湖南(1953年—2004年)重點工程建設——農林水利篇
興利除害保安瀾——湖南水利重點建設綜述
湖南省水利廳
“四水奔騰八百潴,三湘直下洞庭湖。”湖南既得益于水,又是一個水旱災害頻繁的省份。新中國成立以來,在黨和政府的領導下,我省水利建設以重點工程項目為龍頭,進入了有計劃、有組織的大規模建設時期,而且在不同時期有不同的重點,取得了引人注目的巨大成就。
“一五”期間,我省水利建設的重點是在洞庭湖區,其中南洞庭湖堤垸整修、洞庭湖堤垸修復與整修均被列入“一五”計劃內的限額以上建設項目。
新中國成立后,黨和政府非常重視洞庭湖治理。1949年11月12日,剛剛建立的湖南省臨時政府就發布了《關于洞庭湖修復潰損堤垸的指示》,揭開了新中國治理洞庭湖的序幕。1953年3月21日,整修南洞庭湖竣工。該工程于上年12月10日開工,按照“以改善湘、資洪道使二水主流分離,減少頂托干擾,并有計劃地結合修復潰垸進行并垸堵流,同時兼顧航運與排漬”的整修方針。由21個縣市調集25萬勞力、近萬名干部參加施工。共完成堵口工程13處,并南洞庭湖地區48垸為3個大圈。通過這次整修,使湘、資兩水基本分流,保留毛角口支流、甘溪港支流作為航道,建新泉寺、和平、南湖洲等3處排水閘。1954年汛期,湖區發生百年罕見的特大洪水,很多堤垸漫潰。10月1日,省政府報經國務院批準,作出《修復洞庭湖堤垸工程決定》,由省長程潛任修復委員會主任委員。該工程分為重點工程和一般堤垸兩部分。重點工程是把西洞庭湖區、大通湖區和南洞庭湖區分為3個工區,分別按一般墾區和重點墾區的不同標準進行整修加固。修復工程本著目前利益與長遠利益相結合、治標與治本相結合以及防洪與排澇并重的精神,確定以“重點整修,醫治創傷,清除隱患,加固險堤,有計劃地并流堵口、合修大圈”作為修復方針,共動員干部、民工80多萬人參戰。1955年4月15日,治理洞庭湖及堤垸修復工程竣工,其中重點工程設計標準為抗御1949年洪水位和六級風力。共縮短堤線950公里,增加耕地30萬畝,擴大有效蓄洪容量62.6億立方米。堤工質量較前顯著提高,增強了抗洪能力;初步改善了沅、澧二水尾閭洪道,基本上免除了干擾頂托現象;西洞庭湖區河流堤垸初具雛形。在治湖中,還興建了大通湖蓄洪墾殖區,墾區面積421.8平方公里,可蓄洪25億立方米;廢田還湖近200平方公里,洞庭湖區天然湖泊面積共縮減894.31平方公里。
“二五”與60年代國民經濟調整期間,我省水利建設的重點轉移到山丘地區,其中作為大中型建設項目,開始新建雙牌、水府廟、酒埠江、黃材、黃石、王家廠、官莊、白馬寺等8處大型水庫,并開始發揮作用。
我省山丘地區歷來干旱嚴重。建國初期,主要是以組織群眾整修、擴建、改建原有的山塘河壩為主。1958年上半年,全省組織了一大批技術干部和水利學校的師生在全省范圍內開展并制定了一個“以防洪、灌溉、水能利用、航運為主要內容,以河流為骨干,以地區為單位的全面治理綜合利用”的規劃。在規劃設計的基礎上,開始重點興建大型水庫。1959年5月,王家廠水庫竣工;同年12月,官莊水庫建成。1960年5月,酒埠江水庫竣工;同年9月,水府廟水庫、白漁潭電站竣工。1963年,雙牌水庫竣工。1965年5月,黃材水庫竣工。同時,興建了69處中型水庫,5700多處小型水庫,40萬口山塘。其中雙牌電站是我省水利建設史上第一個大工程,是全國第一座雙支墩大頭壩,裝機13.5萬千瓦,灌溉農田32萬畝;1962年1月建成投產的柘溪水電站,是我省第一座大型水電站。該水電站在資水干流,裝機44.75萬千瓦,1958年5月開工,1962年第一臺機組投入運行。施工時,由省委書記李瑞山任總指揮,副省長徐明任副總指揮。這個階段,我省的水利建設出現了3個轉向,即從防災轉向興利,從單純灌溉轉向綜合利用,從小型農田水利轉向興建大中型工程。1960年與1963年,湖南接連大旱,尤其是1963年4季連旱,全省受災76縣,受災面積2066萬畝。由于水利工程特別是重點水利工程發揮作用,實際成災的只有1135萬畝,失收面積僅313萬畝,且人無饑饉,道無餓殍。當然,由于當時片面追求數量、進度,不尊重科學,不講求質量等問題,因而造成的浪費損失比較大,工程質量問題也比較多,還遺留了不少未完建的工程。
“三五”期間,我省水利建設全面鋪開,湖區以電力排灌建設為主,山丘地區著重水庫的續建與配套,開展了水輪泵、水電建設。
為了充分發揮水利工程的綜合效益,我省集中力量打了水庫配套和水輪泵兩個殲滅戰。對50年代新建的一部分水庫進行了續建配套,并在干旱嚴重地區,重點新建了歐陽海、青山垅、涔天河等大型水庫以及58座中型水庫、2000座小型水庫和6900多處水輪泵站,形成了以水庫為骨干、塘壩為基礎、大中小型工程相結合的灌溉體系。其中韶山灌區是我省第一個大型引水灌溉工程,裝機1.6萬千瓦,灌溉湘潭、湘鄉、寧鄉3(縣)市農田100萬余畝,還具有防洪、航運、供水等綜合效益。施工時,短短10個月時間,10萬大軍劈山70多座,鑿通7處2800米長的隧洞,架設了19處計5200米長的渡槽;建起大型建筑物36處,小型建筑物1700多處;完成土石方近1500萬立方米,開出了一條可航行一二十噸木船、長174公里的渠道;新造田土6800多畝,堪稱水利建設史上一個罕見的范例。歐陽海灌區總庫容4.24億立方米,灌溉農田73萬畝,發電裝機容量3.6萬千瓦,其大壩為我省首座混凝土雙曲拱壩,壩身大孔口泄流居全國第一。該項工程曾榮獲國家設計施工銀質獎。
“四五”、“五五”期間,我省水利重點建設集中于山丘地區的水利建設特別是水電建設。
這一時期,對五六十年代興建的水庫全面進行了續建配套和保安,同時對所有的大中型水庫進行復核設計,對不符合要求的溢洪道進行了改建、擴建,新建了鐵山、六都寨、竹園等3座大型水庫、91座中型水庫和4300多座小型水庫,鳳灘、東江兩處大型水電站動工興建。1972年12月,臨澧青山水輪泵站竣工,灌溉面積34萬畝,9個省、18個市、54個縣以及16個國家的國際友人前來參觀,被評為全國水利管理戰線的標兵單位。1978年5月,鳳灘水電站第一臺機組建成投產。該水電站以發電為主,兼有防洪、灌溉、航運、漁業、旅游等綜合效益,預留防洪庫容2.77億立方米,可減輕沅水尾閭洪水災害。1979年7月,大圳灌區全線建成通水,有效灌溉面積43.95萬畝。洞庭湖區興建了一些撇洪工程,如新建沖天湖、柳葉湖、南湖、爛泥湖、冶湖4處大型撇洪渠,建設了500萬畝的田園化農田和渠系配套工程,形成了田成方、樹成行、渠成網的格局。但由于不少地方再次滋長急于求成的思想,中小型水庫遺留了不少未完建工程和病險工程,工程質量問題和浪費損失也都比較嚴重;由于工程不配套和用水無計劃,不少工程的效益有下降趨勢。
“六五”期間,我省水利重點建設貫徹“加強經營管理、講求經濟效益”的方針,建設速度放緩。
1980年3月,省政府發出通知,撤銷省水利電力局,分別成立省水利廳和省電力局。由于水利建設投資大幅度減少,全省基建項目相應大量壓縮,只保留了鐵山水庫這一處重點水利工程,其他多數以一些工程量小、投資少、見效快的配套工程為主。在建設部署上,主攻現有工程的防洪保安和配套掃尾,并首次采用劈裂灌漿、沖抓回填、高壓定噴等先進技術處理了一大批險病水庫,5萬公里大中型水庫干支渠護砌了1萬公里,各大中型水庫、灌區開展了防洪調度和興利調度。1982年4月,鐵山水庫大壩竣工,被評為省優工程。該工程分南北兩大灌區,灌溉面積85.41萬畝,具有城鎮供水、農田灌溉、防洪、攔沙、發電、旅游等綜合效益,1983年,南灌區基本配套并開始受益。通過續建配套掃尾,已建重點水利工程的效益普遍提高,僅大中型工程增加的灌溉面積即達130多萬畝。這一階段,在建的東江大型水電站大壩接近完成,五強溪大型水電站開始進行施工準備。
“七五”、“八五”期間,我省水利重點項目開始“按合理工期組織建設”,重點是進行了洞庭湖治理一期工程。
“七五”以來,我省水旱災害頻繁發生,90年代更是進入豐水期,全省大部分地方連續出現嚴重洪澇災害,而且洪水一年比一年大,范圍一年比一年廣。洞庭湖治理再次被提到“命脈”的地位。1984年,省水利部門編制了《湖南省洞庭湖區近期防洪蓄洪工程初步設計書》,也就是洞庭湖區綜合治理總體規劃的一期治理規劃(1986—1995),內容包括堤垸防洪蓄洪、洪道掃障與疏挖、長江護岸工程及血防滅螺4個方面。該工程1986年開始實施,至1995年12月完工,涉及常德、益陽、岳陽、長沙等4市31個縣、市、區、農場的全部和部分轄區。10年里,對11個重點堤垸堤防進行了加高加固,對24個蓄洪垸進行了部分安全設施建設、堤防清隱整險,對澧水及南洞庭湖洪道進行了試驗性整治和防汛通訊、報警系統建設,總投資11.618億元。通過一期治理,重點堤垸抗洪能力顯著加強,排漬能力大大提高,普遍由治理前抗御3~5年一遇的洪水提高到抗御5~10年一遇的洪水,使湖區免遭毀滅性打擊,在1995、1996兩年防洪抗災中發揮了重大作用。
這一時期,國家“五五”重點建設項目—東江水電站建成投產。該水電站位于湘江一級支流耒水上游,是耒水梯級開發的龍頭工程,整個工程由攔河壩、鋼管引水道和壩后廠房、兩岸滑雪式溢洪道、一級放空兼泄洪隧道洞等構成,蓄水庫容81.2立方米,最大壩高157米,是我國自行設計施工的第一座大型雙曲薄拱壩。由于壩高庫大,調節性能好,水庫竣工后,使耒水下游1.07萬畝農田免除洪水危害,同時提高了下游已建的白漁潭、遙田等水電站保證出力和京廣鐵路的防洪標準。我省目前最大的水電站—五強溪水電站也竣工投產。該水電站被列入國家“七五”、“八五”重點工程,以發電為主,兼有防洪、航運等綜合利用效益,總裝機容量120萬千瓦,總投資88.42億元,控制流域面積83800平方公里,防洪庫容10.4億立方米。
“九五”以來,我省水利重點建設改革與發展并舉,以洞庭湖二期治理為中心的重點項目全面鋪開,取得了重大進展。
1996年,洞庭湖二期治理工程全面啟動。該工程規劃于1993年12月經水利部審查,1995年10月經國家計委審批。主要包括堤防加固、蓄洪區安全建設、洪道整治、城市防洪、治澇建設、防汛通訊報警設施、水利結合血防滅螺7個部分。工程總投資為46.58億元,資金來源為國家投資80%,其余由省市自籌。到目前為止,主要實施的是已由國家計委審批立項的7個大項中的3個小項,即11個重點堤垸堤防進行整修加固,藕池河、南洞庭湖洪道整修工程。特別是1998年大洪水后,國家與我省加大了水利重點建設投資的力度,全省共投入水利建設資金200多億元,比建國以來前49年的總和還要多。洞庭湖治理實施了部分蓄滯洪區安全建設、河湖疏浚工程和應急處險工程,截止2003年底,共完成工程總投資31.37億元,其中國家投資22.21億元。作為洞庭湖治理的有機體,1999年12月,國家“九五”重點工程—江埡水利樞紐工程第三臺機組并網發電。至此,經過30多年的努力,澧水流域終于有了第一個控制性大型防洪水庫工程。洞庭湖的洪澇災害,主要發生在西洞庭湖及沅水、澧水下游,尤以澧水下游為甚。該工程是一個以防洪為主,結合發電,兼有灌溉、航運、供水等綜合利用功能的水利水電大型工程,控制流域面積3711平方公里,總庫容17.4億立方米,其中防洪庫容7.4億立方米,能有效控制澧水支流氵婁水的洪水,電站裝機容量30萬千瓦時,年均發電量7.56億千瓦時,總投資34.96億元。在1998年特大洪災中,尚未竣工的江埡工程發揮了顯著效益,削減洪峰流量約60%,減少經濟損失數十億元。2004年2月8日,石門縣皂市水利樞紐工程開工。該工程位于澧水下游支流渫水,是國務院批準近期興建的長江流域治理的重點工程,為大(I)型規模水庫,控制流域面積3000平方公里,淹沒面積54平方公里,正常蓄水位140米,總庫容14.4億立方米。工程以防洪為主,集發電、灌溉、航運、旅游等多種效益為一體。工程總投資32.5億元。2008年底建成后,可將澧水下游尾閭地區防洪標準近期提高到20年一遇,遠景結合宜沖橋水庫、三峽建庫和松滋建閘提高到50年一遇;水力發電裝機容量12萬千瓦,年均發電量4.25億千瓦時;水庫灌溉面積可達5.4萬畝,渠化航道63公里。經過幾代人近半個世紀的努力,澧水安瀾的世紀之夢即將成為現實!
與此同時,加快了長江干堤、四水治理、城市防洪、大中型病險水庫除險加固等水利重點工程建設步伐,在全省的防洪減災,保證農業高效高產等方面發揮了巨大的社會效益。長江干堤湖南段上起華容縣的五馬口,下止黃蓋湖的鐵山咀,流經河道長163公里。該河段上有上車灣河段裁彎取直,下有螺山卡口;中有洞庭湖交匯,水系復雜,加之江湖逐年淤高,導致水情不斷惡化。該工程1998年正式動工,工期5年,總投資19.858億元。加修大堤長142.055公里,以洞庭湖與長江的交匯口為界,分為上下游兩大段,上段長76.8公里,下段長65.255公里,沿線由民生、建設、建新、君山、永濟、陸城、江南、黃蓋湖等8個堤垸組成。保護面積2096平方公里,耕地面積136萬畝,常住人口160萬人。直接保護岳陽市城區、京廣鐵路、107國道、城陵磯港口及長嶺煉油廠、岳化總廠等大型企業。湘、資、沅、澧四水是我省的主要河流。它們在孕育三湘大地的同時,也經常給沿河兩岸帶來了洪澇災害。1998年,四水治理項目被列入重點工程,國家投入資金開始建設。其總體規劃為:14個市中除長沙、岳陽、常德、益陽等4個城市為爭取日元貸款投資不在規劃內,其余10個市、40個縣(區)(其中含瀏陽市、平江縣)、11個一般城鎮作為四水治理規劃范圍。根據我省防洪總體規劃,編制了《湘、資、沅、澧四水治理重要堤防工程可行性研究報告》。該工程包括堤防工程、清淤疏浚、城市防洪等方面,設計總投資48.73億元。截止2002年7月底,共投入資金15.76億元,其中國債7.8億元,地方轉貸2.5億元,地方自籌5.55億元。該項目盡管還在緊鑼密鼓地進行當中,有的工程尚未啟動,暫時難以形成完整的保護圈,但從已經形成規模的工程所發揮的作用看,防洪效益得到了較好的發揮。如:津市拓卡后,洪水水位比未拓卡前下降了0.3米;湘潭昭山實施擴卡后,使上游壅高水位降低0.2米,益陽娘娘廟實施擴卡一期工程后,增加行洪流量4000立方米秒,降低高洪水位0.16米。這些相繼竣工的拓卡工程,大大降低了重要城鎮的高洪水位,顯著地提高了抗洪能力。
歲月崢嶸,風雨兼程。半個多世紀以來,全省人民在省委、省政府的正確領導下,勵精圖治,治水害、興水利,興建了一大批水利重點建設工程,在三湘大地上譜寫了一曲曲氣勢恢宏的水利建設樂章。這些重點工程,宛如一顆顆璀璨的明珠,鑲嵌在21萬平方公里的平原山丘上,使昔日的窮山惡水面貌大為改觀,農業生產條件大大增強,為山川秀麗的湖湘大地增輝添彩,為我省的發展奠定了堅實的基礎。
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洞庭湖治理
洞庭湖區位于荊江南岸,跨湘、鄂兩省。湖區總面積18780平方公里,其中湖南部分15200平方公里。分屬湘、資、沅、澧四水尾閭和長江四口入湖洪道范圍。共轄常德、益陽、岳陽、長沙、湘潭、株洲6個市29個縣15個農場,受堤防保護的總面積為11094平方公里,耕地面積666.7千公頃,保護人口1008萬人。作為長江的主要調蓄湖泊,幾個世紀以來,茫茫洞庭以其恢宏的氣魄和博大的胸襟,每年承納長江洪水有30%~40%,使無數次長江洪水化險為夷,為長江中下游的防洪保安做出了重大貢獻和巨大犧牲,湖區人民也因此承受了無數次的水患災害。
1949年11月2日,湖南省臨時政府發布了《關于洞庭湖修復潰損堤垸的指示》,組織濱湖27萬人民修復堤垸,對有礙泄洪以及垸老田低的43個潰垸確定廢棄或緩修。全面開展堵口復堤重建家園,同時堵大通湖東口橫堤,將大通湖108垸并為大通湖大圈。由此,拉開了新中國治理洞庭湖的序幕。
1952年洪災過后,省委成立了洞庭湖整治工程指揮部。同年12月10日,該工程正式開工。調集25萬勞力、1萬多名干部整修南洞庭湖,堵小河口、三里橋等13口,將南洞庭湖區48個垸并為現在的爛泥湖、民主垸、湘濱南湖3個大圈。1954年3月,該工程竣工,共投資1961萬元,新增防洪保護面積93.6萬畝,排水受益面積57.6萬畝。使湘水、資水基本分流。
1954年,洞庭湖區又一次遭受了嚴重的洪澇災害,損失極為慘重。災后水利建設任務重、戰線長,針對這一情況,省委、省政府決定成立湖南省洞庭湖堤垸修復工程指揮部。對洞庭湖按照整體規劃重新安排河流湖泊。同年12月,該工程正式動工,被列入限額項目。全省動員83萬勞力、2萬多名干部開展了規模空前的治湖工程,苦戰4個月,在西洞庭湖區堵口24處,將沅水尾閭以北、澧水尾閭以南的地區并成現在的沅澧大圈。在大通湖工區堵9口,修成南大市重點墾區。在南洞庭湖工區堵水磯口,修建大眾沙田重點墾區。1955年4月,該工程全部完工,總投資5446萬元,新增排水受益面積125.5萬畝,防洪保護面積621.75萬畝。
1955年11月,我省按1954年新定的防洪標準對省轄的堤垸進行加固整修。1956年3月,這個調整時追加的限額以上項目全部完工,累計投資1929萬元,新增排水受益面積70萬畝。1957年,周恩來總理指出,長江和洞庭湖治理要貫徹“以泄為主,蓄泄兼顧,南北兼顧,江湖兩利”的方針。湖區人民為此進行了長期不懈、大規模的水利建設。1958年、1959年以血防滅螺結合蓄洪墾殖圍墾了南湖、洋淘湖、屈原、君山、北洲子、茶盤洲、黃蓋湖等農場。1964年開始3年電力排灌殲滅戰,1969年底各類機排發展到9.36萬馬力,電排發展到1967萬千瓦。20世紀70年代新建沖天湖、柳葉湖、爛泥湖治理4處大型撇洪渠。建設500萬畝田園化農田。開挖渠道3萬公里,興建渠系建筑物1萬多條。并在堤旁、渠旁、屋前屋后植樹造林,使湖區田成方、樹成行、渠成網。80年代,進行防洪蓄洪建設。至80年代末,累計完成土方34.9億立方米,勞動工日19.9億個,投入資金和勞力投資41億元,初步建成了湖區防洪排澇體系,為防洪保安奠定了基礎。
黨的十四大以后,黨中央、國務院高瞻遠矚,把洞庭湖治理作為安邦定國的一件大事來抓。1993年4月,國務院副總理朱镕基主持洞庭湖治理現場辦公會時指出,不要等大水淹了湖南再來治理洞庭湖,要把洞庭湖列為國家大江大河大湖的治理規劃進行重點治理。1994年,全國政協主席李瑞環考察洞庭湖,把洞庭湖治理方針概括為“深挖泥、高筑臺、強排澇、救命樓”。1995年1月28日,江澤民總書記視察洞庭湖時,指示洞庭湖治理要未雨綢繆,防患于未然,要上下努力,共同治理。
一期工程從1986年開始實施,1988年,被列為“七五”期間國家重點項目。1995年12月,總投資11.6億元的一期治理工程勝利竣工,于1997年驗收交付使用。該工程共完成大堤培修加固1682.74公里,涵閘整修接長756處,完成土方23296.48萬立方米,石方349.57萬立方米,砼及鋼筋砼112.33萬立方米。通過一期治理,湖區11個重點垸1191公里防洪大堤抗洪能力提高到5~8年一遇。
以11個重點堤垸堤防加高加固,藕池河水系洪道、南洞庭湖洪道整治等3個單項為主的洞庭湖二期治理于1993年通過審查,可行性研究1995年通過審查,初步設計1997年通過審查,目前各項治理工作進展順利。二期治理主要項目包括:堤防加固、蓄洪區安全建設、洪道整治、城市防洪、治澇建設、防汛通訊設施、水利結合滅螺等7個部分。規劃批復總投資134.7億元,該期工程1996年到2001年底,完成投資36.9億元。1998年,隨著國家加大基礎設施投入力度,洞庭湖治理力度進一步加大,據統計,湖區水利建設總投資包括洞庭湖治理、長江干堤加固,以及平垸行洪、移民建鎮等項目總投資達26.34億元,投資額超過建國40多年來的總和,有效地增強了湖區防洪排澇能力。
作為洞庭湖治理的有機體,利用世界銀行貸款,投資34.96億元的澧水江埡水庫工程于1995年7月2日正式動工建設,水庫大壩于1997年提前一年實現攔洪目標,1999年5月18日1號、2號機組發電。至此,澧水作為我省“四水”中唯一沒有攔洪骨干工程的歷史已成過去。同時,澧水皂市水庫工程也加快了前期工作。利用荷蘭政府貸款引進的8艘大型挖泥船進入洞庭湖疏河固堤,并在1996年、1998年和1999年湖區堵口復堤中發揮了重要作用。作為國家重要防洪城市,湖區長沙、岳陽兩市城市防洪規劃通過國家審查,全省利用日元貸款建設的長沙、岳陽、常德、益陽、張家界和永順、瀏陽、津市、澧縣、安鄉、桃源、漢壽、桃江、南縣、沅江、長沙縣、望城、寧鄉、湘陰、汨羅、岳陽縣、華容、臨湘23座城市防洪工程也于1999年通過可研審查,部分工程已開始啟動。與此同時,洞庭湖治理非工程措施建設也迅速推進,初步建立以長沙為起始點,達摩嶺、太陽山為分支樞紐站的通訊系統。 (李華明)
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大通湖農場擴建工程
大通湖農場擴建工程系第一個五年計劃期間我省重點建設的農墾項目之一。1952年政務院發出指示,提出盡快籌辦和辦好國營農場的要求,并將大通湖農場擴建工程列入國家“一五”建設計劃,1953—1957年共投資352萬元用于農田水利建設。
1954—1955年,修復洞庭湖堤垸,加固并擴大大通湖垸。范圍是西至沱江東岸,北至藕池東支,東至湖子口河西岸,南到勝天、草尾、黃茅洲、陽羅和五門閘一線。同時又將沅江縣南大區的12個小垸合并成南大市重點墾區。1954年春,王家湖筑堤攔湖工程開工,全場集中青壯職工1200人,奮戰1個月,于春節前完成土方6.5萬方,從同益公社南端至有成垸的北堤新修1500米攔湖堤,將王家湖、丁家團湖與大通湖隔離。10月,成立湖南省洞庭湖堤垸修復工程指揮部。11月,全省規模浩大的治湖工程全面鋪開,大通湖總隊由大通湖農場、大通湖區、公安廳的兩個勞改農場組成,共有萬名勞力,歷時140天,于1955年4月中旬,將分配的工程任務勝利完成,共計土方42.3萬方。1955年冬,繼續圍墾王家湖、丁家團湖,集中500余名職工日夜突擊排水,隨即組織3500余名職工,筑堤固基,在湖中修筑漬堤與排水干堤40公里,共計完成土方80萬方,擴大耕地2萬畝。1957年,經中共湖南省委批準,大通湖農場圍墾北洲子,從南縣組織民工2000人,于12月中旬開工,次年3月竣工。圍堤北起華容溜口子的向東閘,南接大通湖大堤的大東口,堤長8.2公里,高32.5米,面寬2.5米,完成土方20.9萬方,圍墾面積4.8萬畝。
該項目建成后,不僅成了全省第一個大型國營農場,而且成為培養人才的學校,為省內新建場站的建設做出了貢獻。(湖南省農墾局)
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西湖農場圍墾工程
西湖農場圍墾工程系第一個五年計劃期間我省調整計劃時增加的農業限額以上建設項目。
1954年冬,中共湖南省委組織全面治理洞庭湖。11月18日,圍挽西湖農場工程開工,由省公安廳治湖勞改總隊承擔。治湖勞改總隊由684名干部、9334名罪犯以及500名武裝民警組成。至1955年底,整個圍挽工程完工,新修大堤8335米,完成土石方829647萬立方米,墾耕地64090.5畝。1956年,新墾耕地10920畝。1957年,農場繼續將大西湖周圍部分淺水洼地圍墾成田。同年6月全部工程竣工,投資總額405.49萬元。至1957年底,整個勞改農場時期共開墾耕地80000畝。
(湖南省農墾局)
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西洞庭農場圍墾工程
西洞庭農場圍墾工程系第一個五年計劃期間國家重點建設的大中型農墾項目之一。
1954年,省委、省政府先后兩次組織人員到西洞庭農場湖區勘查。1955年初,經批準,以民主陽城垸西隅的祝豐垸為中心,對15個大小垸子和數十個荒洲湖泊(總面積105平方公里)進行圍墾,由省農業廳主持籌建西洞庭農場。從1955年至1963年,國家共投資740萬元,其中“一五”期間投資284.4萬元。建設規模為耕地面積5.5萬畝,主要生產糧棉。
在建場中,從全省調進近百名干部,招收1472名工人,并由農業廳撥給大量農用機械和其他物質,當年開墾春荒2.61萬畝,新建了抽水機埠9處以及辦公室、臨時性職工宿舍、廠房等,另外還完成了各種機械、水利涵管等的安裝任務,共計投資120.5萬元。1955年冬到翌年春,該場在當地黨委和政府的支持下,動員民工7400人,加上本場工人共8000余人積極進行農田水利基本建設,共完成水利土方124萬方,其中干渠56.3萬方,支渠44.9萬方、漬堤22.8萬方,完成道路土石方14.2萬方,總共投資51.4萬元。全場耕地面積增至5.87萬畝。1957年,經過又一次較大規模的擴場,耕地面積達到7.3946萬畝。
農場建成后,隨著生產發展的需要,國家陸續投資進行擴建。至1963年止,土地面積擴大至16萬畝,其中耕地面積8萬畝,購置拖拉機26臺,排灌機械32臺,1534馬力,年底存欄牲豬4300余頭,大家畜1370頭。
(湖南省農墾局)
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澧縣拖拉機站
澧縣拖拉機站系“一五”期間我省重點建設農機項目之一。
1956年初,根據中央“棉區先建拖拉機站”的指示精神,省農業廳在澧縣張公廟建立了“國營澧縣拖拉機站”,3月14日,第一臺拖拉機來到澧縣,后陸續從國營大通湖農場調來了3臺蘇聯產DT-54型拖拉機、1臺捷克斯洛伐克產熱托-35型拖拉機,并隨同從國營大通湖農場、華南墾殖局調來拖拉機手和專業技術人員7人。4月12日,澧縣拖拉機站在高廟鄉新堤合作社舉行了首次試耕典禮,吸引3萬群眾前來觀看,當時的《濱湖日報》在頭版以《上萬人看鐵牛耕地》為題對澧縣拖拉機站的試耕進行了專題報道。當年澧縣拖拉機站又購進了11臺羅馬尼亞和KD-35型、1臺波蘭產烏爾蘇斯-45型和1臺美國產福特—24型拖拉機、配套有五鏵犁、中耕器、開溝器等農具和1臺蘇聯產拖拉機維修保養專用工具車。到當年末,全站共擁有拖拉機55臺,干部職工70人。
建站初期,澧縣拖拉機站租住在張公廟郝家大屋場,并隨即在鄰近的萬家鋪興建新站,第二年春節后搬遷到新站(現澧縣三中)。1960年,國家投資80萬元,在澧西公社建立了全地區最早的公社拖拉機站—“澧西人民公社拖拉機站”,配備5臺熱托-25A型拖拉機和第一批國產拖拉機:東方紅-54型、鐵牛-40型各10臺,為支持公社建站,縣拖拉機站由萬家鋪遷到縣城——葉庵(原洞庭缸套廠)。以后,澧縣拖拉機站逐步發展壯大。1961年冬,根據省農業廳指示,澧西人民公社拖拉機站收歸國有,縣、社兩站所有人員和設備統一進行了調配,同時還在湖區新組建了永豐、九垸兩個拖拉機站,原縣拖拉機站更名為一葉拖拉機站,同時配套建立了澧縣拖拉機保養站。自此,澧縣拖拉機管理站應運而生,下轄一葉、澧西、永豐、九垸4個拖拉機站和1個拖拉機保養站,到1962年底,共擁有拖拉機156臺,機引農具28種171件,南京躍進牌汽車2臺,聯合收割機(康拜因)1臺,各類農機修理設備45種63臺(件),干部職工236人,其中技術人員14人,行管人員31人。
澧縣拖拉機站的建立,不僅為澧縣農業機械化的發展起到了巨大的促進作用,還為本地和周邊縣市培養了大批農機技術和管理人員。1969年10月,湖南省農機服務隊下發了《關于國營拖拉機站、機電排灌站下放給社、隊經營的意見》的文件,澧縣拖拉機站于當年冬調出東方紅-54型、鐵牛-40型、熱托-35型各1臺,在涔南公社開辦拖拉機下放試點。次年,所有拖拉機及其他設備下放到公社經營,縣拖拉機站大部分技術人員也隨之調配到各公社,全縣相繼建立了官垸等21個公社農機站。國營澧縣拖拉機站完成了國營示范的神圣使命。(湖南省農機局)
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臨湘拖拉機站
臨湘市(原臨湘縣)山丘和湖區面積各半。全市耕地面積45萬畝,其中水田33萬畝,丘塊大小在0.2~3畝的占水田面積的86.7%,土壤比阻在0.3~0.6公斤平方厘米的占74.7%,泥腳深度300毫米以內的占78%,這些條件為拖拉機發展奠定了基礎。
根據湖南省委指示,1957年12月成立了臨湘縣拖拉機站,站址在原臨湘縣水利局內,隸屬臨湘縣農業局領導,湯洲生任站長,周大梓任副站長,另配有3個專職干部、32名職工,擁有12臺機車。縣站成立后,先后在松楊湖農場,江南公社共發展拖拉機25臺,937馬力,擔負著兩地30000畝耕地的機耕任務。1960年1月,省委、省人民委員會因臨湘縣江南公社1959年在農業生產上成績突出,曾獎給兩臺輪式拖拉機。到1961年,全縣拖拉機增至47臺(分布在陸城、江南、源潭、定湖4個公社和松楊湖農場),機耕面積達13萬畝,全站職工增加到191人,其中管理人員29人,修理工6人,駕駛員86人,學員70人。是年4月6日,經縣人委批準,設立了縣直陸城、江南、源潭、松楊湖5個分站,下設谷花洲、盛塘、四合、定湖、橫河堤、白沙洲6個機耕隊。5月,在縣站的統一部署下,繼續開墾松楊湖、黃蓋湖,擴大耕地面積9萬畝,為消滅釘螺創造了條件。
1962年,縣委貫徹“調整、鞏固、充實、提高”方針,整頓和改進拖拉機站的工作,使拖拉機的發展和經營管理步入了新的發展歷程。管理上,采取國家所有,集體經營,定額管理,定員作業,通過簽訂合同把計劃落實到機車。
1963年,拖拉機田間作業,松楊湖拖拉機站完成任務突出。全站6臺機車,全年完成了1.7萬畝,占全縣耕作總任務的28%,每臺平均2800畝。在省里召開的各縣站表彰會議上共評選出15臺機車,其中松楊湖站就占了4臺,該站被評為全省田間作業第一紅旗站。
1964年,拖拉機作業項目有新發展,包括開墾、耕地、鎮壓、抗旱、排灌、上門打粟、打米等,農閑時還搞點短途運輸,為農村節約了大量的勞動力,促進了糧食增產。如桃林公社新莊大隊李家生產隊21戶,97人,水田99.6畝,共有5條小黃牛,耕得淺,耙不化,產量低,吃糧靠統銷。自1964年使用拖拉機耕種,產量顯著增加,如有一塊1.3畝大的水田采用機耕,畝產達830斤;而另一塊1.2畝的水田,采用牛力耕耙,畝產只有570斤,全隊用機耕,80畝晚稻總產比上年增產11000斤,因此群眾說:拖拉機最省力,要想窮變富,早用拖拉機。
1965年,全縣農機作業貫徹以田間作業為主,積極開展綜合利用,實現“高效、優質、低耗、安全”的精神,全年完成總耕作業量30萬畝,占總任務的107.5%,其中水田作業比上年增長21%,盈利1779元,畝成本1.10元。60年代后期是拖拉機水田作業的“黃金時期”。
1960年初,臨湘縣被省里定為拖拉機的重點發展縣。為解決深泥田耕作問題,1966年元月1日,縣農機局在源潭公社黃蓋大隊試制并使用了第一臺電犁。另外,從3月8日起,縣拖拉機站先后在江南公社的盛塘、長江、江南大隊進行了鏈式拖拉機水田作業試驗,翻耕9969畝,群眾反映很好,這給全縣拖拉機水田作業開辟了新途徑。
自“文化大革命”開始,雖然國家對農機的投資越來越大,但是國營拖拉機虧損卻越來越多。1967年自上級下達的機耕任務不斷增大,群眾要車的人多,而機手只管完成任務,機耕費用則無人管,全縣虧空較大。1966年,省委根據當時的實際情況,決定把僅有的20個國營縣拖拉機站的拖拉機陸續下放給人民公社。
自1967年至1972年6年中全縣拖拉機由39臺1676馬力增長到136臺3925馬力,1977年5月全縣各公社拖拉機站繼續改為農業機械站,到1980年,全縣社、隊經營的拖拉機達1026臺、17799馬力,年均增長30%,這是社營拖拉機的最佳時期。
從1983年起,戶營拖拉機在全縣蓬勃發展,到1988年底止,戶營拖拉機占拖拉機總保有量臺數的97%,其經濟效益是各種經營形式中最好的,實踐證明,能適應當前農村生產力發展的水平。
拖拉機的產生、使用、推廣、發展在臨湘市農業生產中起到了重要作用。一是大大提高了農業生產能力和勞動生產率,促進了全市農產品生產專業化、區域化、商業化,推動了產業結構調整。二是為農業勞動力轉移創造了條件,加速了城市化和工業化進程。三是推動了工業特別是加工業的發展。
(臨湘市農業機械管理局 呂斌)
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汨羅江圍墾工程
汨羅江圍墾工程即今天的屈原大垸(屈原農場)。幾十年前,汨羅江沿江兩岸由于水系紊亂、洲土荒蕪、血吸蟲橫行,一度出現水害頻繁、血吸蟲病患者急劇上升、生產生活嚴重受損的惡劣情況。鑒此原因,為了開拓荒洲,擴大耕地面積,根治水患和血吸蟲病,1958年6月下旬,湘陰縣委作出圍墾決定。同年10月,在中共湖南省委正式批準汨羅江圍墾工程后,湘陰縣委立即提出“依靠群眾,自立更生,堵口并流,合修圍墾,攔截山洪,開河泄水”的工作方針,并組建汨羅江尾閭圍墾工程指揮部。至此,一場轟轟烈烈的汨羅江圍墾工程建設拉開了序幕。
該工程于1958年10月中旬正式開工,包括堵口、修堤、開河、撇洪、浚航道、創堤、建閘、截滲墻、塊石護坡等九大任務,分三期工程逐步完成。在整個工程的建設過程中,國家合計投資1192.8萬元,共完成堵口12處,筑防洪大堤75.69華里,開挖撇洪溝27華里,興建現代中型排水閘一座,合計土方2654萬立方,圍挽面積27.40萬畝。截止1961年7月底,三期工程實際支付1149.2356萬元,節余43.5643萬元,用作傷亡人員醫療、撫恤金費及磊石西閘工程建設費用。
圍墾的過程中,建設者戰勝了許許多多的困難和危險。在第一期工程建設過程中,正當人們沉浸在周家壟開河重點工程順利竣工的喜悅之中,惡劣的氣候環境又使工程建設面臨著極大的困難。1959年2月初,春雨連綿,風雪交加,工程進程受阻。加之汨羅江春汛早發,2月18日,水位平均陡漲5米,工程轉入防汛,由于外淹內漬,5萬米長的堤線工程75%被水淹沒。惡劣的氣候、艱苦的勞動導致民工發病驟增。2月20日統計,全區有1163個病工。關鍵時刻,廣大黨員干部充分發揮先進模范作用,帶領民工不分晝夜地奮戰在工地上,確保了該工程按時按質完成。從1958年11月—1959年5月上旬,經過6個月的頑強拼搏,第一期工程宣告結束,墾區雛形基本形成。然而,新的考驗接踵而來。1959年6月3日,汨羅江流域普降暴雨,新市水位上漲37.41米,而周家龔新辟洪道只完成原計劃的50%,泄洪受阻,翁家港水位高達35.4米,情況十分危急。全區廣大干部在解放軍官兵的大力支持下,雖百般搶救,終力所難及。6月4日凌晨3點,新堤堤身沉塌潰口,潰口長124米。半小時內西家園又潰口長72米,隨即三星渡堵口因洪水沖刷漬決長140米。螺螄尾、西家園、三星渡3處漬口場在上游,洪水灌進墾區后無出口,垸內水位猛增至28.75米,高于洞庭湖水位2.5米,導致新堤兩次潰口,使得初具雛形的堤垸遭水淹3月之久,損失巨大。第一次潰口死亡27人,沖毀、淹沒、倒塌房屋共1492間,農作物、農產品、家具、農具等損失折合人民幣96萬余元。第二次潰口,受災面積13283畝,損失折合人民幣7余萬元。兩次合計損失生產性費用104萬元。困難和危險并沒有嚇退屈原兒女,秉承“先憂后樂,團結求索”的龍舟精神的屈原人民,他們以昂揚的斗志繼續投身于第二期、第三期工程建設之中,確保了整個工程的圓滿完成,實現了屈原大垸歷史上的一大壯舉。
前人栽樹,后人遮蔭。老一輩屈原人的艱苦奮斗打下了屈原大垸進一步發展的堅實基礎,開創了屈原大垸穩步前進的良好局面。改革開放幾十年,屈原的社會經濟發生了翻天覆地的變化。全區上下呈現出一派生機勃勃的景象。這里有中國內陸鄉鎮一流的基礎設施,城鎮化發展日新月異,城區面積10平方公里,居住人口近5萬;這里有最潔凈的空氣,最清新的水,最豐富的生態農業和養殖業資源,在固若金湯的堤防內,有一望無際的綠色田野和水豐草美的濕地沼澤;這里經濟發達,社會穩定,年GDP值15億元,是湖南省重要的糧、油、牲豬、飼料、食糖、紡織、湘蓮生產基地;這里有江南最大的飼料生產基地和牲豬生產基地,年產飼料100噸,被譽為中國“飼料王國”,年出欄牲豬100萬頭,年加工牲豬150萬頭,是最大的肉食品加工基地;這里的民營經濟活力四射,外向型經濟發展迅猛,先后有4家中外上市公司在這里投資興業。飼料、紡織、食品加工、建筑、機械構成了屈原五大產業,以“公司+農戶”模式創立的農業化形成了“飼料—牲豬—肉食品加工”、“大米—糖漿”、“甘蔗—食糖加工”三條產業鏈,為屈原大垸經濟實現新世紀騰飛開辟了一條陽光大道。
(岳陽市委黨史研究室組稿)
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錢糧湖農場圍墾工程
圍墾錢糧湖農場的計劃,是中共湖南省委在大力增產糧食和發展多種經營的指導思想下確定的。圍墾工程從1958年秋開始,至1961年1月底結束。農場圍墾面積達34.17萬畝,其中可耕面積28萬畝。1958—1960年先后3次從澧縣、慈利、桃源、華容等地移民。連同就地轉場的8015人在內,人口達到12555人。經過多年的發展,原錢糧湖農場成為江南規模最大的國營農場和農產品生產、出口基地。
一、圍墾規劃
1953年2月,長江水利委員會洞庭湖工程處對圍墾區進行勘測。1955年,省委制訂洞庭湖防洪排漬計劃時,即將圍墾錢糧湖農場定為第一期工程。當時因工程規模巨大,牽涉面廣,又未經國家審批,故未繼續進行勘測設計。1957年,省水利、農業等部門提出了圍墾錢糧湖荒地的計劃,同年9月省水電設計院編制《錢糧湖蓄洪墾殖工程計劃任務書》,10月省計劃委員會上報國家經委和計委審議;1958年4月,省人民委員會正式報告國務院批準,把圍墾錢糧湖農場列為全省首批大型水利工程之一,擬于當年冬季施工。1958年6月,省水電廳重新編制了《調關堵口錢糧湖圍墾工程設計書》。
1. 主要工程計劃。圍挽新堤。南起注滋口經望君洲至岳陽建設垸南堤(新港子),共長36公里,土方1110萬立方米。堵塞調弦口及下濠壩。新開華洪運河。從潘家渡起經殷家鋪、洪水港出長江,全長29326米。新開劉家鋪3700米長的河道。新建涵閘4座:在蒼梧臺建凈寬21米(7孔)鋼筋混凝土排水閘一座;于調弦口建凈寬9米(3孔)的鋼筋混凝土進水閘一座;于洪水港建凈凈寬34米石拱排水通航閘一座;于岳陽建設垸分別建木質倒虹管3處。
2. 工程標準要求。大堤高程35.76米,面寬5米,內坡1∶3,外坡1∶2.5,凡堤身高于7米者另筑2米寬平臺(內坡平臺筑于堤頂下4米處)。以抗御1954年最高洪水(34.83米)。華洪運河底寬40米,邊坡1∶2,底高24米,堤面寬4米,堤高34米,以撇北部200余平方公里面積洶涌而下的山洪,并兼作航運、排漬之用。
3. 勘測與施工組織。8月中旬,開始勘測設計工作。由于工程任務大,時間短,物資缺乏,技術力量不足,工區全線又杳無人煙,楊枝蘆葦叢生,加上天氣炎熱,湖水淤泥深,給工程勘測定線帶來很多困難。工程技術人員冒著炎熱,駕著船只到蘆葦中勘測定線,采取稱之為“跟水趕”的辦法進行測量,即邊退水邊測量,退多少測多少,水退完測量完,白天測晚上算,終于為工程部署提供了大量數據。圍挽工程由中共常德地委組織實施。
二、圍挽工程
1958年7月22—28日,省委召開了全省大型水利工程施工準備會議,決定錢糧湖工程年冬上馬。同年8月28日,湖南省常德專區錢糧湖圍墾工程指揮部正式成立,辦公地點設華容縣注滋口鎮。地委任命易光明(中共華容縣書記)為指揮,王敬(中共常德地委書記)為第一政委,趙步真(中共華容縣委第一書記)為第二政委,并決定,由趙步真、平吉奎、易光明、郭耀先、舒展、張元勛等組成中共湖南省常德專區錢糧湖圍墾工程委員會。整個工程原計劃分兩期兩個冬春完成,實際分三期工程進行。經過6個冬春的苦戰,至1964年春,圍墾工程終于勝利完成。共完成土方1702.47萬立方米(折合標準土方2579.4萬立方米),穿湖圍挽39794米長的防洪大堤,傍山開挖29326米長的華洪運河,新辟3700米長的劉家鋪入湖洪道,建成管閘11座,開采石料10.5萬立方米,大堤護坡石43315立方米,并為修建洪水港閘備石料4萬多噸。共用經費555萬元,其中土方費占72.55%,平均每實方0.4321元。(岳陽市委黨史研究室)
白馬水庫
漣源市白馬水庫系“二五”期間修建的重點水利工程。位于湘江水系漣水支流的孫水河上游,孫水河發源于漣源市龍山北部,至婁底市犁頭嘴匯入漣水,全長96公里。河床海拔50~180米,流域面積400平方公里,屬于衡邵干旱走廊,自古十年九旱。大旱之年,赤地炎炎,顆粒無收。1957年4月18日,漣源縣委決定,先由縣農業局請求邵陽行署農業局并報湖南省農業廳水利電力工業局派員勘測設計白馬寺水庫工程。1957年冬至1958年春,省農業廳來漣源對孫水河流域進行了一次全面勘測。農業廳勘測后認為,在孫水河上游新建一座壩高31米、灌田面積24萬畝的大型水庫后,灌區抗旱能力可提高到60天以上。1958年7月,湖南省委正式批準修建白馬水庫。
白馬水庫是一項工期長、投資大的水利工程。設計主壩1座,高36米,總庫容1.16億立方米,控制集雨面積191.6平方公里。溢洪道1處,壓力隧洞1座,半圓拱形涵洞1座,溢洪流量550立方米/秒。國家投資累計1335.77萬元,是婁底地區有效庫容量最大,灌溉面積最多的水庫,被納入全省17座大型水庫的管理范疇。后因淹沒耕地、房屋數量過多、移民問題難以解決,改為中型,壩高28.5米,總庫容6650萬立方米,灌田18.31萬畝,由漣源縣自行組織施工。
白馬水庫從1958年10月20日開工到1965年12月,大壩和4座副壩等樞紐工程圓滿完成,大壩高28.5米,集雨面積205平方公里,正常庫容5500萬立方米。共花勞動工日224.7萬個,總投資3245萬元。
水庫建成后,相繼進行了一系列配套工程建設。溢洪道于1968年冬季開工,至1970年建成,水庫水位相應由原來的168米高程達正常水位178米,國家投資116.6萬元。
1969年起,國家陸續投資131.47萬元,建成白馬水庫電站。1969年至1971年完成電站土建工程,1974年1月開始安裝1號機組,同年8月24日試機成功。1983年6月安裝2號機組。電站總裝機容量為8臺2010千瓦,該電站輸出的電并入湘中電網,年發電量為834.2萬千瓦。
1963年至1972年期間,開挖土方265萬立方米,回填土方193.2萬立方米,開挖石方70萬立方米,干砌石1.6萬立方米,漿砌石64萬立方米,混凝土1.4萬立方米,鋼筋混凝土1.43萬立方米,總計596萬立方米,投入勞動工日1034萬個,相繼開通了至彭家垅15.6公里左干渠,唐溪至祖師殿42公里長的7條支渠,祖師殿至現婁星區大科鄉16公里及右干渠至快溪16公里,橋頭河至現婁星區茶園鎮21公里等渠道。水庫共修有干渠137.8公里,支渠559公里,左右干渠有渡槽49處,長4740米,總投資361萬元。
白馬水庫于1965年12月正式引水灌田,累計投資3245萬元。由于受當時條件的限制,渠道質量差、隱患多,漏水、垮塌現象時有發生。從1965年至1974年,灌溉面積一直徘徊在10萬畝左右,達不到設計要求,影響了整個工程效益的發揮。為了從根本上改變這一狀況,1975年8月18日,漣源縣委作出了《關于按標準修好白馬水庫干渠的決定》,是年冬季,上陣勞力3.2萬多人,在干渠沿線掀起了一個改造渠道的熱潮。到1992年,混凝土干渠達66公里,基本消除了滲漏,流速加快,渠水利用系數提高,灌區受益面積達到21萬畝,超過設計能力2萬多畝,成為漣源市、婁底市(縣級)人民的幸福水。1991年8月,時任省委書記熊清泉在婁底地委書記唐之享陪同下視察白馬水庫。同年9月15日,在全省水利工作會議上,省人民政府作出了《關于學習推廣千金、白馬水庫和韶山灌區經驗,加強水利管理的決定》,肯定了白馬水庫“統一水權、分級管理”,“按畝配水、指標到鄉”,“建立水尺,上送下接”,“兩部水費,兩個包段”,“節約獎勵,超用加倍收費”的經驗。1996年,白馬水庫被推薦為全國水利改革示范試點單位。
白馬水庫的40多年,是不斷建設、不斷配套、不斷改革的40多年。近年來,白馬水庫在綜合開發上大做文章,在灌溉、發電、養魚、種植的基礎上,依托庫南省級龍山森林公園、東面獅子山天然溶洞、北部省級湄江風景區,以及庫區迷人的湖光山色、引人入勝的神奇傳說,構成一條風光秀麗、美不勝收的旅游走廊,大力發展旅游業,形成了以水庫大壩為中心,集游山玩水、觀光尋古、療養避暑為一體的綜合性旅游區。(彭再發)
黃材水庫
黃材水庫系“二五”期間省重點建設水利項目之一。
黃材水庫位于湘江一級支流——寧鄉縣溈水上游,距寧鄉縣城54公里的黃材鎮鐵山咀,是一座以灌溉為主,集防洪、發電、養殖、城鄉供水為一體的大(Ⅱ)型水庫,是湖南六七十年代最大的土壩水利工程,該水庫工程1952年勘測,1957年復測設計,1958年7月破土動工,1965年5月竣工,整個樞紐工程歷時7年,灌區渠道建設分10期,到1970年才完成。整個工程造價5393.3萬元,國家投資1893萬元,群眾白籌199.5萬元,投工折資金3300.8萬元,動用土石方1492萬立方米,水庫樞紐由主壩、副壩、溢洪道、電站、引水壩等組成。主壩為風化土壩殼的粘土心墻壩,高61.5米,長369.5米,底寬377.5米,頂寬6米,防洪墻頂高程為170.5米。為國內大型土壩工程之一。副壩為均質風化土壩,長131.5米,高25.5米,底寬113.25光,頂寬4米,溢洪道長1.3公里。安裝9米高、10米寬的閘門3扇和450噸電動滾筒式啟閉機3臺,干渠有涵洞閘793處,橋梁371座,渡槽13處。
該水庫大壩橫跨寨子山、烈馬山之間,切斷溈江上游,集水面積240.8平方公里:最大庫容量1.5億立方米,設計1.2579億立方米;水庫設計灌溉面積2.4萬公頃,灌區共有干、支渠107條,總長621公里,串聯小型水庫63座,塘壩4150座,干、支渠沿岸裝有電動灌溉機具128臺,2320千瓦,實際灌溉了寧鄉、望城、益陽3縣原39個鄉鎮2.82萬公頃農田。
因水庫設計洪水偏低,大、副壩嚴重漏水,后被列為國內42座重點危險水庫之一,1986年底再次動工,至1990年底竣工,歷時4年,動用土石方23.7萬平方米,砌石3.86萬立方米,筑鋼筋混凝土和混凝土1.46萬立方米,總投資910萬元,其中國家投資675萬元,縣自籌235萬元。經水利部驗收,確認工程質量優。
該水厙的建成,使一座混流式進機電站落戶,給城鄉人民送來了光明,而且形成了旱澇保收的水利網絡,為灌區工農業生產做出了巨大貢獻,還成為寧鄉的一個重要旅游景點。
酒埠江水庫
酒埠江水庫位于攸縣中部、醴陵西南部,屬湘東丘陵地帶,湘水二級支流攸水上游。東西寬15公里,南北長75公里。積雨面積625平方公里。流域多年平均降雨量1643.4毫米,壩址多年平均流量17.3立方米,多年平均勁流量5.45億立方米。水庫總庫容量2.95億立方米,正常水位164米,相應庫容2.17億立方米,有效庫容1.13億立方米,庫容系數0.21,為年調節水庫。
灌區工程1958年8月動工,1960年5月基本竣工。同年3月1#機組、5月2#機組與3#機組投產并網發電,1967年4月溢洪道竣工。經過多年的配套建設,已形成了一個以酒埠江水庫為龍頭,以東、西、南、北總干渠為網絡,以中小型水利工程為基礎的灌溉系統。樞紐工程攸主壩、負壩、溢洪道、電站、船閘等。主壩為粘土心墻砂殼壩,壩頂長326米,最大壩高50.2米,壩頂高程170.2米;副壩高40.2米,長356米的均質土工壩;溢洪道位于主壩左岸埡口處,為非真空實用壩,安裝8×5.2鋼質弧形門6扇,出口為二級連續鼻坎挑射消能,最大下泄量為3750立方米秒;船閘位于主壩右岸埡口處,為兩極,由2個29×9.2米閘室組成,最大通航水頭38米,設計多年平均貨運量8萬噸;電站為壩后式,裝有3臺3000千瓦機組,其下游300米處建有一座引水壩,形成調蓄池。引水壩上設南北干渠渠首及水船閘等建筑物。灌溉5條干渠全長227.5公里,組織了7次較大規模的群眾施工運動,總計搬掉土石1508.94萬立方米,用工29.28萬個。共建有渡槽43座,長6894米,隧洞52座,長6194米,渠下涵149個,公路、人行橋387座,進水、泄洪閘56座。開挖支渠153條,共長89.3公里,其中可灌萬畝以上支渠10條。總投資1965.1萬元。同時攸、醴兩縣(市)結合灌區配套建成基礎水利設施,有山平塘19919口,河壩98處,中小型水庫98座,增加有效容積10656.72萬立方米。
灌區的建設與發展經歷了以下幾個關鍵性階段:一是1959年11月成立攸縣冬修水利工程指揮部。動員了11個公社的8萬多名勞動力,對攸縣境內的總干渠、西干渠、南干渠全面動工開挖,總干渠10公里成渠通水,1.6萬余畝開始受益。
二是1963年在農業復蘇的情況下,省、地委下達擴建總干渠、西干渠、南干渠的任務,攸縣根據實際需要新建東干渠湖南坳段。4條渠道共長57.53公里,共組織了7個公社1萬多勞動力,歷時10個月完成。國家投資92.2萬元,用工114.87萬個。總干渠渠底加寬到4.5米,流量增至每秒2l立方米,西、南、東干渠均達2米,受益面積增至5萬余畝。
三是1966年攸、醴兩縣人民迫切要求修好渠道,引酒埠江水庫的水灌田,湘潭地委決定灌區工程采取統一規劃、分年實施的辦法進行。5月,成立酒埠江灌區工程總指揮部,確定首期工程為:擴建總干渠16.1公里,流量要求達到每秒28立方米,新建北干渠從攸縣漂虎塘至醴陵高沖,全長90公里。渠上附屬建筑共有1353處。大型附建工程由湘潭地區水電工程隊負責施工,其余工程由攸、醴兩縣組織12萬名民工施工。1966年7月1日舉行開工典禮,直至1969年6月全面竣工,總用工日1035萬個,國家投資716.87萬元,兩縣自籌資金1035.7萬元。
四是興建東干渠。從總干渠雷塘至醴陵壩頭洲毛田,全長73.96公里,灌田15萬畝。1970年10月正式破土動工,攸縣承擔境內22.5公里渠線開挖和一座渡槽、26座隧洞、4處倒虹吸管的施工任務;醴陵承擔50.86公里渠線開挖和15座渡槽、4座隧洞、1處倒虹吸管的施工任務。歷時兩年零3個月全面竣工。完成工日788.31萬個,總投資421.5萬元。
酒埠江灌區是以灌溉為主,兼有發電、防洪、航運等綜合效益的大型水利工程,肩負著攸、醴兩縣(市)52萬畝農田的灌溉任務,電站多年平均發電量0.28億千瓦小時,灌區工程發揮了應有的作用,取得了顯著的成效。全灌區曾連續3年實現糧食畝產過噸糧。灌區的耕地面積占株洲市耕地總面積的四分之一,糧食產量占全市總產量的三分之一,貢獻國家糧食占全市上交總數的二分之一。酒埠江灌區已成為株洲市糧食生產基地。(王啟才)
水府廟水庫
湘鄉水府廟水庫系“二五”期間我省興建的大中型水利建設項目之一。
1958年8月,水府廟水庫動工興建。開始建設時,水庫由邵陽專署領導,年底收歸省水利電力廳領導,施工力量也由省水利電力廳派出,并由當地負責組織施工。全部工程設計土石方1315.86萬立方米,其中樞紐部分44.82萬立方米,灌區部分1271.04萬立方米,總庫容5.6億立方米,設計灌溉66萬畝,裝機4臺0.75萬千瓦機組,計劃全部投資額2250.33萬元。
水庫大壩開工后,廠房和船閘也接著動工。1959年9月底,大壩基本完工,施工力量即轉入土石方開挖。1960年9月,大壩和第1號機組建成投入使用,并以110千伏并入湘中電網。第2、3號機組分別于1962年、1963年相繼發電。到1963年底,完成土石方100.2萬立方米,其中灌區部分44.2萬立方米,樞紐部分56萬立方米。1965年12月,第4號機組竣工發電,累計投資總額2285萬元,有效灌溉面積58萬畝。
水府廟水庫是以灌溉為主,兼有發電、防洪、航運的大型水利樞紐工程。它的竣工,對于改善漣水流域工農業生產狀況發揮了較大的作用。
黃石水庫
黃石水庫系“二五”期間我省重點建設的水利水電大中型項目之一。
該水庫位于桃源縣西北部,沅水支流白洋河中上游,集雨面積552平方公里,總庫容6億立方米,發電裝機6650千瓦,設計灌田37.5萬畝,養魚水面3.85萬畝,是一座以供水為主,兼顧防洪、發電、養魚、旅游等綜合效能的大型水利工程。
解放初期,由于白洋河流域洪澇災害頻發,特別是1954年的特大洪水給兩岸人民造成了重大的經濟損失,為了治理白洋河水患,桃源縣委、縣政府決心在白洋河中上游修建一座大型水庫,并積極申報立項。1958年初,湖南省、常德專區、桃源縣三級水利部門抽調工程技術人員經過實地勘察和科學論證,初步擬定了建庫方案。1958年9月,該水庫大壩樞紐工程動工興建,1964年灌區工程開始配套,1967年6月竣工,1968年7月灌溉受益,1970年7月電站建成發電。該工程歷時12年,以后逐漸轉入維修與養護階段。20世紀90年代,為挖掘工程潛力和提高工程效益,對該水庫溢洪道進行了除險加固和灌區節水續建配套工程建設。截止到目前,該工程總投資達9970萬元,其中國家投入4575萬元,地方自籌4395萬元。
該工程投入運行30多年來,累計為灌區送水30多億立方米,發電6億千瓦,為桃源縣的工農業生產發展及下游一市三鎮100萬人口的防汛保安發揮了舉足輕重的作用,因此黃石水庫管理處多次受到了上級主管部門的表彰。
該水庫現有干部職工526人,近幾年,由于受灌區水費難收和人多負擔重的影響,經濟發展形勢不容樂觀。該水庫管理處黨委以“負重苦干謀發展,開拓奮進創一流”為宗旨,立足資源優勢,狠抓經濟建設:一是加強電力生產管理,2003年發電突破3000萬度,創產值640萬元;二是加大引資辦廠力度,僅去年就引進6個廠家,使全處外資辦廠規模達12家,固定資產1500多萬元;三是開發旅游產業,主要利用庫區秀麗優美的自然風光,將該水庫開發成集旅游觀光、寒暑度假、休閑垂釣于一體的旅游勝地;四是積極申報城鎮供水工程項目,力爭早日將黃石優質水送到常德、桃源等城鎮,使水資源得到合理充分利用,造福于全市人民。在新的機遇與挑戰面前,該水庫將建設成湘西北的一顆水利明珠。
(聶其琳 游福軍)
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官莊水庫
官莊水庫是醴陵境內最大的水庫,位于官莊鄉澗江村,湘江二級支流澗江河中游,攔截澗江,筑壩成庫。水庫集雨面積201平方公里,多年平均徑流量為1.7億立方米。上游系瓦子坪、桃花山區。從澗江引水灌田,是醴陵北鄉人民的夙愿,1958年成立官莊水庫工程修建指揮部,決定建設官莊水庫。該工程被列為省水利重點建設項目,計劃全部投資額907萬元。建設規模為水庫蓄水容量1.69億立方米,發電機裝機容量3120千瓦,灌田8.4萬畝。1958年9月開工新建,指揮部組織工程技術人員和2.5萬勞力,邊設計邊施工。1959年春耕大忙時,大壩填筑不高,仍受洪水威脅,留下一批勞力搶修大壩。省人委和湘潭行署從湘東鎢礦、二一四地質勘探隊、潘家沖鉛鋅礦調來干部職工950人,支援開挖溢洪道和隧洞。1959年秋后,集中勞力突擊填筑大壩。澗江下游的瀏陽縣鎮頭等幾個公社組織勞力負責修建附壩。1960年,大壩、附壩、溢洪道和84號、102號、101號、100號4個隧洞基本竣工,大兵團下馬。指揮部組織專業勞力,開挖總干渠和99號隧洞,并負責大壩維護。1961年12月第一次部分交付使用。該庫壩高40.7公尺,于1960年4月建成,灌溉包括醴陵縣和瀏陽縣的部分地區,右岸瀏陽部分已于1961年開始受益,灌田2萬畝。
因隧洞開鑿任務艱巨,渠系不配套,醴陵一時不能受益,庫區少數人主張挖掉大壩,廢庫還田,并上報到國務院。后經省、地、縣聯合調查組實地調查論證,向中共湖南省委和省人委報告:刨掉大壩的意見,有百害而無一利,且無法實行,只宜縮小規模,繼續完善,逐步受益。1963年冬,省水利廳批準醴陵縣人委水利科與湘潭地區水利局根據省設計院資料編制的《官莊水利工程技術設計》,確定大壩頂點高程為128.7米,蓄水8350萬立方米,并加建105號隧洞,以擴大瀏陽縣灌溉面積。1965年,99號隧洞打通,送水到左干渠,醴陵局部受益。1966年,湘潭地區成立工程指揮部,組織醴陵、瀏陽兩縣民工揭開不合填筑標準的117米高程以上的內坡石殼,重新翻筑心墻并處理隙縫,加固4個輸水隧洞。
官莊水庫在施工過程中涌現出眾多忘我勞動的積極分子和奮不顧身的模范人物。在歷次防洪度汛、排洪搶險、突擊困難工程和開鑿隧洞中,有9人獻身。炮工李石生,由馬頸坳煤礦派來支援隧洞開挖,為掩護民工脫險而不幸犧牲。
1968年,灌區逐步配套成型,農業連年豐收,瀏醴兩縣人民要求擴大灌區,擴大受益面積。1972年,國務院同意官莊水庫由中型擴建為大型工程。湘潭地區成立指揮部,組織兩縣民工,培厚大壩,加固輸水隧洞,在溢洪道頂加做3扇高3.6米,寬10.7米的弧形閘門,庫容量增加到10690萬立方米。1973年,處理大壩壩肩與心墻隙縫,84號隧洞加做鋼筋混凝土內套和啟閉閘門。1975年,水電部按“75.8”型暴雨的降水量,對照官莊水庫設計標準與工程質量,列為全國37個危險水庫之一,要求修建非常溢洪道。1976年冬,溢洪道由原36.9米拓寬至42.8米,安裝7扇高3.6米,寬6.1米的水力自控多鉸鋼筋混凝土翻板閘門。1978年,溢洪道底板被洪水沖壞;當年修復。1979年6月大水,又將1965年修建的溢洪道鼻坎沖垮。對此,湘潭地區成立指揮部,重新設計,將溢洪道的陡坡、消力池和泄洪渠重新開挖,并全部澆灌鋼筋混凝土。醴陵負擔消力池土石方的開挖和澆制混凝土所需沙卵石的取運任務,成立分指揮部,調集楓林市等6個受益公社的勞力搶修,集中縣級機關車輛突擊運輸,1980年春完成任務。奮斗20多年,水庫工程趨于完善。大壩為粘土心墻風化石殼壩體,高40.4米。附壩位于大壩與溢洪道之間,高23米。溢洪道位于大壩右端,堰頂寬79.7米。長56米,陡坡段長95.99米,消力池長47米。輸水隧洞有三:(1)水庫低涵84號隧洞,洞徑1.2米,洞長154米,設計灌溉流量2.5秒立方米,泄洪流量13秒立方米。洞口建有水電站,安裝630千瓦發電機2臺,1976年5月投產。(2)輸水到測陽高干渠的105號隧洞,長192米,孔徑1.5米,設計流量2.207秒立方米。(3)輸水到醴陵的102號和101號隧洞,共長274米,洞徑2.5米,設計灌溉流量9.06秒立方米,泄洪流量54秒立方米。1980年,醴陵在102號隧洞進口山坡修建3條鐵軌,建成裝機6臺,640千瓦的纜車式活動型電灌機埠。據1986年官莊水庫管理局“三查三定”資料,除102號電灌工程外,官莊水庫樞紐工程累計完成土石方193萬立方米,砌石39019立方米,混凝土與鋼筋混凝土23819立方米,共投入勞動工日376.58萬個,國家投資768.8萬元。設計灌田2l萬畝,其中醴陵10萬畝。另由醴陵右干渠分水灌溉株洲縣姚家壩鄉農田6000余畝。
官莊水庫樞紐工程由主壩、副壩、溢洪道、電站及92#、105#、108#3個輸水隧洞組成:水庫總庫容1.21億立方米,正常蓄水位123.6米,相應庫容1.069億立方米,灌溉醴陵、瀏陽兩市農田21.17萬畝(實際灌溉達17萬畝)。是一座以灌溉為主,兼有防洪、發電等綜合效益的大II型水利工程。
官莊水庫工程運行幾十年來,對醴陵、瀏陽的農業生產發揮了重大作用。但由于工程屬于典型的“三邊”工程,工程質量較差,水庫長期處于控制運行狀態,沒有充分發揮水庫的效益。工程主要存在溢洪道不對稱,消力池尺寸不夠,混凝土質量差:主壩清基不徹底,滲流異常;副壩壩坡過陡,3個輸水隧洞砼施工質量差,運行老化更加明顯等問題;1992年4月,長江水利委員會組織有關專家進行現場論證,確認官莊水庫為重點病險水庫,將官莊水庫列入全國第二批重點病險水庫治理項目。1992年湖南省水利水電勘測設計總院初步設計核定投資規模4327.17萬元,1999年通過修編概算批復總投資為8605.7萬元。官莊水庫除險加固工程從1992年開始到現在,共投入資金5290萬元,主要包括建安工程投資4640萬元,設備費150萬元及其他費用500萬元。主要完成了溢洪道重建改造工程,主副壩除險加固工程,溢洪道、主副壩灌漿工程,公路工程及危房改造工程。主要完成工程量:土方工程9.45萬立方米,石方18.42萬立方米,漿砌石7100立方米,砼16000立方米,鋼筋砼2030立方米,帷幕灌漿4286米。建安工程主要材料用量:水泥5200噸,鋼筋150噸,木材850噸,砌塊240千塊,砂8000立方米及礫石45000立方米。由醴陵建設集團總公司承建施工,湖南省水利水電勘測設計院設計。
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王家廠水庫
王家廠水庫系“二五”期間我省重點建設的水利水電大中型項目之一。
該水庫位于湘西北,地處澧水支流涔水中游,是一座以灌溉、防洪為主,兼有發電、養魚、航運等綜合利用的大型水利工程,樞紐部分由大壩、溢洪道、副壩、南北輸水涵管、壩后式電站組成。
為消滅涔河兩岸的水旱災害,1951年3月,澧縣人民政府向常德地區行署、省政府報告,要求開發涔水。省水利局于1952年春、1956年、1958年4月3次派勘測隊對涔水流域進行勘查,提出了《涔水流域開發意見書》。1958年5月,省農業廳水利工程局編制《澧縣王家廠水庫工程計劃任務書》,并于同年9月13日報省計劃委員會,請求批準興建王家廠水庫。
1958年9月,成立王家廠水庫指揮部,組織湖南水電工程總隊第二工程隊和省機電工程局及澧縣澧東、車溪兩公社民兵負責施工。該工程建設總投資1099萬元。總庫容2.05億立方米,主要擔負澧陽平原35萬畝農田的灌溉和下游兩縣一市100萬人口、100萬畝耕地的防洪任務。
1958年9月,該水庫破土動工。1964年9月完成主體樞紐部分建設。1963年11月至1978年對大壩再次進行加高培厚,興建北干輸水管及渠道工程,溢洪道增設計8塊閘門,并興建非常溢洪道等配套整治項目,總共用了近20年的時間。
工程建成后,通過科學調蓄,有效控制了下游的水旱災害,減輕了防洪壓力。同時,水庫每年可向下游提供灌溉用水2億立方米,灌溉下游10多個鄉鎮35萬畝農田。壩后式電站每年發電量在1000萬度左右,可增加經濟收入100萬元,開通了水上客運航班,為庫區人民生產生活提供了方便。
由于該工程是大躍進年代的“三邊”工程,運行40多年后,工程嚴重老化,存在大量病險,于1992年列入第二批全國重點危險水庫治理計劃,長委核準工程總投資為13656.26萬元。水庫除險加固工程于1992年冬動工,到目前為止,大部分主體除險項目已完成。嚴重威脅大壩安全的隱患——南涵除險改建工程也已投入2270萬元,需投資1546.26萬元,已完成總工程量的2/3。
(澧縣史志辦)
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綏寧森工局
綏寧森工局系第二個五年計劃期間國家投資建設的湖南省林業重點項目之一。為了發展木材工業,國家林業部和省林業廳于1959年組建綏寧森工局,專門負責木材采運工作。該項目計劃總投資7654萬元,建設規模為年采運原木100萬立方米,主要建設工程包括長云鋼軌平車道、巫水整治、長哨公路、白巖水整治、麻高鋼軌平車道、蝦子溪水電站、大寨制材廠和長鋪機修廠。工程從1959年1月起動工,至1963年底累計完成投資348.75萬元,各主要工程施工情況如下:長云森鐵全長14.7公里,于1959年9月開始建設,到1960年5月建成7.8公里,1961年到1963年,換軌2.4公里,附設岔道0.56公里,待建6.9公里因受當地地形限制,經濟上不合算,于1961年停建;麻高森鐵全長20公里,1960年4月開工建設,完成中小橋2座,中小涵洞4個,1961年隨洪綏森林鐵路同時停建;長哨公路全長10公里,于1959年5月開工,1961年2月建成投產;巫水整治沿河180公里,屬綏寧境內60公里,1959年1月開始動工;白巖水整治34公里,1958年由東北林學院提出勘測設計資料,同年5月開始施工,修建水壩7座;蝦子溪水電站于1959年10月開工,建大壩一座,1962年停建;大寨制材廠于1959年6月動工,建成纖維板出河機等工程的車間和附屬成品倉庫、鍋爐房、辦公室等,1961年停建;長鋪機修廠于1959年6月開工,建成修配車間一棟,1961年停建。
會同森工局
會同森工局系第二個五年計劃期間國家投資建設的湖南省林業重點項目。為了發展木材工業,國家林業部和省林業廳決定組建會同森工局,專門負責木材采運工作。該項目建設于1961年得到國家計委的批準〔國家計委計重養字(61)137號〕。計劃總投資4843萬元,建設規模為年采運原木75萬立方米,主要建設項目是修建森林鐵路和公路。從1959年1月起,全長34公里的若冷鐵路動工修建,會同縣委領導成立了工程指揮部,組織7000多名民工施工,1961年因農業勞動力緊張,無法組織到民工,故停工一年。1962年復工建設,1963年由省森工局基建公司和鐵道兵團承包,組織4700余人施工,到年底完成投資425.62萬元。從1959年12月起,全長50公里的黃沙公路開工建設,到1963年完成投資52.55萬元。1963年12月,根據林業部和國家計委的意見,擬停修森林鐵路,改修公路,省里仍爭取修鐵路,經過反復研究,確定建一半鐵路一半公路。到1965年底,該項目建設工程累計完成投資1416.14萬元。1966年投資105萬元,續建會同至燕沖公路6公里,廣坪至牛皮沖公路10公里,懷枧至九塔坳公路11公里,改建廣坪至炮團公路15公里,另建工人宿舍1000平方米,還有團河伐木場等配套設施。
青山垅水庫
青山垅水庫位于永興縣永樂江中游,永興縣東部的龍形市鄉楊梅塘村。是原中共中央中南局書記陶鑄1962年夏和1964年秋兩次視察湖南災情時定下的重點水利建設項目。是一座以灌溉為主,兼顧防洪、發電、養殖、航運等綜合利用的大(II)型水利工程。工程由水利電力部長沙勘測設計院勘測,郴州專署水利局設計,永興、安仁和資興3縣組織民工修建,預算總造價1804.15萬元。1966年5月1日破土動工,先由3縣組織25000名民工完成導流清基工程,1967年12月起,永興調集3萬余勞動力獨立承修樞紐工程。1972年春竣工后,又陸續修建灌區配套工程。整個工程于1979年全部竣工蓄水運用。
水庫集雨面積450平方公里,總庫容1.23億立方米,多年平均產水量3.36億立方米,有效庫容0.84億立方米,設計灌溉永興東部、安仁南部、資興北部及蘇仙區東北部共25個鄉鎮39.79萬畝農田,現實灌面積22.5萬畝,其中永興為9.6萬畝,占43.6%。到2002年止,青山垅水庫累計向灌區輸水16億多立方米,增產糧食20多億公斤,受益農田畝產700~1000公斤,青山垅灌區是郴州市的糧倉。
樞紐工程有粘土核心墻、砂殼壩一座,壩長170米,高58.4米,頂寬7米;東側設有槽式溢洪道,最大泄流量1462立方米秒;灌溉渠道隧洞長1987米,設計過流量22立方米秒,實際19.5立方米秒;大壩及灌溉隧洞前各建電站1個,共裝機5臺,容量5000千瓦。
灌區工程有干渠7條,長189公里;支渠57條,長331公里;渡槽64座,長10907米;隧洞61處,長12051米;橋、涵、閘等小型工程近千處,由青柏干渠串通的龍潭水庫和石壁垅水庫為其結瓜水庫。
由于大壩壩項戴帽加高引起局部不穩,存在繞壩滲漏和基礎滲漏,泄洪能力不夠,青山垅水庫于2000年被水利部大壩安全鑒定中心列入三類壩。為了摘掉病險庫的戴帽,青山垅灌區水電管理局在上級的支持下,通過不懈努力,于2002年將青山垅水庫除險加固工程擠進國家投資計劃,工程批準投資6320萬元,其中國家投入3150萬元,分兩年度實施。工程除險加固后,將確保下游永興、安仁、攸縣、衡東40萬人口、40萬畝農田的生命財產安全及省道5213和三南公路的暢通。
2000年青山垅灌區節水改造與續建配套工程通過國家水利部、國家計委立項批準投資,工程靜態總投資37261.6萬元,15年實施,分年度爭取,已爭取到2000—2002年3年國債資金1200萬元,節水工程完工后,灌區將恢復到設計灌溉面積39.79萬畝。 (郴州市委黨史研究室)
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大圳灌區
大圳灌區系“三五”至“五五”期間投資興建的大型水利工程,“九五”計劃以來又進行了多方面重點建設。位于邵陽市西南部資水源流——扶夷水與赧水之間的高臺地帶。灌區工程于1965年動工興建,1979年基本建成并投入運行。主體工程建有3座中型水庫和2座小(I)型水庫,有效庫容1.1億立方米,年均蓄水量3.6億立方米。
近年來,邵陽市大圳灌區管理局把握發展這一要務,堅持“項目立局”方針,抓住國家加大對基礎建設投入的契機,因地制宜,科學謀劃,努力爭取國家投入,先后完成了續建配套(第一期)、農網改造(第一期)、東風水庫除險加固等重大工程建設項目,共完成投資5000多萬元,整個灌區各項事業呈現全面發展的喜人局面。
一、續建配套:節水增效強基礎
大圳灌區共有6條總長236公里的總干渠、干渠、分干渠和115條總長900公里的支渠。灌區工程大多建于過去年代,是典型的邊設計、邊施工、邊運行的“三邊”工程,由于戰線長、攤子寬、難度大、技術力量缺乏、物資供應不足,加之施工標準低、質量差、后期投入短缺等諸多歷史原因,經過幾十年的運行,工程老化破損,險情隱患多之。1996年以來,國家計委與水利部組織實施了大型灌區續建配套節水改造與節水增效示范工程建設。灌區管理局抓住機遇,積極向上對大圳灌區續建配套建設項目申報,得到國家積極支持。1998年、2002年國家分批安排大圳灌區續建配套規模資金10000萬元,其中中央一次性投入400萬元。通過這兩次續建配套建設,干渠水利用系數提高到0.78以上,年節水量達3000萬立方米,年增供水量2000萬立方米,增發電量400多萬千瓦時,增加電費收入100余萬元,年減少工程事故處理費200多萬元,恢復改善灌溉面積6萬畝,年增糧食600萬公斤,社會和經濟效益顯著提高。
二、農網改造
大圳灌區建有各類小水電站13處,裝機總量1.6萬千瓦,年發、供電量增加到8000多萬千瓦時,供區包括新寧、武岡兩縣(市)的16個鄉鎮225個行政村,面積1000多平方公里,人口33萬,小水電成為大圳灌區管理局的支柱產業,撐起了全局經濟的半壁江山。但由于大圳電網是基于大圳灌區工程建設發展起來的,電源分散,電網構架未經總體設計,因而存在先天不足。1998年,國務院把農網改造作為一項民心工程在全國廣為實施。灌區管理局想方設法使本區內3000萬元規模的第一期農網改造計劃進入國家籠子。一期農網改造結束后,大圳電網的結構得到優化,新建35千伏變電站3座,擴改35千伏變電站1座,新架35千伏線路75公里、10千伏線路37公里,改造10千伏線路34公里,完成低壓改造村16個,形成了以4座35千伏變電站為中心、9條145公里35千伏線路為主干、35條700公里10千伏線路聯鄉串村的供電網絡,電網網損明顯下降,供電質量和可靠性明顯提高,實現抄表到戶3800多戶,入戶電價每千瓦時較前平均下降0.2元。
三、水庫除險
位于武岡市郊鄧家鋪的東風水庫是大圳灌區的重要串連水庫,集雨面積78.5平方公里,總庫容2044萬立方米,有效庫容1683萬立方米,工程于1971年10月開工興建,1973年3月建成蓄水,設計灌溉武岡、洞口、隆回3縣(市)的7.42萬畝農田。水庫自建成以來,就存在嚴重的工程隱患,壩體單薄,裂縫、滲漏和塌洞等現象時有發生。1975年、1979年、1988年先后進行了3次較大規模的除險加固,但隱患未除,大壩一直限蓄使用,帶病運行。經努力爭取,東風水庫除險加固工程最終進入了2001年中央預算內專項資金第二批病險水庫除險加固項目,2002年3月省計委、財政廳、水利廳根據國家計委、水利部、財政部文件要求聯合對東風水庫除險加固項目總投資1941萬元,其中中央投資1000萬元,省里投資94萬元,市縣配套資金847萬元。2002年10月,施工單位按照合同要求,組織專業隊伍和施工機械進駐工地,東風水庫除險加固工程正式拉開序幕。到2003年底,大壩主體工程全面完成,共計挖填土方2.3萬立方米,拆堆石11.8萬立方米,混凝土護坡2691立方米,砂碎石墊層2700立方米,漿砌石380立方米,完成工程投資800多萬元。目前,溢洪道改造、防汛公路及配套設施改造等項目尚在進行中。除險加固工程全面完成后,東風水庫防洪庫容控制蓄水可由現在的1200萬立方米提高到1700萬立方米,改善灌溉面積7萬余畝,年增發電量100萬千瓦時,農業綜合年增收150萬元以上。
(蔣玉忠)
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青山水輪泵站
青山水輪泵站系“三五”期間我省重點建設的水利水電項目之一。
該站位于澧水下游的臨澧縣杉板鄉坪山村,工程始建于1966年9月,1972年12月基本建成受益,累計投資3353萬元,有效灌溉面積34萬畝。該工程是臨澧人民“三年不辦分配”建成的一座以提水灌溉為主,兼有發電、通航等綜合效益的大型水利工程。泵站裝有BC100-8、DS100-9型水輪泵35臺,提水流量15.1立言米秒,總揚程58米,并建成水電站總裝機8900千瓦。灌區主干渠5條,總長151.41公里,支渠52條,總長287.81公里。設計灌溉臨澧、澧縣、石門3縣農田53.02萬畝,是目前亞太地區最大的水輪泵站,是臨澧等縣發展農業生產的命脈工程。但是,因該工程興建于“文革”動亂的特殊年代,邊設計、邊勘測、邊施工,工程建筑標準低,配套不全,加之工程后期投入不足,管理水平滯后,導致灌溉效益嚴重下降。
1999—2003年,該工程灌區完成了兩期續建配套與節水改造工程項目,共完成土方工程13.7萬立方米、石方工程49.25萬立方米、砼工程5.1萬立方米,共投資3305.95萬元。完成砼防滲護砌渠道16.906公里;改造建筑物28座,其中新建一長1142米冉鋪灣隧洞;除險加固解決險工險段8處等工程項目。從工程投入運行看,該工程是一費省、效宏、見益快的工程。(臨澧縣黨史辦)
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歐陽海灌區
歐陽海灌區系“三五”期間動工興建、“五五”期間建成的以灌溉為主、結合發電、綜合利用的湖南省大型水利工程。其主體工程為歐陽海水庫,位于桂陽縣境內,湘水一級支流舂陵水下游大灘峽谷上。壩址以上控制流域面積5409平方公里,占全流域面積的81.8%,多年平均降雨量1474毫米,壩址多年平均流量120秒立方米,多年平均年徑流量41.7億立方米。總庫容4.24億立方米,正常高水位130米,相應庫容2.92億立方米,有效庫容2.4億立方米。庫容系數0.057,屬季調節水庫。
歐陽海水庫由大壩、右干渠首引水隧洞、左干渠首壓力引水管、電站及引水隧洞和斜面升船機等建筑物組成。大壩為混凝土雙曲拱壩,最大壩高58米,壩頂高程134米,壩頂弧長243米,弦高比3.3,厚高比0.239。壩體設中孔泄洪,即在壩腰上(高程114米至121米)連續開設5個寬11.5米、高7米的泄洪孔口,平板鋼閘門控制,最大泄量共6250秒立方米,孔口處單寬流量為106秒立方米,采用鼻坎挑流消能,屬國內首創,曾榮獲國家優秀設計獎和工程質量銀質獎。壩下游180米處建有一座高16米的漿砌石拱壩,以形成水墊。電站位于大壩右岸下游450米的彎道處,為有壓隧洞引水式,隧洞全長375米,進口直徑6米,進口底板高程102米。電站廠房為地面封閉式,裝機3臺單機容量12000千瓦,最大引用流量117秒立方米;右干渠道引水隧洞進口距大壩右岸約1000米,全長495米,為直墻圓拱形式,進口底板高程116.96米,最大引用流量40秒立方米;左干渠首壓力引水管通過壩體11#壩段,內徑2米,管底高程117.5米,壩后管長67米,引用流量10.2秒立方米;斜面升船機位于大壩左岸,在12#壩段下游8米處設有轉盤一座,上下游軌道總長548.4米,由于機電設備的安裝和維修等方面原因,一直未能投入運轉。
歐陽海水庫設計以灌溉為主,兼有發電、防洪、養殖、航運等綜合效益。設計灌溉田72.74萬畝,其中右總干渠灌60.68萬畝;左干渠灌12.06萬畝;電站裝機容量3.6萬千瓦,保證電力0.6萬千瓦,設計多年平均發電量1.99億千瓦小時;水庫養魚水面2萬畝;水庫設計沒有預留防洪庫容,2年一遇和20年一遇洪水,均從正常水位130米起調。通過預報調度措施,入庫洪峰可得到不同程度的削減,如1975年6月7日出現建庫以來最大入庫洪峰3540秒立方米,相應最大下泄流量2550秒立方米,削減28%。
工程于1966年10月動工興建,1970年主體工程基本建成,同年8月通水受益。電站1號機組于1975年8月建成投產,2號機組1977年8月建成投產,3號機組1978年12月建成,1987年完成輸電線路配套工程。
為了加強對這一大型水利工程的管理,1970年6月4日,湖南省革命委員會決定成立相當于縣一級機構的歐陽海灌區水利水電工程管理局,由郴州地革委領導,1984年2月由省水利水電廳領導。
自建局以來,在局黨委領導下,灌區管理工作取得顯著成績。防洪興利方面,科學調度,合理用水,既確保工程安全,又滿足灌溉、發電、用水需要。灌溉管理方面,積極推行“按畝配水、流量包段、量水計方、按方收費”的灌溉制度和堅持“集中水權、統一高度、計劃用水”的灌溉原則,使灌區灌溉效益不斷提高,有力促進了工農業發展。電力生產方面,堅持安全生產,抓好技術改造。灌區管理局在1990年被評為全國先進灌區,1993年被評為省防汛先進集體,1994年被評為省水利水電行業安全生產工作先進單位。近年來,由于水庫無水,出現了嚴重困難。
涔天河水庫
涔天河水庫系“四五”期間我省重點建設的水利水電項目之一。
該水庫位于瀟水上游、江華縣境內,經國家計委批準并于1966年7月動工興建,1970年8月水庫蓄水,1971年4月渠道通水灌溉,1973年12月電站投產發電。整個工程包括水庫、灌區、電站,該水庫工程原設計為高壩,由于當時各種原因改為低壩方案實施,屬瀟水流域龍頭水庫,控制流域面積2466平方公里,多年平均徑流量25.6億立方米,大壩高程為46米,總庫容1.05億立方米;電站裝機容量2.25萬千瓦,設計年發電量1.09億千瓦時,通過110千伏線路并入華中電網運行,2001年6月分離一臺機組并入江華嶺東電網后,結束了嶺東10萬瑤漢人民長期缺電的歷史;渠道干渠長72公里,以8立方米秒流量自流灌溉江華、江永、道縣田地17.38萬畝。
1971年,經省革委會批準成立涔天河水利水電管理局,屬正處級企業化管理事業單位,主要負責涔天河水利水電樞紐工程的運行管理與維護。該局下轄兩站(電站、渠道站)、15個職級科室,現在職工587人,專業技術人員142人,其中高、中級職稱62人。投產以來,該水庫共發電近30億千瓦時,創產值近3個億,是國家建設投資的8倍多,上繳利稅近0.7億元,為永州的經濟建設做出了重要貢獻;渠道通水后,解決了灌區灌溉問題,確保了灌區農業連年豐收;大壩樞紐在精心管理、科學調度下,對于瀟水流域的防汛抗洪一直起著重要的調節作用,為保證沿線人民群眾生命財產安全做出了突出的貢獻。
為了緩解湘南缺水之患,在80年代末提出擴建涔天河水庫設想,省委、省政府陸續撥出2200萬元資金用于擴建該工程的前期工作,省水電勘測設計研究總院于1988年起對該工程勘測設計,并在90年代末完成了可行性報告。擴建工程設計最大壩高在110米,正常蓄水位317米,總庫容14.8億立方米,電站裝機容量18萬千瓦,年均發電量5.4億千瓦時,可灌溉江華、江永、道縣、寧遠四縣120萬畝耕地,可墾荒地28萬畝。按省設計院1996年計算總投資20.83億元,工期為58個月。
韶山灌區
韶山灌區系“三五”期間我省重點建設的水利水電項目之一。
該工程是我省最大的引水灌溉工程,以灌溉為主,兼有發電、防洪、排澇、航運、工礦城鎮供水、養殖、旅游等綜合利用,灌區范圍涉及湘鄉、韶山和湘潭、寧鄉、雙峰、望城以及湘潭市雨湖的2500平方公里,設計灌溉面積100萬畝。灌區干渠5條,全長240公里,支渠401條,計長1186公里,斗渠及以下渠系長8730公里。它于1965年7月1日正式開工,1967年6月2日正式通水,做到了當年開工,當年受益。
韶山灌區建成后,發揮了巨大的經濟效益和社會效益。徹底改變了因水、旱自然災害制約當地經濟發展的狀態,使湘中地區成為聞名遐邇的膏腴之地,韶山灌區因而被譽為“湘中河畔的一顆明珠”。
為從根本上解決大型灌區的遺留問題,為農業及農村經濟持續發展創造條件,韶山灌區于1996年被列為全國20個重點灌區試點項目之一,投資總額為500萬元,分兩年度實施。該試點項目由省水電設計總院、省水庫大壩安全技術服務中心、省水科所、湘潭市水電局和韶山灌區工程管理局聯合設計,韶山灌區工程管理局施工;完成工程量為:土方4.354萬立方米,混凝土0.328萬立方米,漿砌石1.004萬立方米。自1998年開始至今灌區被列為大型灌區續建配套與節水改造項目區,計劃總投資7300萬元,至2003年國家已投入國債專項資金2800萬元,完成工程量為:土方262948方,石方52960方,砼66500方,消耗水泥22148噸、鋼材166.6噸。由韶山灌區委托湖南省水利水電勘測設計院對項目進行可行性研究與擴大初步設計。
該項目的實施,極大地提高了灌區工程的安全運行度,提高了糧食畝產量,平均畝產均增高50公斤、以上,恢復灌溉面積10多萬畝,增加灌溉面積近10萬宙,提高了灌區工程的抗旱能力,項目區的農業生產和生態環境也得到了改善,大部分潛育化和生潛育化農田得到了明顯改善,為當地進行產業結構調整創造了有利條件。(朱偉)
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衡陽拖拉機廠擴建
衡陽拖拉機廠擴建系“五五”期間我省重點建設的農機項目之一。該廠前身是私營福泰機器鐵工廠,后幾經更換廠名,1968年,湖南省政府批準該廠按年產5000臺工農-10型手扶拖拉機生產能力進行擴建,1973年9月,正式定名為衡陽拖拉機廠。為滿足農業機械化要求,同年12月,省計委決定該廠集中生產工農-10型“手拖”,并按年產15000臺規模進行擴建。當年完成擴建任務,生產3500臺,但整機性能達不到設計要求,被一機部在全國電話會議上點名批評,引進全省震動。衡陽市委及時調整該廠領導班子,省機械局也派出工作組幫助整頓。1978年3月,該廠產品首次掛上合格證。同年建成鑄造、上蓋、牙箱、后蓋、輪轂、油漆、總裝流水線和混砂、送料、造型、澆注循環自動線。當年生產工農-10型“手拖”10558臺,配件產值52萬元,被命名為“大慶式企業”。該廠經過“六五”、“七五”期間的技術改造,得到迅速發展。“八五”期間被國家列為技術改造重點企業和湖南省政府列為“振興湖南經濟巨龍計劃龍頭企業”之一,投資5400萬元,進行重大技術改造。通過深化改革,開拓前進,使企業成為全省唯一的拖拉機生產廠家,擁有全國同行業第一流的技術和裝備,具有完整的工藝技術體系和生產準備后方,引進了具有世界80年代先進水平的4臺機械加工中心和一臺數控火焰切割機。已形成年產拖拉機3萬臺、農用運輸車5000臺、叉車1000臺和變速箱1萬臺的綜合生產能力。新開發的3噸、6噸機械叉車和6噸液力叉車已批量投放市場。主導產品“南岳”牌湖南-12型手扶拖拉機,1982年獲國家優質產品銀獎。1989年在全國首屆手扶拖拉機、小四輪“雙十佳”評選中獲“金牛獎”。HT-2515型農用運輸車,1987年獲省優質產品稱號。湖南180(184)—220(224)型短系列輪式拖拉機具有18種功能,達到80年代國際先進水平。建立健全了嚴格的質量保證體系,擁有一整套先進的產品檢測設施,企業使用電腦、微機管理。產品暢銷全國,遠銷美國、前蘇聯、泰國、哥倫比亞、孟加拉、菲律賓、秘魯、香港等20多個國家和地區。企業先后獲“國家機電部質量管理獎”、“國家二級企業”、“省級先進企業”、“省級用戶服務先進單位”、“省雙文明單位”、“園林式工廠”等稱號。目前,已成為國家大型企業,國家擴大機電產品出口生產企業、機械工業部骨干企業。1993年完成工業總產值和銷售收入分別比1983年增長4倍和5倍。其中銷售收入指標進入全國農機行業100強。廠區占地面積32.56萬平方米,建筑面積19萬平方米,有固定資產原值6532萬元。
湖南拖拉機制造廠
湖南拖拉機制造廠系“四五”期間國家重點建設的農業機械工業項目之一。
1970年,湖南省革命委員會為落實毛澤東的指示“農業的根本出路在于機械化”,決定在澧縣新華農業機械修配廠(設在津市窯坡渡)基礎上籌建湖南拖拉機制造廠,同時將省機械局所屬的湖南省農機廠的全部人員設備并入該廠。當承擔第一輪試制東方紅-30型拖拉機時,遇到設備簡陋,原材料缺乏、技術力量不足和沒有制造經驗等一大堆困難,該廠職工克服了一個又一個的難關,僅用100天的時間,完成了兩臺樣機的制作,贏得了拖拉機建廠定點,為我省拖拉機生產建設拉開了序幕。
1974年,該廠列入一機部28個重點建設項目之一,在設計新增945臺設備中有43臺大型精密關鍵金切專機和110臺專機非標設備,工程艱巨。為此,我省組織了拖拉機會戰,常德七一機械廠、浦沅工程機械廠、長沙第二機床廠等50多個工廠為該廠設計制造金切專機非標設備39臺,模具300多套,為拖拉機早日投產,做出了貢獻。基本建設方面,按照設計共有30多個單項工程,近10萬平方米建筑面積,上1000臺機械設備,是一個比較大型的工程項目。從1970年10月破土動工到1975年6月歷時4年9個月,累計完成基建投資1654萬元,為設計投資2020萬元的81.9%,建成了型鑄、鍛壓、沖焊、底盤、總裝和熱處理6個前方車間,工具、機修、服務3個輔助車間,動力站房,倉庫,運輸系統以及宿舍生活福利設施等,因設計概算偏低、投資缺口較大,基建工程只得暫告段落。
1975年7月1日,該廠舉行基建驗收投產大會,自此進入東方紅-30型拖拉機批量生產時期。1979年,因設計概算偏低及調增項目,增加投資569萬元,并填平補齊項目增加投資248.8萬元,為該廠形成年產拖拉機5000臺生產能力,鋪平了道路。該廠從1975年開始投產到1979年底4年時間,共計生產拖拉機7768臺,工業總產值平均每年遞增58%,在基建方面建成了30條專機生產線和流水作業生產線,其中有目前省內比較先進的2個自成系統的鑄工造型生產線,以及10條底盤大件加工專機生產線,3條懸鏈輸送油漆烘干線,1條拖拉機總裝生產線。基本達到年產東方紅-30型拖拉機5000臺的生產能力。
1980年,大型農機具普遍滯銷,積壓拖拉機736臺,占用流動資金1380萬元。在嚴重困難面前,該廠積極籌劃廣開門路,轉產經營,先后曾生產氣泵、氣剎、煙紙分切機、面包烘烤爐、8噸卷揚機、茶葉烘干機、水表殼、印刷裝訂自動線等90多種產品,后掛牌湖南工業縫紉機廠,同時使用兩個廠名。但因市場競爭劇烈,未能成批生產。
1983年7月,該廠開始參加東風公司組織的DF60D3噸載貨汽車的聯合設計,1984年5月,更名為湖南汽車車橋廠。
(向滿華)
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六都寨水庫
隆回六都寨水庫系“四五”期間列入省重點建設的水利工程。該水庫以灌溉為主,兼有發電、防洪、養殖、供水等綜合效益,灌溉面積29.64萬畝。
水庫位于資水一級支流辰水中游,距隆回縣城38公里。壩址控制流域面積338平方公里,多年平均流量9.06秒立方米,年徑流總量2.85億立方米,水庫總庫容1.205億立方米,正常水位355米,相應庫容1.98億立方米,有效庫容0.793億立方米,庫容系數0.278,為年調節水庫。樞紐工程由大壩、溢洪道、灌溉發電洞、導流放空洞及壩后電站組成。大壩為粘土心墻土石混合壩,最大壩高70米,壩頂高程360.5米,壩軸長480米;溢洪道位于大壩左側,堰頂高程345米,其上裝有3扇10×10.3米鋼質弧形閘門,最大下泄流量3158秒立方米(萬年一遇);灌溉發電洞長177米,直徑3.5米,壩后式電站安裝3臺1600千瓦機組,渠道進口裝2臺500千瓦機組,總共裝機5800千瓦,年發電量2530萬千瓦小時;導流放空洞有兩個,進口高程分別為315米和310米,直徑3米,長為266米。
該水庫于1975年開工興建,中間曾一度停工,1981年復工,1984年4月大壩竣工,灌區配套工程正在建設中。
鐵山供水工程
岳陽市鐵山供水工程是湘北最大的水利工程。整個工程由水庫、樞紐、灌區、城區供水系統四大部分組成,具有城鎮供水、農田灌溉、防洪、攔砂、發電、養魚、旅游等綜合效益。
1977年8月國家水利部正式下文批準修建供水工程并列入國家基建計劃,當年11月全面動工興建,1982年4月水庫大壩竣工關閘蓄水,同年10月成立工程管理局。總投資5.6億。鐵山水庫控制流域面積493平方公里,總庫容6.9億立方米,水面為6.2萬畝。灌區分南北兩大灌區,控灌面積85.41萬畝。
鐵山供水工程自建成以來,效益得到了較好發揮。南灌區工程已基本配套并于1983年開始受益;北灌區工程于1987年12月動工,1994年總干渠竣工通水,目前正在加緊配套建設之中。水庫每年向灌區供水7000萬~1.4億立方米,灌溉時間為100~130天,整個灌區實現自流灌溉,確保了大旱之年不見旱。隨著灌溉條件的不斷改善,灌區糧食產量比實現自流灌溉前增長50.3%,過去遇旱即干的低產田變成了高產穩產的良田。
自1994年開始,在灌區內進行用水戶參與灌溉管理試點工作,在支渠以下灌溉區建立用水者協會,穩步推進“公司+協會+用水戶”的灌溉管理模式,得到了國家水利部、國際糧農組織、世界銀行的高度評價,多次以鐵山灌區為現場召開專題研討會。
鐵山水庫大壩控制新墻河上游,成為河道防洪的安全屏障。歷史上每逢20年一遇的洪水,新墻河兩岸耕地全被淹沒,顆粒無收,廣大群眾流離失所,家破人亡。大壩建成后,流域內雖遇百年罕見的洪水,但通過水庫攔洪削峰,調節水量,確保了下游村莊安然無恙,確保了107國道、京珠高速公路、京廣鐵路等國家重點交通干線的安全運行。
鐵山水庫有效養殖面積有4.4萬多畝,自然條件十分優良,是湘北重要的商品魚生產基地。近20多年來,管理局實現與庫邊鄉(鎮)、村的聯營共管,健全了完善的漁政管理網絡,漁政秩序穩定,鮮魚產量逐年增高。1985年全國大型水庫漁業生產現場會在鐵山召開,庫區連續多年被評為省、市社會治安綜合治理先進單位。
大力發展城區、廠礦供水和沿渠鄉鎮供水,是發展水利經濟的重要途徑。岳陽市區供應鐵山水工程于1992年6月正式動工興建,1994年10月第一期工程正式投產通水,可日供水20萬立方米;2000年開始建設的城區統一供應鐵山水工程連續3年被市委、市政府列入必辦的重大實事之一,在配套改造城區供水管網的同時,把鐵山水從金鳳橋調節水庫引入自來水一水廠,以此置換洞庭湖水,工程全長14.5公里,鋪設1.4~1.6米管徑的玻璃鋼管,工程概算為7000萬元,2002年9月竣工通水。至此,可向岳陽市區日供應優質鐵山水40萬立方米。同時,管理局多方籌集資金興建了向岳陽化工廠和多處沿渠鄉鎮的供水工程。
以資源為依托,大力發展綜合經營,逐步走向良性循環是管理局成功之所在。根據“開放興局、科技興水、以水為本、綜合經營、主攻五業(城鎮供水、養殖、發電、建筑安裝、第三產業)、加速發展”的思路,按照“劃小、放權、承包”和“包死基數、確保上交、超收分成、歉收自補”的原則,推行風險抵押責任承包制,使水利經濟工作連年邁上新臺階,2003年全局實現總產值1.2億元。
鐵山供水工程的建設和管理,利及當代,造福子孫,也造就了鐵山人。擔負工程管理的鐵山供水工程管理局連年被市委、市政府評為先進單位,1990年被省水利廳授予先進管理單位稱號,1994年被省委、省人民政府授予“雙文明建設先進單位”稱號,1996年獲國家水利部“先進管理單位”稱號,2003年再次被省水利廳授予“精神文明建設先進單位”和“水利經濟先進單位”稱號。(柳朝霞)
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湘陰縣商品魚基地
湘陰位于南洞庭湖濱,湘資尾閭,水域廣闊,水產資源豐富,境內總水面近100萬畝,人民素有養魚的傳統,發展漁業生產有著良好的基礎。然而,直到改革開放前夕,全縣水產品總產量僅為5030噸,捕撈漁船大多是靠人力駕駛的木帆船。水產養殖基本上停留在人放天養或粗養的狀態。水產品加工則沿襲“一把刀,一把鹽”的家庭小作坊落后方式。
1976年冬,國家農林部水產局負責人到洞庭湖考察,提出在全國建設10大片商品魚基地的設想。1977年4月底,省農林局在向農林部《關于洞庭湖區商品魚基地建設規劃的報告》中,選擇湘陰等6縣首批試點,基地一般以現有公社漁場為基礎進行擴建和改建。農林部根據湖南等省的要求,于1977年11月上旬在北京召開了商品魚基地建設座談會,會議確定采取民辦公助與魚錢掛鉤的辦法在全國建立10大片商品魚基地。在依靠集體力量、自力更生的原則下,排灌、飼料加工、運輸等生產配套建設,由國家給予適當補助,每建成1畝魚池,國家無償補助資金200元、木材0.03立方米、鋼材10千克。從1980年起,以借用周轉金的辦法,每畝再支持100元作為配套使用。會后,當時的省委、省革命委員會指示,要求商品魚基地建設項目承擔縣把魚池建設納入農田水利建設計劃,統一規劃,統一部署,逐社逐場落實任務,建立健全漁場領導班子,切實安排好養魚勞力和魚種、飼料,務求1978年見效。湘陰縣成為洞庭湖區11個商品魚基地縣之一,開始了轟轟烈烈的商品魚基地建設。
根據中共湖南省委、省革命委員會指示,湘陰把魚池建設納入農田水利建設計劃,統一規劃,統一部署,逐社逐場落實任務,建立健全漁場領導班子,安排養魚勞力和魚種、飼料,當年爭取專項資金420.5萬元。1979—1980年,湘陰再次接受國家水產局下達的商品魚基地建設任務,1982—1985年間,湘陰爭取世界銀行開發性貸款1480萬元,1983—1984年,國家水產總公司投資635萬元,與5個國營水產企業聯營開發水產養殖,并支持國營、集體漁場補償貿易資金100萬元,商品魚基地建設期間,國家先后投資2635.5萬元支持湘陰。
在商品魚基地建設中,湘陰各級領導真抓實干,專款專用,成立了由主管縣長掛帥,農委、計委、財委、農行、畜牧水產等部門負責人參加的縣商品魚基地建設項目領導小組,嚴格按照商品魚基地建設標準,連片新建或改造魚池,商品魚基地基本上實現了能排能灌、通電、通水、通路、宅基、豬舍、種池、飼料地配套。
湘陰商品魚基地建設從1977年開始實施,1984年全面竣工投產。8年中,共投工130萬個,完成土方514.5萬方,新建和改造集中連片規模化精養魚池12505畝,魚種池2900畝,飼料地3471畝,建成商品魚基地漁場47個,新建庫容1000噸的冷庫1座,年生產能力6000噸的魚飼料廠1座,漁業生產初步形成養殖、加工、儲運、供銷服務一條龍的新格局。
商品魚基地建設給湘陰水產業帶來了翻天覆地的變化:一是從以養、捕并主向以養殖為主轉變。商品魚基地建設前,1975年養殖產量與捕撈產量均為2500噸,之后,1985年養殖產量達到8890噸,捕撈產量只占總產量的29%。二是養殖方式從粗放粗養向精養高產轉變,改單一的糞、草養魚為精料為主、粗精結合的養殖模式,改單一的放養常規魚為常規魚與名特優新品種相結合的混養模式。1978年,該場在大湖投放蟹種10公斤,出水成蟹140噸,畝產達1.75公斤。1980年河蟹人工放養項目獲省科技進步三等獎。1982年甲魚人工養殖項目獲省科技進步三等獎。三是從分散的自給性經濟向商品化、專業化的集約化市場漁業轉變。全縣依托商品魚基地漁場,大力發展名特優產品,先后重點開發了甲魚、珍珠、河蟹、黃鱔、鱖魚、湘云鯽(鯉)等優質品種,實行魚鱉、魚珠、魚蚌、魚蟹、名貴魚與常規魚5個混養模式,并大力推廣了魚豬禽復合的生態漁業。1990年時,基地漁場年飼養豬2萬頭以上,年出欄肥豬1萬頭以上。這一年,湘陰放養水面12.6萬畝,水產品總產量2.12萬噸,名列洞庭湖區前茅,單產居商品魚基地縣之首。漁業產值達9399.2萬元,占農業總產值15.7%,漁民人平純收入由420元上升到2100元,以驕人成績步入全國漁業百強縣行列。
1996年以來,湘陰主要圍繞水產業增產不增效這個問題做文章,特別是各基地漁場著力提高池塘效益,大力推廣了高密度馴化養殖技術,常規低值魚的放養比例大幅度壓減。2001年名特優水產養殖面積20.4萬畝,占養殖面積的93%,全縣使用增氧機3608臺套,投餌機3820臺,年均顆粒飼料消化量50000噸,基地漁場基本實現輪捕輪放,鮮魚四季上市,單產由1978年時的幾十公斤提高到650公斤。是年,榮獲湖南省高效漁業先進縣稱號。2003年水產品總產量達到8萬噸,比1997年增長33.3%,連續7年保持全省第一。
實踐證明,商品魚基地建設是湘陰漁業實現跨越發展的助動器,對改善市場魚貨供應、調整產業結構、壯大農村經濟、增收漁農收入、提高人民生活具有十分重要的意義。
(湘陰縣水產局)
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常德國家糧食儲備庫
常德國家糧食儲備庫始建于1984年,庫區占地153畝,原有平房倉18棟,倉容0.8億斤,常年儲量0.75億斤,常年吞吐量1億斤,每年有全區34個鄉鎮的糧食集并在此儲存,其量達0.4億斤。倉容越來越滿足不了其全區所轄鄉鎮集并糧食的需要,造成了全區儲糧難與農民賣糧難的矛盾。所以,擴建倉庫很有必要。
該庫擴建工程是2001年3月29日由國家計委、國家糧食局計綜合(2001)第455號文件批準立項;省計委、省糧食局2001年7月13日湘計經貿(2001)第438號文件批準初步設計、擴建庫容0.3億斤,續建庫容0.1億斤,由2002年國糧辦管(2002)第80號文件批復,擴建總倉容0.4億斤,其中21米寬、56米長、倉容1000萬斤的平房倉4棟,配套有相應的工藝設備和供電系統、給排水系統、麻袋器材庫、機械罩棚、測控系統、消防水池、水泵房、變配電站、道路、圍墻等附屬設施,整個工程建筑面積5270平方米,工程總投資890萬元,由國家糧食儲備局鄭州科學研究設計院提供通用圖,長沙煤炭設計院總體設計。土建工程于2001年8月16日公開招標,中標單位——中建五局三公司,10月18日正式開工,建設期間,施工方、監理方與該庫一道克服重重困難,艱苦創業、奮力拼搏,前3棟總容量3000萬斤的平房倉及配套設施于2002年8月底全部竣工,經土建單體驗收,工程質量達優良。續建一棟容量1000萬斤的平房倉于2002年10月中旬竣工。整個工程建設歷時11個月,工程進度和工程質量都在全省糧庫建設中名列前茅。10月30日通過了預驗收。至此,擴建總倉容達1.2億斤,倉庫22棟。目前,共支付工程款816萬元,占整個工程投資的85%。該庫擴建工程項目的建設,對深化鼎城區糧食流通體制改革,增強糧食儲備能力,緩解該區儲糧難的矛盾具有很大的現實意義。
中央儲備糧益陽直屬庫
中央儲備糧益陽直屬庫系第八個五年計劃期間國家在我省重點建設的糧食項目之一,其擴建工程多次被列入國家計劃。
益陽地處洞庭湖之濱,是湖南省主要產糧區之一,是國家重點商品糧生產基地。全區有耕地344萬畝,其中水田253萬畝,年均產糧食196萬噸,年收購量44萬噸,1991年以前益陽市糧食購儲矛盾突出,影響糧食收購,阻礙農業生產的發展。為增加湖南省糧食儲備能力,保證糧食調撥的合理流向,同年,省計委同意新建益陽糧食中央儲備庫。
1991年7月18日,省計委以湘計基(1991)376號文件批準該庫建設立項。同年7月29日,成立湖南益陽國家糧食儲備庫籌建處,第一期投資1757萬元,其中國家投資837萬元,省級投資920萬元,建設0.5億斤倉容,完成10棟房式拱板倉和地磅房、水塔、道路等配套設施建設,并完成了一部分鐵路專用線建設。
為了進一步深化糧食流通體制改革,保證敞開收購農民的余糧,確保國家糧食安全,加強糧食宏觀調控能力,促進國民經濟增長,1998年,國務院決定安排財政專項資金建設中央直屬儲備糧庫。因湖南益陽朝陽國家糧食儲備庫位于益陽市朝陽開發區,擁有鐵路專用線,公路、水路、鐵路交通便捷,庫區待建空地多,庫區平面高程高,具有得天獨厚的條件和優勢,先后3次被定為糧庫擴建單位。
1998年7月,國家發展計劃委員會、國家糧食儲備局以(1998)1331號《關于確認中央直屬儲備糧庫建設項目的通知》批復該庫擴建倉容1.5億斤項目,投資總額4812.6萬元,建成平房倉4棟、淺圓倉4棟、站臺倉2棟、鐵路掃尾工程、鋼罩棚及附屬工程。該工程1998年9月動工,1999年9月正式投入使用。2001年6月19日,通過了工程整體竣工驗收,工程質量合格率100%。
2000年8月,國家發展計劃委員會、國家糧食局以計綜合(2000)第1230號”文件批復該庫擴建倉容0.3億斤工程,概算總投資825萬元,建高大平房倉2棟及零星配套設施。該工程于2000年12月20日動工,2001年8月24日竣工并投入使用,2003年2月,通過驗收委員會的工程整體竣工正式驗收,質量優良率100%。同年,該庫上收劃轉為中國儲備糧管理總公司直屬庫。
2001年5月22日,中國儲備糧管理總公司《關于中央儲備糧益陽直屬庫2000年200億斤續建項目初步設計的批復》(中儲糧〈2001〉第123號)批復該庫擴建倉容0.5億斤項目,概算總投資1160萬元,建高大平房倉5棟及零星配套設施。該工程于2001年8月1日動工,同年12月15日全部竣工,2002年10月8日,通過了工程竣工驗收,被質監部門評為“優良工程”。
這3次擴建工程共擴建倉容2.3億斤,總投資6797.6萬元,建成平房倉21棟、淺圓倉4棟、站臺倉2棟,并建成機修間、麻袋庫、機械罩棚、配電間、藥品庫等附屬配套設施。該庫在建設過程中,高度重視工程質量及相關工作,組建專職班子,嚴格管理,精打細算,高質、高效完成上級交給的建設任務。在全部項目建設過程中,共耗建筑材料水泥14369.34噸、鋼材2403.39噸、木材2020.89立方米、砌塊3738千塊,沒有出現任何質量問題,試驗合格率達100%。
該庫擴建工程從1994年3月動工,到2001年12月竣工,歷時7年,經過建設者的努力拼搏,工程質量優良,資金管理良好,安全文明施工無事故,各類報表、資料上報及時,在全省建設單位、監理會議上受到了周時昌副省長的贊揚,并作為全省學習榜樣,予以推廣。該庫現有倉容2.8億斤,人員140人,是集糧食儲藏、經貿、運輸于一體的我省大型中央儲備糧直屬庫,為增強我省糧食的儲備能力、確保國家的糧食安全做出了貢獻。
長江防護林體系工程
為改善長江流域日趨惡化的生態環境,1986年4月,六屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第七個五年計劃》中,明確提出要“積極營造長江中上游水源涵養林和水土保持林”。根據這一要求,原林業部在組織專家進行可行性研究的基礎上,提出了長江中上游防護林體系建設工程的總體目標。初步設想分兩期進行,用30~40年時間,在長江中上游地區植樹造林,增加森林面積2000萬公頃,建設起布局科學、結構合理、帶網片點有機結合、三個效益相互統一的防護林體系。1989年6月,國家計委批準了《長江中上游防護林體系建設一期工程總體規劃》。我省被列入一期工程治理實施范圍。
1990年,我省正式啟動13個縣,并按要求進行各工程縣總體設計和省級總體設計。1992年、1994年分別輻射了6個縣和11個縣,1997年、1998年自我啟動了3個縣,共計33個縣(市、區)。2000年,我省全面完成一期工程建設任務。共完成工程總投資32514.4萬元,其中國家投資14850萬元,地方配套6881萬元,部門投資3636.2萬元,群眾投資7147.2萬元,群眾投工投勞11080.9萬個。全省工程建設實際完成營造林21265.5萬畝,占工程建設總任務的104.8%,其中重點工程完成987.15萬畝。面積保存率達96.9%,質量合格率達98.5%。
2001年,國家開始實施第二期長防林工程,我省長防林工程共投資10955萬元,其中國家投資7885萬元,地方配套3035萬元。在全省58個縣市區實施。至此,長防林工程在我省14個市州全面展開,在91個縣市區實施。
我省長防林二期工程規劃建設期為2001—2010年,實施范圍包括南嶺以北的湘、資、沅、澧四水流域和洞庭湖區114個縣(市、區)。規劃人工造林394.47萬畝,按治理區分,長江干流湖泊護堤護岸綜合治理區18縣(市、區)9.76萬畝,武陵山水源涵養綜合治理區44縣(市、區)177.84萬畝,湘贛山地丘陵水土保持綜合治理區36縣(市、區)110.03萬畝,南嶺山地水源涵養綜合治理區16縣(市、區)96.84萬畝;封山育林768.78萬畝;中幼林撫育1301.31萬畝;低質低效林改造650.66萬畝。工程建設總投資288865.1萬元,其中國家、地方和群眾投工投勞折資比例為6∶2∶2。其中中央財政192883萬元,地方配套64294.3萬元,群眾投勞折資64294.3萬元。在地方配套中,省級配套16073.6萬元。通過長防林二期工程建設,增加森林面積1057.5萬畝,森林覆蓋率提高5.7個百分點,治理水土流失面積達3115.8萬畝,使水土流失程度降低至輕微以下。2000—2002年,國家共安排資金13250萬元,地方配套6435.9萬元,部門和群眾自籌1925.078萬元,共計21610.98萬元;下達營造林任務269.9萬畝,其中人工造林73.58萬畝,低效林改造20.05萬畝,封山育林147.37萬畝,中幼林撫育28.9萬畝。2001—2003年,全省完成營造林任務280.37萬畝,其中人工造林74.38萬畝,封山育林158.3萬畝(含封山護林),低效林改造18.57萬畝,中幼林撫育29.1萬畝。
2001年,我省開始實施珠防林工程。根據珠江流域湖南省綜合治理防護林體系建設二期工程總體規劃,該工程規劃建設期為2001—2010年,實施范圍包括珠江流域源頭恭城河與武水流經的郴州市的宜章、汝城、臨武、莽山國家級自然保護區和永州市的江華、江永、都龐嶺國家級自然保護區,土地總面積1633.92萬畝。規劃人工造林98.1萬畝;封山育林面積69.96萬畝;中幼林撫育376.97萬畝;低質低效林改造96.47萬畝;總投資44557.78萬元,其中國家、地方及群眾投工投勞折資比例為6∶2∶2。2001—2002年,國家安排我省珠防林資金1520萬元,地方配套資金494.5萬元,部門自籌381.84萬元,共計2396.34萬元;下達營造林任務19.4萬畝,其中人工造林5.48萬畝,封山育林13.92萬畝。完成營造林面積18.47萬畝,其中人工造林4.87萬畝,封山育林13.6萬畝(含封山護林)。
該工程是一項利在當代、功在千秋的事業,有利于改善我們的生存條件,對改善我省乃至全國的生態環境都將產生深遠影響。
江埡水利樞紐工程
江埡水利樞紐工程系“九五”期間的國家重點工程建設項目。位于張家界市慈利縣境內的澧水一級支流婁水中流、江埡鎮上游5公里的峽谷處,下距慈利縣城57公里。是一個以防洪為主,結合發電,兼有灌溉、航運、供水等綜合利用功能的水利水電大(Ⅰ)型工程,江埡水庫是其主體工程。控制流域面積3711平方公里,正常蓄水位236米,總庫容17.4億立方米,其中防洪庫容7.4億立方米。電站總裝機容量30萬千瓦,多年平均發電量7.56億度。
樞紐由大壩、地下廠房、升船機和灌溉取水系統等四大部分組成。大壩高131米,是目前世界已建的最高的全斷面碾壓砼重力壩。壩頂高程245米,壩頂全長370米,分為13個壩段,左、右岸為非溢流壩段,河床部位為溢流壩段。溢流壩設有4個表孔14米×12米(寬×高)和3個中孔5米×7米(寬×高),高低坎挑流,空中碰撞消能。地下廠房布置在右岸。整個引水發電系統由進水塔、引水隧洞、主廠房、主變洞、電纜豎井、地面副廠房及開關站、尾水調壓室、尾水隧洞等組成。廠房內安裝3臺單機容量為100MW混流式水輪發電機組。升船機布置在左壩端,采用上游垂直升降、下游斜坡道式升船機。過壩船只20噸,年過壩貨運量4萬噸。灌溉取水口設在10#壩段,取水口中心高程200.3米,管徑1.1米,出壩后接灌溉渠道。
工程建設由水利部和湖南省政府合資興建,概算總投資34.4億元,到位資金32.19億元。資金來源為水利部撥款10億元,湖南省政府撥款8.65億元,澧水公司從國家建設銀行貸款5.65億元,從世界銀行貸款7.89億元。
該工程在國務院、國家計委、水利部和省人民政府高度重視下1993年6月批準立項,1994年列為國家預備開工項目,1995年7月工程正式開工,設計總工期為5年,1997年攔洪,1998年第1號機組發電,1999年12月主體工程基本完工,2001年12月通過國家竣工初步驗收,2002年底通過國家竣工驗收。
工程項目法人為水利部湖南省澧水流域水利水電綜合開發公司,設計單位為湖南省水利水電勘測設計研究總院,監理單位為水利部長江水利委員會工程建設監理中心江埡監理站,參與施工單位有遼寧省水利水電工程局、中國水電三局等。
江埡水利樞紐工程的興建,可使水庫下游地區防洪標準由現在的4至7年一遇提高到17至20年一遇,將大大緩解澧水下游及洞庭湖區的防洪壓力。因而當地人民把它稱為“救命工程”。該工程建設由于實行國際招標方式承包,達到了工程“進度快、質量好”的目標。工程建設的質量和速度得到中央領導的肯定。1996年4月6日,中共中央政治局委員、國務院副總理鄒家華視察江埡水庫前期建設工程時,頻頻點頭,稱贊“搞得不錯”,十分滿意。1996年10月22日,全國政協副主席錢正英視察江埡水庫建設工程后,夸獎江埡工程“塑造了90年代水利工程新形象”。水利部部長鈕茂生兩次考察江埡工程,十分贊賞工程建設運用現代工程管理機制運作,稱贊該工程“建設速度快、質量高,塑造了我國90年代重點水利工程建設的新形象”。目前,江埡水利樞紐正按照市場經濟體制的模式運作,取得了良好的社會效益和經濟效益。
(張家界市委黨史研究室)
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湖南國家糧食儲備庫
1998年,為應對亞洲金融危機對我國經濟的沖擊,確保國家糧食安全,緩解糧食收儲倉容不足的壓力,國家安排國債資金建設500億斤國儲糧庫。2000年、2001年又再安排國債資金建設兩個200億斤國儲糧庫。
國家計委、國家糧食局1998年、2000年及2001年3批累計安排湖南國家儲備糧庫項目74個,建設庫容45.3億斤,總投資13.33億元,其中:
1998年安排建設項目20個,總倉容22.3億斤,總投資6.9億元。2000年200億斤項目安排25個,建設庫容10.3億斤,總投資2.8億元。2001年200億斤項目安排27個,建設庫容12.7億斤,總投資3.49億元,1998年項目當年9月起陸續開工建設,到1999年9月,主體工程基本完工,2000年1月國家下達裝糧計劃后投入裝糧。從投入使用看,總體運行情況良好,設備運轉正常,儲糧安全,已收到明顯的社會效益與經濟效益。
2000年200億斤項目從當年11月起陸續開工建設,到2001年底所有項目完成了預驗收。國家下達裝糧計劃后2002年都已投入裝糧。
2001年200億斤項目到2002年12月底項目全部完工。2003年全部完成了預驗收。
3批國儲糧庫建設國家安排建設資金30525萬元,僅土建工程就安排就業人員22300人,直接增加工人工資收入6450萬元。從1998—2002年國家安排新增國儲糧38億斤,按0.5元/斤計算,可為農民增加銷售收入15億元,為國儲糧庫企業增加糧食儲備費用22800萬元。3批國儲糧庫建設為糧食部門形成近13億元的固定資產。3批國儲糧庫項目還拉動了相關行業的經濟增長,累計使用鋼材49112噸,水泥206250噸。
建設國儲糧庫是一項具有重大意義的戰略舉措,我省各級黨委和政府對國儲糧庫建設高度重視,省委、省政府專門成立了省建庫領導小組,具體領導國儲糧庫建設工作,并妥善協調解決建設中的矛盾和問題。省計委、省糧食局在糧庫建設工作中緊密配合,相互協調,通力合作,切實加強了對糧庫建設工作的領導,從中央到地方都組建了政府領導主管的、有效的、辦實事的辦公室,給糧庫建設順利進行提供了有力的組織保障體系,特別是省建庫辦牽頭,進行建設項目全過程管理的工作方式行之有效。
國儲糧庫建設開始啟動時,副省長代表省政府與國家計委、國家糧食局簽訂了包干建設責任書,省計委、省糧食局與項目所在地政府也簽訂包干建設責任書。在包干責任書中,明確要求各地成立建庫領導小組,統一負責本地區國儲糧庫建設的具體實施及政策的落實,主要包括無償提供建庫所需土地,免征各種與糧庫建設相關稅費,從速辦理地方有關部門的項目審批手續,負責保證本地區國儲糧庫建設資金不被擠占挪用以及確保建設質量和進度等。各項目基本上都建立了多層次把關的質量監管體制,把施工單位的自檢與中咨公司監理、政府質檢部門的監督、建設單位的專檢結合起來,確保每一道工序質量符合要求。
根據國家要求,各糧庫都在當地建設銀行開設了151專戶,該賬戶只辦理建倉資金的收付,不辦理其他任何往來,實行獨立的財務核算,嚴格執行“專人、專戶、專賬、專款”的“四專”制度,收到了良好的效果。
國家儲備糧庫建設對于進一步增強國家對糧食的宏觀調控能力,改善倉容結構,推動糧食流通體制改革,具有十分重要的意義。國家儲備糧庫建設改變了湖南糧食收儲倉容嚴重不足的狀況,5年國儲糧庫建設湖南省累計建設倉容45億斤,分布在全省60余個糧食主產縣、市,可儲備稻谷32億斤左右,解決了湖南糧食完好倉容缺口三分之二以上。前兩批新建糧庫國家已安排儲備糧計劃30億斤,基本實現了新倉儲新糧目標,國家調控糧食市場的能力進一步增強。
5年國儲糧庫建設使湖南糧庫倉容布局結構得到了進一步調整。我省建庫認真貫徹了向產區傾斜的基本原則,5年累計安排到主產區的倉容達到36.5億斤,占全部建設任務的82.4%。通過這次國儲糧庫建設,各地市儲糧條件進一步改善,倉容結構得到進一步優化。增加了農民收入,對推動湖南農業產業的持續、穩定、協調發展發揮積極的作用。
3批國儲糧庫建設提升了湖南儲糧技術和儲糧水平。新擴建的3批國儲糧庫項目都配置了機械通風、熏蒸殺蟲、糧情檢測等先進的儲糧設備,檢測管理設備,糧食進出庫基本實現了機械化操作,減輕了職工的勞動強度,全省3批糧庫共配置設備5033臺套,投資14638萬元,占總投資的11%。機械電子設備的大量使用,標志著我省糧庫管理水平上了一個新的臺階,基本結束了糧食出入庫肩挑人背的歷史,實現了糧食流通新突破。
這次國儲糧庫建設不論從規模上,還是建設水平上講在我省歷史上都是第一次,國家要求高,時間緊,任務重,加上地方經驗不足,前期工作有些不到位。但在國家計委、國家糧食局的正確領導下,在各有關部門的大力支持下,國家儲備糧庫建設進展順利,工程質量全部優良,資金管理安全規范,也積累了一些寶貴經驗。比如各級政府高度重視,領導親自掛帥,成立相關部門組成辦公室,安排專人負責抓;實行全過程管理,建立從項目立項、設計審批、施工、設備招標、建設管理,到最后竣工驗收由建設管理辦公室統一負責的管理體制,有利于對項目的統籌安排,統一協調,有利確保項目的建設進度,工程質量;由上級政府部門派出相應的監理機構對項目實行全程監理,有利于項目質量監督,有利于項目資金安全,有利于排除對項目的不合理干擾;采取特事特辦,減免相關稅費等一些優惠政策有利于加快項目的審批進度,降低建設成本,節約項目建設時間,確保項目的建設進度。這次國儲糧庫建設從上到下組建了建設管理機構,有數百人參與了全過程管理,使大家熟悉了項目全過程管理的有關政策法規、操作程序,既完成了國家建設任務,又鍛煉培訓了隊伍,為以后國家糧庫建設積累了經驗。(李少衡 陳翔龍)
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湘資沅澧四水治理
湘、資、沅、澧四水是我省的主要河流,是直接匯入洞庭湖的四大水系,屬長江一級支流。四水省內總流域面積178692平方公里,省內干流總長3030公里,流域面積大于1000平方公里的一級支流共57條,覆蓋了我省洞庭湖腹地以外絕大部分地區。四水在孕育三湘大地的同時,也經常帶來洪澇災害。1996年全省受災人口3325萬,倒塌房屋162.1萬間,死亡744人,農作物受災面積3270萬畝,成災面積2020萬畝。各項直接經濟總損失達580多億元。1998年全省受災人口達2878.98萬人,曾一度被洪水圍困348.72萬人,倒塌房屋68.86萬間,農作物受災面積2914萬畝,成災面積1873萬畝,因災死亡616人,直接經濟損失329億元。暴雨洪水是造成洪澇災害的主要原因。
納入四水重要堤防保護范圍的項目區均屬經濟較發達區域,如湘潭、株洲、衡陽等均屬非常重要的工業城市,既是當地的金融、交通、商業中心,又是科教文化中心,是各市縣政府所在地,社會經濟地位非常重要。經統計,納入規劃的10個地級市、40個縣級市(區)、11個鄉鎮現狀總人口702萬人,規劃水平年(2010)總人口1107.4萬人,現有固定資產1687億元,工農業總產值1117億元,規劃區總面積1257平方公里,已建城區面積628平方公里。
我省四水治理總體規劃為:14個地市,除長沙、岳陽、常德、益陽等4個城市為爭取日元貸款投資不在規劃內外,其余10個地市、40個縣(區)(其中含瀏陽市、平江縣)、11個一般城鎮作為四水治理規劃范圍。
根據我省防洪總體規劃,四水流域防洪規劃大致的思路是:一是盡可能興建一些防洪水庫調洪削峰;二是四水干流及主要支流沿岸的防洪問題仍需加固或新修堤防才能得以解決。為此,我省編制了《湘、資、沅、澧四水治理重要堤防工程可行性研究報告》,設計總投資44.3779億元,1998年請求國家投入資金開始建設。至2002年7月底,共計投入資金15.76億元,其中國債7.8億元,地方轉貸2.5億元,地方自籌5.55億元。
該工程包括堤防工程、清淤疏浚、城市防洪籌主要方面。堤防工程方面,設計堤防473.6公里,實際完成40.1公里;堤基處理,設計254公里,實際完成38公里;填塘固基,設計37公里,實際完成10.76公里;崩岸治理,設計47公里。護坡160公里,完成26公里;堤頂公路設計,實際完成1.73公里。完成土方347.66萬立方米,石方29.01萬立方米,砼及鋼筋砼9.82萬立方米。清淤疏浚方面,完成土方135.43萬立方米,石方3.9萬立方米。城市防洪方面,計劃安排開工建設的城市防洪工程共28座。城市防洪堤設計長度859公里,完成58公里,完成土方679.82萬立方米,石方139.6萬立方米,砼及鋼筋砼33.99萬立方米,人工353.8萬工日。
四水治理的項目盡管還在緊鑼密鼓地進行當中,有的工程尚未啟動,暫時難以形成完整的保護圈,但從已經形成規模的工程所發揮的作用看,防洪效益得到了較好發揮。五大拓卡工程有效降低了高洪水位,相應提高了部分堤段抗洪能力。常德津市拓卡后,洪水水位比未拓卡前下降了0.3米;湘潭昭山擴卡實施后,使上游壅高水位降低0.2米,益陽娘娘廟擴卡一期工程實施后,增加行洪流量4000立方米秒,降低高洪水位0.16米,隨著這些拓卡工程的完成,大大降低了重要城鎮的高洪水位,顯著地提高了抗洪能力。建設防洪大堤,構筑防洪屏障,有效減少淹沒損失和防汛物料消耗。據統計,通過幾年來四水治理后,保護土地面積238.73萬畝、人口461.8萬人、固定資產2098.76億元,工農業產值272.6億元,防洪效益223.3億元。
湖南新五豐公司出口生豬基地
湖南新五豐股份有限公司是以湖南省糧油食品進出口集團有限公司為主要發起人,聯合香港五豐行有限公司、澳門南光糧油食品有限公司、中國農業大學、中國農科院飼料研究所組建的股份制上市公司。公司是農業產業化國家重點龍頭企業,是湖南省最大的外向型農業產業化龍頭企業,也是國內供港澳最大活畜出口商。
公司以生豬產業及出口業務經營為主業,涵蓋活豬養殖、種豬、飼料、獸藥及生物制品、肉食加工等產業鏈環節。到目前為止,基地生豬養殖規模已達到70多萬頭,每年供港澳市場生豬出口配額穩定在35萬頭左右,占有港澳市場的五分之一強的市場份額,穩居內地口岸第一位,在整個港澳市場生豬的品牌聲譽、質量、賣價等方面也排在內地口岸的第一位。新五豐在生豬的飼養、收購和向港澳地區出口等方面業績穩定、效益突出的同時,積極拓展種豬、疫苗、肉類食品加工業務,進一步擴大外向型農業,以外貿帶動和促進內貿的發展。
湖南新五豐股份有限公司永安分公司(以下簡稱“永安分公司”)是湖南新五豐股份有限公司的出口牲豬生產基地之一,位于瀏陽市永安鎮,于1999年4月開始興建,2000年元月開始試生產。距長沙35公里,交通便利。總投資23000萬元,占地面積302畝,總建筑面積42000平方米,是目前湖南省最大規模的養殖場,湖南省九五農業產業化重點工程之一。年供港澳市場優質瘦肉商品豬45000頭,年供優良種豬1800頭,是全省目前最大的規模養豬基地。其生產成績在湖南養豬行業中一直名列前茅。
湖南新五豐湘潭原種豬場為國家一級原種場,于2002年8月開始興建。一期工程于2003年9月完成。位于湘潭縣易俗河鎮,距離107國道2公里,總投資將逾3000萬元,占地面積248.18畝。共有大小豬舍17棟。第一期投資1000多萬元,已建成年產1萬頭原種豬的生產線。生產區充分利用天然地理優勢,錯落有致地分布于三大山頭,形成母豬區、保育區、肥育區三大區域,建立起安全的防疫屏障。其建筑設施設備及硬件系統均居全國前列,豬舍內部設計及配套設施設備系統,處于國內領先地位,場內3個品系、20多個家系的原種豬均從世界最優良原種豬產地美國與丹麥引進,該項目是由中科院遺傳育種領域的權威專家吳常信院士擔任技術顧問,國內著名育種專家湖南農業大學博導施啟順、柳小春教授為公司常年育種顧問的種豬育種基地,擁有一支高素質的育種科研隊伍,代表了國內生豬育種的一流水平,場內專門設有公豬精液站,擬為養殖企業提供一流的原種公豬健康精液。
湖南省退耕還林工程
湖南省退耕還林工程系第十個五年計劃期間國家重點建設的生態項目之一。
2000年8月,該工程在永順、桑植、沅陵、隆回4縣啟動第一期“試點示范”工程,退耕還林面積41萬畝,其中退耕地造林20萬畝,宜林荒山造林21萬畝。2001年,在湘西地區23個縣市區實施“試點示范”第二期工程,退耕還林面積100萬畝,其中退耕地造林54萬畝,宜林荒山造林46萬畝。這141萬畝試點任務于2002年5月順利通過國家核查。計劃完成率、面積核實率、質量合格率達到100%。
2002年,該工程轉入“全面啟動”階段。國家先后分3批下達我省退耕還林任務610萬畝,其中退耕地造林300萬畝,宜林荒山造林310萬畝,在14個市州98個縣市區實施。經過1年時間的努力,已基本完成任務,并經縣級自查和省級復查,于2003年6月中旬至8月底順利通過國家林業局的核查。
2003年,國家下達我省退耕還林任務480萬畝,其中退耕地造林240萬畝,宜林荒山造林240萬畝,在全省14個市州的91個縣市區實施。到12月底已基本完成任務,于2004年6順利通過國家核查。
該工程政策性強,涉及面廣,操作難度大,是一項巨大的社會系統工程。全省上下在實踐中創造性地開展工作,積累了許多寶貴的經驗。層層落實責任。該工程實施以來,省委書記楊正午、省長周伯華、省委副書記戚和平、副省長楊泰波等領導多次深入湘西自治州、郴州、張家界、株洲等一線現場檢查、指導、督促工作。2003年4月,楊泰波副省長代表省政府與國家林業局簽訂了2003年退耕還林工程建設任務、工程質量責任書。省與市州、市州與縣市區、縣市區與鄉鎮,層層簽訂了行政和技術雙層目標責任狀。堅持“三個結合”:省委、省政府決定:從2003年起,貧困地區全面啟動退耕還林后續增收工程,將覆蓋200多萬退耕還林貧困人口。該項目將實現年增收20億元,受益的退耕還林重點地區的農民平均每人可增收1000元。各市州十分注重后續產業的培育:一是同發展特色林產業結合起來,實現以林增收;二是同農村沼氣能源建設結合起來,實現護林增收。近兩年,全省新增沼氣池20萬戶以上,目前已發展到120萬戶,每年更新改造省煤灶200萬戶以上,累計已達1300多萬戶,共形成年開發節約能源1000多萬噸標準煤的能力,相當于封山育林2000萬畝;三是同推進農業產業化結合起來,實現林外增收。工程管理力求“七個到位”:一是規劃設計到位。二是種苗供應到位。三是檢查驗收到位。四是人員培訓到位。五是政策兌現到位。六是后期管護到位。七是檔案管理到位。狠抓了六項工作:一是宣傳貫徹《退耕還林條例》。2003年1月16日,《湖南日報》開辦了《貫徹〈退耕還林條例〉再造湖南秀美山川》專版,刊登周伯華省長,副省長、省退耕還林工作領導小組組長龐道沐,省林業廳廳長、省退耕還林工作領導小組副組長葛漢棟,省林業廳副廳長李定一等署名文章。省退耕辦舉辦了兩期《退耕還林條例》培訓班,培訓市縣300人次,二是抓政策措施落實。全省堅持“十個不準”、“五個不驗收”、“五公示”制度。“十個不準”是:不準毀林造林;不準林糧間種;不準將荒山造林和未到戶的坡耕地及休耕地納入退耕地造林報賬;不準克扣錢糧補助;不準虛報、冒領、騙取錢糧補助;不準與其他林業工程重復;不準將農田和采伐跡地納入退耕還林范圍;不準給退耕農戶兌現陳化、變質糧食;不準將驗收不合格面積報賬;不準挪用退耕還林資金。“五個不驗收”是:不符合政策規定的不驗收;不簽訂合同的不驗收;質量不合格的不驗收;不是良種壯苗的不驗收;不撫育管護的不驗收。“五公示”是:一是以村組為單位張榜公示退耕農戶的造林地點、造林面積、造林樹種、驗收結果、補助錢糧;二是積極開展確權發證工作;三是抓案件督辦、查處工作;四是全力督促造林進度;五是落實省級配套工作經費。2003年省財政安排480萬元工作經費,已全部撥付到縣市區。
截止2003年底,全省退耕還林1231萬畝任務已基本完成造林。其中,2000—2002年經國家核查,造林綜合評分為99.88,名列全國第一。2000—2003年,國家累計應撥付資金31.16億元,實際到省資金18.27億元。省政府貸款掛賬12.89億元。該工程惠及全省14個市州的99個縣市區、168萬戶農戶、772萬人口。
該工程是一項利國利民的工程,目前已經取得了初步成效。一是有力緩解了水土流失,生態環境明顯改善。據測算,每畝年可減少水土流失量5噸,每畝可增加蓄水量20立方米。湘西地區滿山遍野的“大字報”正在逐漸消失,良好的生態環境正在形成。二是增加了農民收入。全省已有168萬戶農戶直接從退耕還林政策兌現中戶平增收1850多元。三是全民生態意識明顯增強。許多農民由“要我退”變為“我要退”。
湖南加華生物科技發展有限公司優質肉牛綜合開發基地
湖南加華生物科技發展有限公司位于汨羅市石侖村,是由北京京湘集團投資組建的良種肉牛貿工農一體化民營企業。該企業優質肉牛綜合開發基地項目于2002年8月經國家計委批準立項,注冊資本為7188萬元,項目被列為湖南省重點工程和農業產業化龍頭企業。項目的發展目標是以牛肉、蔬菜及大米等農產品深加工為龍頭,以現代科學育肥為手段,以湖南優質草場(高山與湖灘)為基礎,以“公司+基地+農戶”為紐帶,運用現代化生物技術、數字技術和保鮮技術,改良當地肉牛品種,生產優質、無公害牛肉食品及相關深加工產品。公司堅持“帶農民奔小康,給消費者健康”的經營理念,開創南方養牛新模式。項目第一期工程總投資1.98億元,于2003年1月25日竣工投產。
該公司現已建成占地1000畝的管理、科研、加工基地,其中包括:年屠宰、加工、分割6萬頭肉牛的生產線,日單班屠宰200頭肉牛,生產優質部位牛肉45噸的分割車間;容積為1000噸的急凍、冷藏庫;可容納600頭肉牛胴體的排酸間;年產4萬噸青貯飼料和5000噸精飼料的飼料加工廠;年出欄1.2萬頭肉牛的育肥廠;年產1.2萬噸優質生物有機肥的有機肥廠。基地內的基礎設施和生活設施齊備,電力裝機容量達1300千瓦,日供水1000噸,日處理污水500噸。
年屠宰加工30萬頭優質肉牛的第二期工程已開始前期準備,該項目計劃投資6.6億元,其中外國政府貸款3500萬美元,項目包括改造山區草場24萬畝,建設湖區草場100萬畝;建設年均存欄肉牛3500頭的育肥場15座;日屠宰加工量將達1000頭;預計年銷售收入可達50億元,將帶動10萬戶農民走上種草養牛致富之路,還將吸納300萬戶農民參與到肉牛產業化相關的各行業。使該公司成為全國最大的肉牛產業化企業。
該公司在建設和發展過程中,得到了湖南省委、省政府和岳陽市委、市政府以及汨羅市委、市政府的大力支持,省委書記楊正午、省長周伯華多次來到公司檢查指導工作,并現場幫助解決具體問題。特別是該公司還得到黨和國家領導人的高度重視。2003年7月31日,中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉來到該公司,視察了育肥場、品改中心、屠宰加工廠分割車間,還參觀了公司的產品展示,聽取汨羅市委書記陳四海對該公司的詳細介紹和公司總裁劉福堂的匯報,作了重要的指示。
2003年10月2日下午16時,胡錦濤總書記一行在省委書記楊正午、省長周伯華及岳陽市委書記于來山、汨羅市委書記陳四海等領導和該公司董事長蔡建華、總裁劉福堂的陪同下,視察了該公司,對公司的發展提出了希望。
湖南加華生物科技發展有限公司在各級黨和政府的親切關懷和幫助支持下,現已基本形成了一套科學規范的組織機構,面對競爭激烈的市場、機遇和挑戰,探索出一條科學管理、快速、穩定、發展的新路。該公司的“加華”冷鮮牛肉陸續進入長沙等大中城市的超市,現已開辟銷售終端300多家,獲得消費者的一致好評。在努力滿足消費者對優質冷鮮牛肉需求的同時,該公司還自主研發了干鍋、滋補等10多個安全、健康、美味的牛肉深加工系列產品,現已陸續投放市場,受到消費者歡迎。目前,一座年產2萬噸的以牛肉深加工為主,配合以米飯、蔬菜等產品的食品加工廠即將建成投產,將成為中國肉牛產業化的新型“艦空母艦”。
該公司通過了出口衛生注冊和HACCP驗證以及無公害農產品、安全食品認證,還通過了輸港活牛養殖場的商檢驗收,成為我國南方第一家輸港活牛養殖基地。該公司生產的牛肉產品被批準為全國第五屆城市運動會唯一指定運動員牛肉食品,并榮獲第五屆農博會最暢銷產品獎。
(周輝奇)
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皂市水利樞紐工程
皂市水利樞紐工程系“十五”期間國家重點建設的水利水電項目之一。
該工程位于石門縣境內洞庭湖水系澧水流域一級支流渫水下游,是澧水流域規劃確定梯級開發的最下游一級,是一座以防洪為主,兼顧發電、灌溉和航運等綜合利用的大(Ⅰ)型水庫。水庫總庫容為14.39億立方米,防洪庫容7.83億立方米,正常水位140米,死水位112米,汛期限制水位125米,灌溉農田5.4萬畝,通航建筑物規模50噸級。
該工程由碾壓混凝土重力壩、右岸壩后式廠房、左右灌溉渠道、右岸斜面升船等建筑物組成,壩頂高程148米,最大壩高88米,壩頂長度351米,電站裝機120兆瓦。該工程主要建筑物的設計洪水標準為500年一遇,消能防沖建筑的設計洪水標準為100年一遇,電站廠房設計洪水標準為100年一遇,校核洪水標準為200年一遇,攔河壩抗地震基本烈度為7級。
根據《國家發展改革委員會關于核定湖南省皂市水利樞紐工程初步設計概算的通知》,核定皂市水利樞紐工程初步設計階段工程總投資為32.07億元。該工程淹沒及影響區涉及石門、慈利兩縣的15個鄉鎮、100個行政村、2個居委會、19家企業。搬遷人口為38589人,移民搬遷人口主要安置在石門縣、臨澧縣、澧縣、鼎城區4個區縣。拆遷房屋面積180.39萬平方米,耕地3.67萬畝。主體工程主要工程量:土石方開挖238萬立方米,混凝土123.4立方米,鋼筋17270噸,金屬結構4811噸,帷帶灌漿2.2萬立方米固體灌漿2.06立方米。工程總工期5年4個月,2003年9月大壩兩岸岸坡開挖,2004年9月大壩開挖施工,2004年10月截流,2008年6月大壩施工完畢,第一臺機組投產發電,2008年12月第二臺機組投產發電,工程全部竣工。
該工程的主體工程皂市水庫的勘測設計、科研工作始于50年代。幾十年來,不同單位曾對該水庫做過大量的前期工作,基礎工作扎實。1991年后,由水利部長江水利委員會設計。該項目先后受到周恩來、錢正英等黨和國家領導人的關注。1998年,朱镕基總理視察湖南災情時,曾指示皂市水庫要抓緊作好前期工作,按程序上報、立項、審批。1998年9月,由長江水利委員會設計院提出的《湖南省渫水皂市水利樞紐工程項目建議書》通過了水利部水利水電規劃設計總院的審查,并將審查意見以水規設(1998)第59號文上報水利部。1999年9月順利通過了中國國際工程咨詢公司的評估,并上報國家計委,建議盡快立項建設。1999年12月下旬,水利部規劃設計研究總院在北京通過了該工程可行性研究報告的審查。2002年,該水利樞紐工程前期工作開工,2003年12月正式開工。2004年2月8日,水利部、湖南省澧水流域水利水電綜合開發公司在工地舉行湖南皂市水利樞紐工程開工典禮。目前,工程進展順利。
(覃云)