組織生活會(huì)應(yīng)提前10日?qǐng)?bào)上級(jí)黨組織審核會(huì)議方案，會(huì)后15日內(nèi)將情況報(bào)上級(jí)黨組織備案。（3）開展民主評(píng)議黨員要按照黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)的步驟，結(jié)合黨員積分確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀的予以表揚(yáng)，有條件的單位對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的黨員可參照年度考核“優(yōu)崗”等次給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育或組織處置。

3.談心談話：（1）黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次。（2）對(duì)重病住院、遭受重大變故的黨員必訪，對(duì)崗位調(diào)整、違章違紀(jì)、思想波動(dòng)等情況黨員必談，對(duì)提拔的黨員干部進(jìn)行廉政談話。談心談話的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和大致內(nèi)容要在支部記錄本上做好登記。（3）談心談話前要了解談話對(duì)象情況，做到思想狀況清楚、問題根源清楚、社會(huì)關(guān)系清楚、幫扶辦法清楚。（4）要明確談話主題和內(nèi)容，一般做到“四談”，即談黨性原則、談思想認(rèn)識(shí)、談工作情況、談自身存在的問題和改進(jìn)方向，既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出不足；明確談話方式，一般采用“一對(duì)一、面對(duì)面”的方式。對(duì)存在問題又缺乏認(rèn)識(shí)的黨員要重點(diǎn)談、深入談、反復(fù)談。

4.支部主題黨日：（1）黨支部每月相對(duì)固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動(dòng)。參與對(duì)象為本支部全體黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加，可以邀請(qǐng)入黨積極分子、團(tuán)員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進(jìn)行。（2）主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點(diǎn)，結(jié)合落實(shí)“三會(huì)一課”等制度和完成中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，主要圍繞組織學(xué)習(xí)討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務(wù)黨員群眾、集中交納黨費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行。每次主題黨日活動(dòng)突出一個(gè)主題，并將集中交納黨費(fèi)作為規(guī)定動(dòng)作。（3）服務(wù)行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日活動(dòng)的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國(guó)有企業(yè)在車間班組等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動(dòng)黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。（4）黨員無正當(dāng)理由一年內(nèi)連續(xù)3次或累計(jì)6次不參加主題黨日活動(dòng)的，經(jīng)民主評(píng)議黨員組織評(píng)定程序，應(yīng)評(píng)定為不合格黨員。

三、管理服務(wù)精細(xì)化

（一）具體目標(biāo)

注重精準(zhǔn)、精細(xì)、精致，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷改進(jìn)黨員教育管理，實(shí)現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加科學(xué)規(guī)范，黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性明顯加強(qiáng)，作用發(fā)揮更加明顯。

（二）主要內(nèi)容

1.發(fā)展黨員：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，對(duì)黨員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）認(rèn)真實(shí)行《入黨志愿書》編號(hào)管理，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃。（3）注重從工作一線、35周歲以下的年輕干部職工、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員。重視在聘用時(shí)間較長(zhǎng)的優(yōu)秀聘用人員中發(fā)展黨員。

2.黨員學(xué)習(xí)教育：（1）制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨的路線方針政策以及形勢(shì)任務(wù)、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。（2）突出強(qiáng)化理論武裝，教育引導(dǎo)黨員和群眾堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定信仰信念信心，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（3）根據(jù)上級(jí)黨組織安排部署，不折不扣開展好黨內(nèi)集中教育活動(dòng)和黨員經(jīng)常性教育各項(xiàng)工作。

3.黨員日常管理：（1）加強(qiáng)組織關(guān)系管理，將每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織。每年對(duì)黨員組織關(guān)系及違紀(jì)違法處置情況進(jìn)行1次集中排查；規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，每年審核1次《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。單位借調(diào)、聘用半年以上的人員中的黨員組織關(guān)系要及時(shí)接轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)黨籍管理，對(duì)于黨員自動(dòng)退黨、被勸退出黨、自行出黨、受到開除黨籍的紀(jì)律處分以及取消預(yù)備黨員資格，嚴(yán)格按黨章和有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。加強(qiáng)出國(guó)（境）定居、出國(guó)留學(xué)等黨員的黨籍管理。（3）及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)基數(shù)，教育引導(dǎo)黨員按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次黨費(fèi)收繳情況。（4）逐步推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責(zé)、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內(nèi)容，每月申報(bào)登記、每季評(píng)定公示、每年匯總排名，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。年老體弱、長(zhǎng)期患病、行動(dòng)不便及其他特殊情況的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)基層黨委同意，可不參加積分管理。（5）強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷幫扶，結(jié)合慶祝“七一”、民主評(píng)議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作，采取適當(dāng)方式為黨員過“政治生日”。動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難、患病、殘疾人黨員和離退休干部職工黨員，廣泛開展走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶、大病大災(zāi)救助等活動(dòng)，建立健全黨員平時(shí)有人訪、惑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫的常態(tài)化幫扶機(jī)制。

4.直接聯(lián)系群眾：（1）團(tuán)結(jié)教育群眾，切實(shí)履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)，做好思想政治工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)干部職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理性合法地表達(dá)訴求。教育引導(dǎo)各類行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織以及社會(huì)組織自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（2）扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶。認(rèn)真落實(shí)“機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層”，每個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨支部至少和1個(gè)村（社區(qū)）、企業(yè)、“兩新”組織或本行業(yè)系統(tǒng)基層單位黨支部開展結(jié)對(duì)共建，每年至少開展2次以上活動(dòng)。有幫扶能力的黨員干部至少結(jié)對(duì)幫扶1名困難群眾，努力幫助他們消除思想壓力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、解決實(shí)際困難。（3）廣泛開展志愿服務(wù)。以黨員為骨干組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，廣泛開展承諾服務(wù)、菜單服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)活動(dòng)。有服務(wù)能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務(wù)。窗口服務(wù)型單位黨支部要掛牌亮崗、優(yōu)化作風(fēng)，設(shè)立黨員示范崗、服務(wù)明星崗等，為群眾提供“一站式”“便捷式”服務(wù)。

5.服務(wù)中心工作：（1）緊密聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)制定本單位本部門落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的工作計(jì)劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（2）協(xié)助和監(jiān)督行政負(fù)責(zé)人推動(dòng)工作、建設(shè)隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)，服務(wù)基層、提高效能，教育引導(dǎo)黨員立足崗位履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。（3）教育引導(dǎo)黨員干部在中心工作、業(yè)務(wù)攻關(guān)、脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件處置等急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)起責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、工作制度體系化

（一）具體目標(biāo)

通過建立健全黨支部各項(xiàng)工作制度，形成科學(xué)完善的制度體系，充分發(fā)揮制度整體效應(yīng)，做到制度健全完善、內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、問責(zé)嚴(yán)肅有力，真正實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人。

（二）主要內(nèi)容

1.組織生活制度：認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員黨性定期分析、民主評(píng)議黨員、集體學(xué)習(xí)、談心談話、公開承諾、支部主題黨日等制度，組織生活開展經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

2.議事決策和黨務(wù)公開制度：建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的議事決策機(jī)制，推行重大事項(xiàng)票決制。凡屬支部重大事項(xiàng)，必須按照聽取意見、個(gè)別醞釀、支委研究、黨員大會(huì)審議或決議等程序進(jìn)行集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開制度，發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、經(jīng)費(fèi)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等情況及時(shí)向黨員公開。

3.聯(lián)系服務(wù)群眾制度：建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對(duì)幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。

4.黨內(nèi)民主監(jiān)督制度：健全支部黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，凡屬重要工作、重大事件、重要事項(xiàng)、重要活動(dòng)以及其他應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的情況，黨組織必須事前向上級(jí)黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定上報(bào)。黨員操辦婚喪和其他事項(xiàng)，應(yīng)向支部及有關(guān)部門報(bào)告。落實(shí)談話提醒制度，收到黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為舉報(bào)線索的，黨支部應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行談話提醒教育。

5.經(jīng)費(fèi)保障制度：黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本單位行政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求足額安排，根據(jù)黨員教育需要建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障工作需要。建立經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報(bào)告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。

6.支部書記“雙述雙評(píng)”制度：黨支部書記每年定期就個(gè)人履行職責(zé)情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、推動(dòng)支部建設(shè)情況、完成重點(diǎn)任務(wù)情況、聯(lián)系服務(wù)群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)述職，并接受上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的評(píng)議。評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

五、陣地建設(shè)規(guī)范化

（一）具體目標(biāo)

突出陣地資源優(yōu)化整合和服務(wù)提質(zhì)增效，推進(jìn)陣地硬件設(shè)施、服務(wù)機(jī)制和制度體系規(guī)范化建設(shè)，努力提升基層組織建設(shè)、基本公共服務(wù)和基層社會(huì)治理水平，達(dá)到滿足基本需要、功能綜合集成、使用高效便捷、管理規(guī)范有序的目標(biāo)。

（二）主要內(nèi)容

1.活動(dòng)陣地：各單位黨組織應(yīng)根據(jù)本單位支部設(shè)置、黨員數(shù)量等情況，設(shè)置相對(duì)固定的黨員活動(dòng)室，滿足所屬黨支部開展黨員活動(dòng)的需要。規(guī)范完善已有的活動(dòng)場(chǎng)所，裝修應(yīng)樸素、大方、莊重，黨組織標(biāo)識(shí)標(biāo)牌懸掛在醒目位置；黨務(wù)公開和政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)；黨員活動(dòng)室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞；室內(nèi)上墻制度簡(jiǎn)明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度；健全和落實(shí)管理制度，保證活動(dòng)場(chǎng)所得到有效利用。根據(jù)實(shí)際情況，可以“一室多用”。

2.網(wǎng)絡(luò)陣地：大力實(shí)施“智慧黨建”工程，探索利用微信等新媒體平臺(tái)，構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)載體，實(shí)現(xiàn)線上虛擬陣地和線下實(shí)體陣地相結(jié)合。每個(gè)支部至少建立一個(gè)全體黨員在內(nèi)的學(xué)習(xí)交流微信群、QQ群或黨建APP，打造黨員干部學(xué)習(xí)交流、開展活動(dòng)、服務(wù)群眾的新平臺(tái)、新陣地。黨組織“智慧黨建”工作和信息化會(huì)議室建設(shè)要統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)上陣地安全管理，嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，完善信息審查機(jī)制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導(dǎo)向。

3.工作臺(tái)賬：黨支部工作要有計(jì)劃、有總結(jié)、有臺(tái)賬。黨支部應(yīng)明確專人做好臺(tái)賬記錄，及時(shí)記錄好支部“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)教育、主題黨日、談心談話、組織生活會(huì)等各項(xiàng)工作情況，保證臺(tái)賬資料真實(shí)、客觀、規(guī)范、完整。