中共湖南省委黨史研究室關于巡視整改情況的通報

　　根據省委統一部署，2016年7月19日至8月22日，省委巡視第一組對省委黨史研究室進行了巡視。9月10日，省委巡視組向省委黨史研究室反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、強化責任擔當，把巡視整改作為一項重大的政治任務來抓

　　省委黨史研究室室務會一致認為，省委巡視第一組反饋的意見，指出了我室存在的突出問題和薄弱環節。這些意見，實事求是、中肯深刻，一針見血、切中要害。對此，室務會誠摯感謝省委和省委巡視組對我室的愛護和關懷，誠懇接受巡視意見，做到深刻剖析，認真反思，強化措施，認真整改。

　　一是深化整改認識。省委巡視第一組反饋意見后，我室于9月13日召開室務會議，認真學習省委巡視組的巡視反饋意見，強化思想認識，專題研究整改工作，明確要把整改工作作為一項重大的政治任務來抓，真抓實抓、即改嚴改，確保收到實效。

　　二是強化整改領導。成立省委黨史研究室巡視整改工作領導小組。室主任張志初任第一組長，副主任王文珍任組 長，副廳級紀檢員馬娜(參加了前期的整改工作)、副主任謝承新任副組長。領導小組下設綜合辦公室、政治紀律與組織紀律整改工作辦公室、廉潔紀律整改工作辦公室、其他紀律整改工作辦公室，各負其責，認真抓好整改工作。

　　三是細化整改責任。我室制定印發《關于省委巡視第一組反饋意見的整改方案》，把巡視反饋意見的4個方面11 項問題，細化為30個具體問題清單，制定了相應的整改措施。每項整改任務都有一名室務會成員牽頭，明確了責任處室(館)、配合處室(館)和整改時限。確保事事有人抓、件件有著落。

　　四是硬化整改檢查。9月30日和11月1日先后兩次召開室務會，并多次召開巡視整改工作領導小組會議，研究部署和推進巡視整改工作。同時，注意加強對各處室(館)整改工作的統籌協調、科學調度、督促檢查，形成強有力的推動力量。

　　二、突出問題導向，切實把省委巡視組反饋的意見整改到位

　　(一)執行政治紀律和政治規矩方面的整改情況

　　1、關于聚焦黨史基礎研究不夠，主責主業有所削弱，精品力作不多的問題。室務會明確要求始終堅持“黨史姓黨”的根本原則，繼續抓好“一突出、兩跟進”，把黨史研究作為第一位任務。在2017年黨史研究課題中，加大黨史基礎研究課題份量，開始全面實施建黨百年的研究工程，在未來5年多出有影響的黨史研究成果。

　　2、關于在反對歷史虛無主義和“非毛”思潮方面主動“發聲”不夠，與中央要求有差距的問題。已制定《關于進一步反對歷史虛無主義和“非毛”思潮的措施》，通過增強黨史工作者的使命意識、陣地意識、自信意識，針鋒相對、立場鮮明地正面發聲，堅決打擊歷史虛無主義囂張氣焰，使之無容身之地。

　　3、關于執行上級文件精神還有差距，存在變通現象。如在《湘潮》雜志發行過程中，存在變相攤派、與考評掛鉤等問題。室務會組織進行了認真的清查反思，深刻剖析思想根源。已制定措施切實加強對《湘潮》雜志社的管理，把握正確辦刊導向，提高辦刊質量，嚴格執行報刊雜志清理整頓規范發行秩序的規定，進一步規范雜志發行工作，充分發揮《湘潮》以史鑄魂平臺的重要作用。

　　4、關于黨的建設存在薄弱環節的問題。突出抓好黨建工作整體規劃和黨支部標準化建設，已制定《黨建工作考核辦法》和《省委黨史研究室加強和改進基層黨支部建設的實施辦法》，提出了強化黨的建設的有關具體措施，切實加強對黨員的管理教育，增強黨員的宗旨意識，發揮黨員的先鋒模范作用。

　　5、關于履行主體責任上有差距的問題。一是強化理論武裝。組織室務會成員深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述，全面提高思想認識；二是室務會研究決定至少每季度集中專題研究一次本室黨風廉政建設工作，聽取情況匯報，研究存在的問題，制定工作方案和改進措施；三是進一步學習落實我室制定的《落實黨風廉政建設主體責任監督責任和責任追究實施辦法》，不斷強化室務會成員的主體責任。

　　6、關于制度落實不力的問題。一是抓好制度的學習，每年以各處室(館)為單位集中學習2次，并進行學習討論，每人寫1篇學習心得體會；二是抓好制度的優化，根據新的形勢要求和我室的實際情況，不斷修改完善各項規章制度；三是抓好人員的培訓，對相關人員每年分別組織一次培訓，同時適當補充調整優化管理人員；四是加強對規章制度落實情況的督促檢查。

　　7、關于履行監督責任有差距的問題。一是紀檢監察干部加強對紀檢監察專業知識的學習和培訓；二是爭取成立機關紀委，理順紀檢監察工作體制機制；三是聚焦主業，紀檢監察干部專職紀檢監察工作；四是加強對處室和黨史陳列館的監督，已印發《中共湖南省委黨史研究室廉政風險點排查防控梳理表》，對廉政風險點進行排查防控。

　　(二)執行廉潔紀律方面的整改情況

　　8、關于違反津補貼規范管理有關規定，違規發放值班費、節假日慰問費等補貼的問題。對這一問題進行了認真的核查和說明。室務會要求全室干部職工進一步樹立“講規矩有紀律”的意識，結合“兩學一做”學習教育，以學促做，知行合一。按照中央、省委省政府的相關制度規定，嚴格規范津補貼發放，堅決杜絕違規現象。

　　9、關于存在私設或變相私設“小金庫”現象，將收取的贊助費、編纂費等不入單位財務賬，而是放在學會等其他賬中，規避財政監管的問題。室務會組織進行了認真的核查。2013年以前我室采取“分灶吃飯”的形式，以處室為單位承包課題，項目經費按照一定比例由各處室自行支配，使用管理比較混亂。經過認真整改，2014年以來我室已經杜絕了過去“分灶吃飯”時“誰收誰支誰管、處室負責使用”的現象，學會財務已上收至室本級統管。我室制定的《財務管理制度》和《學會財務管理規定》明確規定：省3個學會(省黨史學會、黨史人物研究會和毛澤東思想研究會)賬號統一規范管理，學會經費集中統管，由分管財務工作室務會成員簽批，確保學會經費收支始終受到嚴格監管。今后還要進一步采取有效措施，加強監管，堅決防止出現“小金庫”。

　　10、關于《湘潮》雜志社財務監管缺失，財務制度不夠健全，收支管理不太規范，且長時間沒有進行過審計，以發行費、勞務費等名義發放津補貼等問題。室務會、編委會組織進行了認真的自查、反省和整改。聘請會計師事務所對《湘潮》雜志進行了審計，取消了理事會，取消了“白條子”入賬，進一步完善財務管理制度，加大了大額支出費用的監管力度，同時進一步規范雜志發行費和勞務費的發放。禁止雜志社向主管單位工作人員支付任何形式的福利和津補貼；大力加強《湘潮》審讀評刊工作，在本室內外聘請審讀員、評刊員和訂刊聯絡員，切實把握政治導向，提高辦刊質量；定期對雜志社財務進行審計，確保財務管理規范有序；積極爭取納入黨報黨刊發行范圍或向省財政爭取辦刊經費，力爭逐步向免費贈送過渡。

　　11、關于虛列名目套取資金，如在課題項目資金管理中，以出版費名義從財政付款給有關出版社，對方扣除一定比例費用后，再以“稿費”名義返還給經辦處室，由各經辦處室管理使用的問題。對近年來我室承擔的重點課題稿費發放情況進行了全面仔細核查，2013年以前報酬發放確實存在不規范問題：把稿酬當福利，超范圍發放；發放標準比較隨意，有過度取酬現象；發放形式通常為“白條子”造表簽字報賬等等。2014年以來的稿酬發放，經過認真整改，不斷規范，逐步做到了有法可依，有據可查。稿酬的發放對象只限于依法取得著作權、受版權法保護的作者，非職務行為的編審勞動按法律規定給予了報酬。當然，今后還要進一步修改完善我室出臺的《黨史作品報酬評審支付暫行辦法》，嚴格區分職務行為和非職務行為，嚴格規范稿酬發放標準和方式。

　　12、關于違規拉贊助并按比例返還經辦人的問題。一名經辦人寫出了說明，認識到了自己的錯誤，并已全部退回提成款。

　　13、關于黨史陳列館工程項目招投標不規范，有多個單項工程未經招投標，直接委托相關公司承包，如布展的消防工程、增補工程、監理工程等未按規定進行公開招投標，以及評標不太規范的問題。室務會組織進行了認真的核查。核查情況表明，整個消防工程均包含在主體建筑工程之內，而主體建筑工程進行過公開招投標，其他增補工程與消防工程類似，是由施工過程中變更量的累計而來，為便于進行工程結算，將所有變更工程量累計起來整體打包簽訂補充合同。監理工程金額在30萬元以下的按規定沒有進行招投標。在陳列館布展項目的評標過程中，我室參加的兩位評委都是根據投標公司提出的方案，按照各自的看法評標打分。對這一問題，有認識不到位、處理欠妥當的地方。今后，室務會將加強對“三重一大”事項的監督管理，紀檢監察全程跟進，進一步規范招投標行為，舉一反三，堵塞漏洞。

　　14、關于存在分包工程不招投標現象，如2014年將《瀟湘魂》雕塑等項目從某中標公司分包出去，交給其他公司承建，但沒有按規定進行招投標的問題。室務會組織進行了認真的核查。核查情況表明：為了陳列布展的質量和很好地體現湖南特色，我室與中標公司商量并經中標公司同意，由其他公司制(創)作了序廳《瀟湘魂》雕塑、反映湖南風光的大型瓷版畫、反映南下湖南省委與地下黨湖南省工委勝利會師和湖南模范典型蘭才干先進事跡的油畫各一幅。這3個項目都包含在中標公司中標并負責的設計施工一體化范圍之內。對這一問題，存在理解不到位、處理欠規范的地方，室務會認真汲取此次教訓，堅決防止再發生此類問題。

　　15、關于存在低價中標、高價結算的情況，如某公司在消防智能照明系統的招標時以明顯低于市場價的價格中標，事后卻以無法完成工程為由要求簽訂補充合同，對該系統的價格進行了調整，實際結算超中標合同60余萬元的問題。室務會組織進行了認真的核查。核查情況表明：某公司在中標時，清單中是普通消防疏散系統，價格是13.4萬元。施工時發現圖紙是智能消防疏散系統，圖紙和清單明顯不符。根據消防要求，大型公共場地必須使用智能消防疏散系統。按照省財評中心按圖紙施工的要求，聯合組織了對消防疏散系統由普通型改智能型的價格評審，評審扣除了普通消防疏散部分金額13.4萬元，審定金額73.76萬元。這一情況的出現，同樣存在工作不細、作風不實的問題，要引以為誡，夯實作風。

　　16、關于工程項目管理不嚴，多報工程項目資金的問題。如在實施陳列布展非標部分時，施工管理人員明知某公司多報工程結算款，仍然同意報財政評審，導致財政多付工程款34萬元。室務會組織進行了認真的核查。核查情況表明：這34萬的額度是我室上報省財評中心預算并得到評審結果之后，再做中標方工作而從中標方擠出來的，沒有在上報預算時有意多報。34萬元已全部用于黨史陳列館建設之中，沒有用于其他。這一情況的出現，確實存在有關人員作風欠踏實、工作不到位的問題，室務會已責成相關同志提高認識，汲取教訓，消除隱患。

　　17、關于存在兼職取酬問題。本室各層級領導，因工作需要分別在雜志社、課題組兼任了職務，有的甚至兼任多個職務，每個兼職均領取報酬。領導干部從事宣講或培訓員工，也存在領取講課報酬的情況，有的在自己分管單位進行員工工作培訓，也領取了報酬。對這一問題，室務會組織進行了認真的清查和說明。今后要按照有關規定，進一步規范本室各層級領導在雜志社、課題組的兼職行為，區分好職務行為和非職務行為，杜絕兼職取酬。

　　18、關于個別領導利用職務之便，虛造名單，違規領取報酬問題。室務會組織進行了認真的核查。核查情況表明：確有個別室務會成員及處級干部為了避稅，增列了稿酬領取人。3名當事人對增列稿酬領取人、少交個人所得稅問題進行了深刻檢討，主動表示補交個人所得稅。室務會對這一現象進行了嚴肅的批評教育，要求認真反省，汲取教訓。

　　(三)執行組織紀律方面的整改情況

　　19、關于執行民主集中制不夠到位，在議事決策過程中，室務會議事規則執行不夠，一些重大決策聽取其他同志意見不夠，個別決定還存在個人說了算的現象。室務會組織學習毛澤東同志的《黨委會的工作方法》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，貫徹民主集中制原則，加大對《室務會議事規則》等制度的執行力度，做到貫徹制度不走樣、不變通、不含糊。充分發揚民主，吸收室務會成員和處長的合理意見，重大問題會前充分醞釀。

　　20、關于選人用人導向有偏差，有“重宣教、輕研究”的議論，以及獎優罰劣、選賢任能的機制在干部選拔任用中還沒有充分體現的問題。室務會組織學習中央、省委有關正確用人工作的系列文件精神，結合黨史工作實際，修改完善我室《關于貫徹落實〈中央和省委正確用人工作的系列文件精神，進一步規定選拔任用干部程序〉的通知》，在獎優罰劣、選賢任能、能上能下方面提出了一些具體的辦法措施。

　　21、關于考選干部過程中存在資格審查把關不嚴的情況，如2015年公開考選干部，個別報考對象不符合報考條件，但仍通過了資格審查，參加了公開選調考試的問題。進行了認真的清查和檢討，確有一位同志不符合條件參加了公開選調考試，但在發現其不符合基本報考條件時便取消了資格。但總的來說，的確存在把關不夠嚴格的情況。室務會已責成人事部門要盡快提升干部業務素質，準確領會政策，嚴格掌握和執行政策。

　　22、關于競爭性選拔干部方案還需完善的問題。進行了認真的反思，按照《黨政干部選拔任用條例》規定要求，進一步完善競爭性選拔干部方案，合理設置考評科目和所占比重，改進出考試題的方法，發揮好室務會對干部選拔任用的決策把關作用。

　　23、關于干部人事檔案審核不嚴，有的干部檔案姓名與戶籍及身份證姓名不一致，且其檔案中還有多份履歷、自傳、考核材料的審核部門公章與實際行政區劃改變的情況不相符，人事部門在審核檔案時未及時發現的問題。室務會組織進行了認真的核查。關于某同志檔案姓名與戶籍及身份證姓名不一致的問題，通過公安部門的證明材料證實是同一人。關于該同志檔案中還有多份履歷、自傳、考核材料的審核部門公章與實際行政區劃改變的情況不相符的問題，當時的當事人和組織出具了說明材料，證實是歷史原因造成的。我室在干部人事檔案專項審核工作中的確存在政策理解不準、把握不透、執行不力，從而導致審核把關不嚴、問題未能及時發現。今后，一定認真汲取教訓，對照有關文件和單位專項審核工作方案，嚴格按審核范圍開展審核，做到應審盡審，漏審的及時補審。

　　(四)執行其他紀律方面的整改情況

　　24、關于個別領導干部不嚴格執行中央八項規定和反“四風”要求，違規公務接待、接受服務對象安排旅游等問題。室務會重申嚴格執行中央八項規定和省委九項規定，嚴格規范各處室館負責同志和工作人員的公務接待行為，堅決防止“四風”反彈。

　　25、關于對機關干部職工的工作、生活情況了解不夠，幫助解決實際困難不多的問題。 室務會責成機關黨委、工會加大關心干部職工工作、生活的力度，室務會成員、各處室(館)主要負責人開展了與干部職工的談心交流，盡量多了解干部職工8小時以外的生活方面的實際情況和思想動態，盡力幫助他們解決實際困難。

　　26、關于室務會成員下基層調研不多，沉下身子、解剖麻雀，切實解決一些具體問題就更少的問題。已制定《室務會成員聯系基層制度》，室務會成員每人聯系2-3個地級市及1個縣(市、區)，每人每年到聯系點開展調查研究、指導工作不少于4次、不低于30天，每年切實幫助解決1至2個實際問題。積極向中央黨史研究室和湖南省委鼓與呼，力爭解決好全省黨史部門在事業單位分類改革中的定性問題。

　　27、關于文風會風未徹底好轉。開長會、講長話、發長文現象還在一定程度上存在的問題。室務會成員進一步認真學習中央八項規定和省委九項規定，切實轉變文風、會風。辦公室加強了發文把關，盡量發短文。開會加強了時間安排和時間控制，除特殊情況外，開會沒有突破規定的時間。

　　28、關于個別班子成員全局觀念不強，習慣于為自己分管的工作、為自己分管的處室說話，對不屬于自己分管處室，過問和關心很少的問題。室務會已督促各成員加強政治學習和黨性修養，增強全局觀念。既要關心、愛護自己分管的處室的同志，還要關心、愛護自己不分管的處室的同志。

　　29、關于個別領導干部對干部的教育批評方式比較簡單，批評人不注意場合，有存在“家長”作風的反映。室務會已責成有關同志加強學習，提高認識，進一步改進工作作風，注意批評教育干部的方式方法。

　　30、關于內部管理評價機制還不十分科學，機關績效考核機制還不完善，獎勤罰懶、獎優罰劣的措施還不太具體，仍然存在少數干部作風不實的問題。已進一步完善室機關績效考核辦法，體現獎勤罰懶、獎優罰劣。進一步規范室機關工作秩序，改進機關工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，已制定《機關考勤管理制度》和《省委黨史研究室機關工作人員公務時間基本禮儀規范》。

　　三、持續推進整改，通過構建長效機制不斷深化整改成果

　　通過巡視整改，全室同志對黨中央全面從嚴治黨要求有了更加深刻的認識，政治紀律和政治規矩意識明顯增強。目前，我室的整改成果還是階段性的，還需要堅持不懈，常抓不懈。下一步，我們將繼續認真貫徹省委、省紀委和省委巡視辦要求，持續抓好整改落實，在完成全部整改任務的同時，著力構建長效機制，不斷鞏固巡視整改成果。

　　一是始終堅持“黨史姓黨”，不斷加強黨的領導。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。按照中央要求，進一步突出開創和發展中國特色社會主義時間段歷史研究，即時跟進十八大以來黨中央決策部署，即時跟進以習近平同志為總書記的黨中央的理論發展，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。不斷改進作風、提振精神，充分發揮黨史工作的資政育人作用，不斷深化黨史研究和宣傳教育，旗幟鮮明反擊歷史虛無主義，在鞏固和壯大意識形態陣地上發揮更大作用。

　　二是嚴格落實“兩個責任”，全面加強黨的建設。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格履行主體責任，面對問題敢于碰硬，敢于亮劍。室務會成員帶頭落實主體責任，發揮表率示范作用，切實履行“一崗雙責”。室主要負責人擔負起第一責任人的責任，其他室務會成員認真抓好分管處室(館)的黨風廉政建設。各處室(館)負責人嚴格落實黨風廉政建設責任書，切實把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手上。紀檢監察干部嚴格履行監督責任，敢于擔當、敢于斗爭，對違規違紀問題嚴肅查處、堅決糾正，不護短、不姑息。全室黨員干部結合“兩學一做”學習教育，提高從政治上看問題的能力，始終忠誠于黨，尊崇黨章，以身作則，率先垂范，把黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。

　　三是不斷強化督促檢查，把紀律和規矩挺在前面。按照“政治建室、研究立室、宣教興室、人才強室、創新活室、從嚴治室”要求，做到常抓常管常嚴。堅持把紀律和規矩挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，開展紀律教育，養成紀律自覺，用紀律管住黨員干部。強化督促檢查，遏制問題苗頭，抓早抓小抓細抓常，經常做到咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，自覺運用好監督執紀“四種形態”，嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例。持之以恒抓好中央八項規定和省委九項規定的貫徹落實，繼續推進“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作，真正做到以優良黨風促進工作作風，為全省經濟社會持續健康發展提供歷史支撐。

　　四是持續抓好巡視整改，著力構建長效機制。巡視整改永遠在路上。我們將繼續保留室巡視整改工作領導小組和下設的辦公室，繼續推進整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚未完成或需要持續整改的事項，按照整改方案善始善終完成。以巡視整改為契機，把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來。整改期間，我室已經研究出臺或修訂出臺了各項規章制度和措施共9個，從落實黨風廉政建設“兩個責任”、選人用人、資金項目管理以及“三重一大” 集體決策等方面，完善制度、堵塞漏洞、規范管理，著力構建嚴密、高效的權力內部控制機制，織密和扎緊制度的籠子，以此確保我室的各項工作在風清氣正的政治生態中獲得新的發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系方式：電話0731-82217462；郵政信箱：長沙市韶山路一號省委黨史研究室整改辦；電子郵箱：pg2215053@126.com。

中共湖南省委黨史研究室

　　2016年11月8日